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第一章總則

第一條為了規范水路旅游客運經營活動，保障游客和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《省水路運輸管理條例》和《國內水路運輸經營資質管理規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內江河、湖泊、濕地旅游景區等通航水域的水路旅游客運管理。

濕地旅游景區的范圍以經市人民政府批準的規劃為準。

第三條本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經營者（以下簡稱經營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業性運輸活動。

第四條水路旅游客運管理應當遵循統籌規劃、規模發展、規范經營、服務公眾的原則。

第五條市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。

區、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區內水路旅游客運管理工作。

市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構，負責水路旅游客運的日常管理工作。

旅游、工商行政管理和公安等有關行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關工作。

第二章資質管理

第六條從事水路旅游客運經營應當符合下列條件，并依法取得經營許可：

（一）擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶，且船舶總運力規模符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；

（二）有滿足經營需要和安全管理要求的經營、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本；

（三）有健全的安全責任制度、安全生產制度和操作規程以及安全生產事故應急救援預案等安全管理與經營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全體系；

（四）有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；

（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設施和安全設施。

第七條申請從事水路旅游客運經營的，應當按照下列規定的管轄權限提出申請：

（一）在市區（含郊區）濕地旅游景區內從事水路旅游客運經營的，向景區所在地的區交通運輸行政主管部門提出申請；

（二）在縣（市）內從事水路旅游客運經營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；

（三）在本條第一項、第二項規定區域以外從事水路旅游客運經營和跨區、跨縣（市）從事水路旅游客運經營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。

第八條申請籌建水路旅游客運經營企業，應當提交下列材料：

（一）《水路運輸企業（船舶）籌建申請書》，包括申請的經營范圍、運力規模及其來源。

（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析。

（三）《企業法人營業執照》或者《營業執照》及其復印件，尚未取得營業執照的，應當提供《企業名稱預先核準通知書》及其復印件。

（四）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。

（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。

（六）組織機構的設置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業尚未成立的，可以以意向協議代替勞動合同。

（七）包括生產經營管理與安全管理在內的企業基本管理制度文本。

（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經營人達成的靠泊協議及其復印件。

第九條市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發《水路運輸許可證（籌建專用）》。

區交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。

縣（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內，將有關行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。

第十條取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。

第十一條經船舶檢驗合格的，應當向原受理企業籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業申請，并提交下列材料：

（一）《水路運輸企業開業申請書》。

（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。

（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的規定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管的，應當提供與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。

（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產品質量合格證書及其復印件。

（五）旅游客船總運力規模累計100客位以上的證明。

交通運輸行政主管部門受理開業申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發《水路運輸許可證》。

《水路運輸許可證》有效期為5年。

第十二條取得《水路運輸許可證》的，應當到工商行政管理部門辦理工商登記手續，并持營業執照向交通運輸行政主管部門領取《船舶營業運輸證》后，方可從事經營。

第十三條取得《水路運輸許可證》、《船舶營業運輸證》的經營者，應當按照交通運輸行政主管部門規定的時限到原審批部門辦理年度審驗。

第十四條經營者合并、分立，新增運力、航線，歇業、停業，變更經營項目或者經營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《省水路運輸管理條例》的相關規定辦理手續。

第十五條經營者不得轉讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。

第三章營運和安全管理

第十六條經營者應當按照許可的經營范圍和經營項目從事水路旅游客運經營活動，不得擅自停業、歇業、終止運營。

第十七條經營者在運營過程中應當遵守下列規定：

（一）按照許可的航線（區域）、班次和停靠碼頭運營；

（二）使用取得《船舶營業運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術規范要求；

（三）按照規定配備通訊設施和通訊工具；

（四）在經營場所公示收費項目、收費標準；

（五）建立安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發事件應急處理和救援預案；

（六）定期對從業人員進行客運安全、職業道德教育和專業技術培訓，提高安全責任意識和專業技能；

（七）按照國家有關規定辦理船舶保險和人身保險；

（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。

第十八條從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統稱船員）在運營過程中應當遵守下列規定：

（一）執行航行規則、服務規范、操作規程和水上交通安全管理規定；

（二）按照規定統一著裝，佩帶標志；

（三）隨船攜帶《船舶營業運輸證》等有效證件；

（四）不得操作未經檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；

（五）不得超員載客；

（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；

（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）監督游客按照規定穿著救生衣上船；

（九）維護船舶內秩序，發現有違法犯罪行為，及時報警并協助公安機關進行處理。

第十九條水路旅游客運船舶應當符合下列規定：

（一）船舶經檢驗合格，符合技術規范標準；

（二）按照規定配備救生、消防、通訊等設施；

（三）保持錨系、舵系、護欄設施完好，通訊、聲號、消防設施齊全有效；

（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；

（五）船名、船號規范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規定位置，標識、標線符合規定要求；

（六）船容、船貌美觀整潔，環境清潔衛生，服務設施齊全有效。

第二十條水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規定：

（一）執行夜航操作規程；

（二）保證燈光、信號、聲號設備及燈飾亮化設備達到適航要求；

（三）安全防護設施和應急救援設備齊全有效；

（四）配備專職的安全管理人員。

第二十一條游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規定：

（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優先乘船；

（二）按照規定穿著救生衣乘船；

（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；

（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；

（五）不得在航行期間戲水；

（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；

（七）不得翻越客運碼頭護欄；

（八）不得攜帶貓、狗等動物；

（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；

（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監護；

（十一）法律、法規、規章規定禁止的其他行為。

第二十二條水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關規定及時向海事部門和經營者報告。

經營者應當及時向交通運輸和安全生產監督管理部門報告，并配合有關行政部門做好應急處理工作。

第四章監督檢查

第二十三條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經營活動及運營安全的監督。

安全生產監督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監督檢查。

第二十四條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業安全管理制度。

第二十五條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發事件應急處理和救援預案，遇有突發事件，及時啟動預案。

第二十六條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質量考核制度，將考核結果記入水路旅游客運經營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經營權延續、收回的依據。

第二十七條違反本辦法規定的，由市、區、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。

第二十八條交通運輸行政主管部門、交通運輸管理機構和安全監督管理部門的工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權。

違反本條前款規定的，由具有行政處分權的部門依據有關法律、法規、規章的規定處理。