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各鄉鎮黨委、政府，縣直有關單位：

為貫徹落實市委辦、市政府辦《關于實施“村村社社有大學生”計劃的意見》（泉委辦〔*〕68號）精神，推動高校畢業生面向農村基層就業，優化村級班子結構，提升村（社區）干部隊伍整體素質，為建設社會主義新農村提供強有力的人才保障，現就我縣實施“村村社社有大學生”計劃提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會與加快社會主義新農村建設，出臺政策措施，健全工作機制，優化村級班子知識結構，強化高校畢業生的農村實踐鍛煉，努力使村級干部隊伍建設與鄉鎮機關、事業單位干部隊伍建設有機結合起來，為加強以黨組織為核心的村級組織建設和加快我縣社會主義新農村建設提供人才支持。力爭用4年左右時間，全縣基本實現“村村社社有大學生”目標，具體要求是：*年，全縣確定一批條件比較成熟的村（社區）先行開展試點工作；*年底，全縣有50%以上的村（社區）實現“村村社社有大學生”目標；*年底，全縣有80%以上的村（社區）實現“村村社社有大學生”目標；2010年底，全縣所有村（社區）實現“村村社社有大學生”目標。

二、基本原則

1、試點先行的原則。堅持先易后難、由點到面，對全縣236個村（社區）進行調查摸底和分類站隊，認真研究制定工作方案，有計劃、有步驟地組織實施。根據各地經濟社會發展、黨建工作基礎等實際情況，選擇一批村級班子比較團結、村集體經濟發展較好的村（社區），先行開展試點工作，在取得工作經驗的基礎上，逐步完善推廣，確?！按宕迳缟缬写髮W生”計劃扎實有序推進。

2、分類指導的原則。實施“村村社社有大學生”計劃，采取從全日制大專學歷以上普通高校畢業生（以下簡稱高校畢業生）中公開招聘為主。對于從高校畢業生中招聘有困難的、經濟相對落后的村（社區），經個人申報、鄉鎮黨委審核、縣委組織部審批，可以從現職村（社區）干部中選派參加在職學歷教育?，F職村（社區）干部中已有大學生（全日制大專學歷以上普通高校畢業生或其他取得國家承認大專學歷以上畢業生）的村（社區），則不再招聘高校畢業生或選派村（社區）干部參加在職學歷教育。

3、著眼長遠的原則。著眼于“選得進、留得住、用得上、發揮好”目標，招聘大學生時要充分考慮從事農村和社區工作的特殊性，重點從本縣生源的省內、外高校畢業生中招聘（要會聽、會講閩南語），本村（社區）生源的高校畢業生優先招聘；從現職村（社區）干部中選派參加學歷教育的，要注意選派有奉獻精神、群眾擁護、素質較好且有發展潛力的村級班子成員。

4、注重實效的原則。堅持有利于經濟社會發展，有利于農村工作的推進，有利于提高村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力，把實施“村村社社有大學生”計劃與改善農村實用人才隊伍結構相結合，與加強黨的基層組織建設相結合，與推進高校畢業生就業、培養和造就優秀青年人才相結合，統籌安排，整體推進。

三、工作要求

1、從高校畢業生中招聘的，采取公開招聘的方式，聘用高校畢業生擔任村務專職工作者（社區工作者），實行脫產全日制上班制度，不占村（社區）干部職數，符合條件的還可兼任村委會（社區居委會）主任助理、群團組織負責人或農村“六大員”。招聘工作按公布招聘職位、公開報名、統一考試、體檢政審、公示聘用、崗前培訓、統一上崗等步驟進行。目前，每個村（社區）只能招聘1名高校畢業生。具體招聘計劃和方案由縣委組織部、縣人事局等單位根據實際情況研究制定，并報泉州市委組織部備案。招聘工作由縣委組織部、縣人事局統一組織。

2、選派現職村（社區）干部參加學歷教育的，原則上必須是年齡在35周歲以下具有高中畢業（含職高、中專、技校）或具有同等學歷的村（社區）“兩委”成員，特別優秀的可以適當放寬到40周歲左右。村（社區）主干優先予以選派，每個村（社區）每次只能選派1人參加學歷教育。選派工作由個人提出書面申請，經鄉鎮黨委集體研究后，以正式文件向縣委組織部推薦。經推薦參加學習的村（社區）干部，書籍費和學費先由本人墊付，待畢業后，持鄉鎮黨委推薦文件、畢業證書和省財政部門統一印制的行政事業性收費票據，按縣、鄉鎮、村（社區）各三分之一的比例承擔；差旅費由個人自理。選派參加學歷教育的高校必須是經市級以上教育主管部門認可的學校，主要為*廣播電視大學或省委黨校函授學院。

四、實施步驟

1、*年，在深入調查摸底和廣泛征求意見的基礎上，選擇30個左右經濟社會發展、黨建工作基礎較好的村（社區）進行試點（具體名單由縣委組織部、縣人事局和鄉鎮黨委協商后確定），通過采取公開招聘的方式，聘用30名左右大專學歷以上的高校畢業生到試點村（社區）擔任村務專職工作者（社區工作者）。同時，采取個人申報、鄉鎮審核、縣委組織部審批的方式，從一些招聘工作確實有困難、經濟相對落后的村（社區），選派40名左右符合條件的村（社區）干部到*廣播電視大學或省委黨校函授學院學習。

2、*年，在總結試點工作經驗的基礎上，繼續采取公開招聘的方式，聘用30名左右大專學歷以上的高校畢業生擔任村務專職工作者（社區工作者）。同時，繼續采取個人申報、鄉鎮審核、縣委組織部審批的方式，從一些招聘工作有困難、經濟相對落后的村（社區），選派40名左右符合條件的村（社區）干部到*廣播電視大學或省委黨校函授學院學習。確保在*年底全縣50%以上的村（社區）實現“村村社社有大學生”目標。

3、*年，結合村級組織換屆選舉，加大宣傳力度，通過法定程序盡量把農村中具備大專學歷以上的人員和已取得大專學歷以上的原村（社區）干部選拔進入村（社區）“兩委”班子。同時繼續采取公開招聘和選派參加學歷教育的方式，確保在*年底全縣80%以上的村（社區）實現“村村社社有大學生”目標。

4、2010年，對還沒有實現“村村社社有大學生”目標的村（社區）進行重點跟蹤管理，因村制宜繼續采取公開招聘和選派參加學歷教育的方式，確保在2010年底全縣100%的村（社區）實現“村村社社有大學生”目標。

五、政策保障

1、經濟待遇。被聘為村務專職工作者（社區工作者）的高校畢業生，服務期間將享受每人每月1000元（其中縣財政負擔600元，鄉鎮負擔400元）的生活補貼，同時享受每人每年300元的人身意外傷害保險和每人每年200元的交通補貼（由鄉鎮負擔）；從村（社區）干部選派參加學歷教育的，學習期間及畢業后保持原有待遇不變。

2、考勤考核。被聘用為村務專職工作者（社區工作者）的高校畢業生，由鄉鎮負責管理，執行鄉鎮干部的考勤制度，實行脫產全日制上班，日?？记谟伤诖澹ㄉ鐓^）黨組織負責。招聘到村（社區）工作的高校畢業生實行勞動合同制度，由鄉鎮黨委、政府與高校畢業生簽訂勞動合同，合同期為3年，其中試用期為6個月，并按規定報縣勞動和社會保障局備案。每年由所任職鄉鎮組織進行考核，考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。試用期滿經鄉鎮考核合格者，繼續聘用；不合格者，解除聘用關系。任職期滿后考核結果在合格以上的，可根據工作需要和本人意愿續簽合同。年度考核不合格或連續兩年考核基本合格的，按照合同規定予以解聘。合同期未滿違約的，按勞動合同相關條款處理。勞動合同樣式由縣委組織部、縣人事局協調縣勞動和社會保障局統一編制。

3、檔案管理。被聘任的高校畢業生，聘用期內其人事關系、檔案等，由縣委組織部、縣人事局協調有關單位，統一由縣人才交流中心管理，黨、團組織關系遷轉至村（社區）黨、團組織。戶籍可根據本人意愿留在原戶籍地，也可遷入所在村（社區）。

4、教育培訓。從高校畢業生中招聘的大學生，工作期間的培訓列入大規模干部培訓計劃，由縣委組織部、縣人事局制定具體教育培訓方案。村（社區）干部選派參加學歷教育的，畢業后的教育培訓參照村（社區）主干的培訓要求執行，對現已取得大專學歷以上的村（社區）干部的教育培訓也參照村（社區）主干的培訓要求執行。

5、獎勵措施。被聘為村務專職工作者（社區工作者）的高校畢業生，參加全市、本縣事業單位工作人員招聘考試的，可適當給予加分。服務每滿一周年且年度考核合格等次以上的筆試總分加1分，依此類推，最多可加5分，同等條件下優先聘用；被全市范圍內的機關、事業單位錄（聘）用的，在村級組織的工作時間可以計算工齡。對于在村級組織工作滿3周年（包括6個月的試用期）以上，成績突出、表現優秀、群眾信任的高校畢業生，可根據基層干部隊伍建設的情況，通過法定程序選拔進入村級領導班子。選任村級領導班子成員的村務專職工作者（社區工作者），可作為脫產專職村（社區）干部，繼續享受原村務專職工作者（社區工作者）各項待遇，但不享受縣財政統一發放的村（社區）干部工資補貼。工作成績突出的，優先推薦參選各級黨代表、人大代表、政協委員。

六、組織領導

實施“村村社社有大學生”計劃，是一項長期的工作任務。各鄉鎮要切實加強對這項工作的組織領導，成立工作機構，制定工作方案，健全工作機制，確?！按宕迳缟缬写髮W生”計劃扎實有序推進?？h委組織部、縣人事局、縣民政局、縣教育局等部門要把實施“村村社社有大學生”計劃作為社會主義新農村建設的一項基礎工作抓緊抓好?？h財政局要安排專門經費，鄉鎮財政也應相應撥出?？?，用于實施“村村社社有大學生”計劃。其他相關部門要認真履行好各自職責，積極配合，形成齊抓共管的局面。要重視“村村社社有大學生”計劃的宣傳工作，著力營造良好的社會氛圍。要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心到農村工作的高校畢業生，積極為他們創造有利條件，鼓勵他們在海峽西岸經濟區現代生態工貿旅游縣建設中貢獻聰明才智。

本意見由縣委組織部負責解釋。