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區屬各醫療衛生單位、區衛生局衛生監督所：

為了進一步規范我區醫療市場秩序及采供血管理工作，保障群眾就醫和用血安全，根據咸政衛發[]194號文件精神，結合我區實際，提出如下方案。

一、進一步提高認識，加強組織領導

各醫療衛生單位及區監督所要把依法嚴厲打擊危害群眾健康和生命安全的非法行醫、非法采供血行為，作為關心群眾疾苦、優化醫療執業環境、規范醫療服務市場秩序，促進社會和諧發展的大事，擺上重要議事日程。為了進一步搞好此項工作，經局長辦公會議研究決定成立區打擊非法行醫非法采供血專項整治工作領導小組。

辦公室設在區衛生局衛生監督所醫療市場科，具體負責受理群眾投訴舉報，專項活動的組織實施，資料收集和總結上報。

二、活動安排

整治活動從年6月25日前為動員部署階段；

6月25日—9月30日為組織實施階段；

10月1日—30日為效果評估和總結階段。

三、整治重點

1、重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。打擊無任何行醫資格的游醫、假醫或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

2、對已設置審批的醫療機構，嚴格審查其基礎設施，儀器設備，床位數、人員配備等辦醫條件是否符合標準，對達不到標準的要限期整改，整改后仍達不到標準的要予以處罰、清理。

3、檢查醫療機構名稱是否符合《醫療機構管理條例實施細則》中關于名稱的規定，特別是對于名不符實，以小冠大，自封“醫院”、“中心”以及門牌和《醫療機構執業許可證》名稱不符者堅決予以糾正。

4、審核診療科目與醫療機構的類別，名稱是否統一，嚴肅查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

5、嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為，重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或其它機構，打著醫療機構的幌子和用欺詐手段開展診療活動的行為。

6、嚴把技術人員資格準入。查驗醫護人員是否取得《醫師資格證書》、《醫師執業證書》、《護士執業證書》，要堅決執行“執業助理醫師不得單獨行醫”和“執業助理醫師不得設置個體診所之規定”。凡未取得醫師執業資格并辦理注冊的，或不在規定地點從事醫療活動的，一律以非法行醫論處。

7、清理非法醫療廣告。責令各醫療機構立即停止在電視、報紙、廣播等媒體和戶外廣告牌、墻體、流動車體上的未經審批或廣告內容超出審批范圍的醫療廣告；禁止對淋病等八大類十一種疾病醫療廣告；禁止以新聞報道、人物訪談“義診”、“喜訊”等形式醫療廣告。

8、各類義診活動是否符合衛生部《關于組織義診活動實行備案管理的規定》要求。

9、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術。

10、對不按期校驗《醫療機構執業許可證》予以處罰、取締。

11、對未按我區關于醫療機構規范標準進行規范者，限期整改，整改后仍達不到標準的要予以處罰。

12、嚴厲打擊非法采供血及醫療機構血液來源的檢查，規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。

13、會同有關部門對科研、計生、藥品經營機構的涉醫行為進行清理整頓。

四、工作要求

1、加強領導。打擊非法行醫，非法采供血專項整治工作是一項關系到人民群眾切身利益的重要工作。各鄉鎮衛生院院長和監督所各片區負責人為所轄區域專項整治第一責任人，要充分認識到醫療市場安全的重要性，切實加強領導，落實責任，將此項活動落到實處。

2、認真自查整改。區屬各醫療衛生單位認真組織好本區域或本單位的自查和整治整改工作。對自查中發現的各類問題必須予以高度重視，采取有效措施，及時整改。

3、明確責任。區衛生監督所、各防保站要明確任務，責任到人。要建立長效機制，把專項整治和長期監管結合起來，嚴肅查處各類醫療機構的各種違法違規行為，對存在問題嚴重的醫療機構責令其停止執業活動，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。對群眾反映強烈、性質惡劣的案件要掛牌督辦。對拒不執行行政處罰和反復違法開業的，要及時移交司法機關處理。

4、責任追究。對專項整治活動和醫療服務市場監管存在的嚴重地方保護主義，工作不力，不認真履行職責，失職、瀆職造成嚴重后果，以及違法違規開展診療活動的單位負責人和有關責任人，要依法依紀嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，決不姑息手軟。

5、區衛生監督所、各鎮防保站于9月25前將本次活動的工作總結上報區衛生局醫政科。對無法取締的“釘子戶”，衛生局將聯合公安、媒體等機構進行聯合執法。