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根據縣委、縣政府開展“三打”為主要內容的“三打兩建”行動的工作部署，今年將在全縣范圍內開展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂和建設社會信用體系、建設市場監管體系為主要內容，以優化市場環境為目標的“三打兩建”行動。現結合我局的實際，制定“三打”行動的總體方案如下。

一、目標任務

打擊和治理欺行霸市、制假售假、商業賄賂是當前一項重要的經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，更是一項重要的民生工程。通過“三打”專項行動要迅速形成高壓態勢，起到震懾作用，在解決人民群眾最關心、反映最強烈的問題上取得明顯成效。通過開展“三打”行動，水務系統緊緊圍繞建設“生態、活力、幸福”新的目標為核心任務，以維護人民群眾利益為核心，以打造誠信水務局、建設優良水環境、為經濟社會發展提供堅實的水利支持為目標，堅決打擊、切實糾正在水利工程建設活動中違反商業道德和市場規則，欺行霸市，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規，給予和收受財物和其他利益的商業賄賂案件，為進一步建立完善社會信用體系和市場監管體系打下堅定基礎，為水務事業實現又好又快的發展，建設幸福美好提供堅強有力保障。

二、打擊重點

水務系統各部門和單位要加大力度著力解決和治理水務工程建設、政府采購以及資源開發、供水配套服務、征費等領域的“三打”行為。

（一）重點治理水務工程建設領域工程治理：

1、在政府投資的水務工程建設項目的施工招投標中，承包商通過向項目法人（或建設單位）、評標專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；

2、在服務招投標中，重點治理監理單位、設計單位、中介機構等通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標的行為；

3、在材料設備采購中，供應商通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機會等手段而中標的行為；

4、在工程款結算中，重點治理承包商通過向監理方、設計方等提供回扣、提成、禮金、吃請等手段虛結工程量、改變概算以及承包商通過向項目法人（或建設單位）提供禮金、旅游、吃請等手段而多結算工程款的行為。

（二）在政府采購領域重點治理：

1、在政府采購中，供應商通過向采購人（包括采購單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購單位）有意逃避集中采購、將應該政府采購的項目改為直接從非政府采購供應商處采購的行為；

2、在專家評審環節，采購人及評審專家在某些項目的招標、評標過程中，收受不法投標單位的“勞務費”、“介紹費”、“好處費”等各種名義的回扣，透露政府采購項目投標標準等商業秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；

3、在貨物、服務和工程采購招投標中，供應商通過向采購人提供回扣、高級招待及其他報酬或服務，如出國旅游、提供裝修等手段而中標的行為。

（三）在資源開發領域重點治理：

在水資源開發領域，有關開發商為獲得水源工程開發項目等資源開發權，通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，以達到將項目納入有關規劃、項目方案通過咨詢評估、立項核準、取水許可被批準等行為。

在河道采砂開發領域，從事采砂的單位或個人通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，要求在河道采砂規劃編制中，將某些區域劃定為可采區，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區或禁采期進行非法采砂活動的行為。

（四）在供水配套等服務方面重點治理：

在供水配套服務方面以權、以工作之便私拉亂接水管，漏抄、少抄水量，從中吃拿卡要的行為；隨意減免緩有關應征費用，以權謀私的行為。

三、工作步驟

“三打”行動期限初定一年，分四個階段推進：

(一)動員部署階段(2013年2月至3月)。3月中旬，召開水務系統“三打兩建”動員會，全面部署工作。3月底前，各單位各股室要組織貫徹到位，搞好思想動員和組織動員，成立領導小組，組建工作班子，制定具體實施方案，明確責任分工，結合本地本單位的實際進行具體部署，提出明確具體的工作要求。

(二)情況排查階段(3月至5月)。各單位各股室要認真組織開展情況和案件線索摸排工作，對重點人、重點地區、重點行業、重點部位、重點場所等進行“地毯式”滾動排查，組織精干力量開展明察暗訪；在不同層次、不同人群中物色信息員，收集相關情況線索；深入發動群眾，拓寬情報線索收集渠道。組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研判，落實專人查證、專案突破。

(三)打擊整治階段(3月至11月)。按照什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原則，采取邊摸排邊查處打擊的方式，有組織、有準備、有目標的開展打擊整治行動，集中偵破一批案件特別是大要案件和窩案串案，整治一批問題突出的地區、行業和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保“三打”行動取得明顯效果和震懾作用。

(四)考核驗收階段(12月至2013年1月)。集中打擊整治行動告一段落后，局“三打”行動組將對局各職能部門和單位的“三打”工作進行考核驗收。在此基礎上，召開總結表彰大會，認真總結“三打”工作成績，交流推廣“三打”工作經驗，建立健全“三打”工作長效機制，并對“三打”工作成績突出的單位和股室進行表彰獎勵。

四、工作要求

(一)加強領導。局成立由局長任組長，局黨委書記、局各副局長任副組長，其他領導班子成員、有關股室和單位位負責人任成員的“三打”專項行動領導小組，辦公地點設在局辦公室，負責日常工作；內設打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂三個專項行動小組。

(二)嚴格執法。要依法從嚴打擊犯罪活動，嚴格按法律程序辦事，確保辦案質量；對涉及民生和社會影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質量的前提下，增強打擊效果，有效震懾犯罪。涉及政策層面上的問題原則由各專項辦研究解決，涉及法律層面上的問題原則由執法主體單位按程序研究解決，涉及多個部門有爭議的問題由縣委政法委牽頭研究解決。

(三)加強協作。加強重要信息、線索的匯總、研判、交換、處理，建立案件偵辦快速協調機制，搭建行政執法與刑事司法銜接的平臺，最大限度發揮各地各部門“三打”整體合力。加強有關政策法律研究，為“三打”工作提供法律保障。

(四)強化宣傳。各單位各股室要采取多種措施加大輿論宣傳力度，大力宣傳縣委、縣政府“嚴打、快打、真打”的決心和態度，深入宣傳發動群眾，大造“三打”輿論聲勢，營造打擊整治的良好氛圍。要利用正反兩方面的典型，廣泛深入教育人民群眾和市場主體，引導遵章守法經營，大力營造法治誠信的市場環境。各單位和股室要設立舉報電話、網站、短信平臺等，拓寬舉報渠道，建立舉報獎勵制度，發動和鼓勵群眾參與“三打”工作，營造群眾積極參與的氛圍，造成嚴打的強大聲勢，敦促有關違法犯罪人員投案自首，打一場“三打”人民戰爭。

(五)加強匯報。局“三打”辦和各專項打擊行動小組分別負責編寫專報和快報，及時將工作情況報告縣委、縣政府。