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各位委員、同志們：

縣政協十一屆四次會議今天隆重開幕了。我代表縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位委員和同志們表示親切的問候！希望各位委員以飽滿的政治熱情和強烈的責任感，充分發揚民主，認真履行職責，圓滿完成大會的各項議程，把這次會議開成民主、團結、求實、鼓勁的大會。

剛剛過去的2005年，全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“八精六建”發展戰略，解放思想，與時俱進，扎實工作，艱苦創業，推動縣域經濟和社會事業取得了令人鼓舞、催人奮進的好成績。全縣經濟發展形勢趨于好轉，重點工程建設進展順利，各項社會事業欣欣向榮，縣域經濟整體實力明顯增強。2005年，全縣生產總值完成38.52億元，比上年增長18.5%；財政收入完成6.38億元，剔除牢寨煤礦拍賣增收因素，實際完成財政收入5.38億元，比上年增長57.6%；全年現價工業增加值完成21.3億元，比上年增長28%；城鎮居民可支配收入達到8143.5元，比上年增長16.1%；農民人均純收入達到3180.5元，比上年增長10.32%。同時，全縣勞動就業和社會保障得到有效推進，人民生活水平穩步提高，社會治安進一步好轉，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業都得到蓬勃發展，全縣呈現出政治安定、經濟繁榮、社會和諧的良好局面。

這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果，也是全縣政協組織和廣大政協委員同全縣人民風雨同舟、拼搏進取的結果。縣政協在縣委的正確領導下，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，關注大局，關注民生，關注熱點，深入調研，傾聽呼聲，反饋信息，為推進我縣經濟社會發展，維護安定團結的政治局面，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表中共xx縣委，向各位委員和同志們所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點意見：

一、倍加珍惜我縣來之不易的大好局面，全面加快小康社會建設步伐

在年初召開的經濟工作會議和黨建工作會議上，縣委、縣政府確定了“又快又好、全面發展，誠信和諧、共同富裕”的經濟社會發展主題，提出了要著力辦好的40項重點工程，在明天召開的縣人代會上，我們還將審議通過《xx縣國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃》。這是快速發展與科學發展相統一的新任務，也是主觀愿望與客觀實際相符合的新要求，這需要全縣各級黨組織、廣大共產黨員和全縣人民的共同努力，也需要縣政協、廣大政協委員以及各界人士付出更多的心血與汗水。我相信，只要我們萬眾一心，頑強拼搏，我們的奮斗目標就一定能夠實現！我想，關鍵是要做到“四個不動搖”：

1、要堅持科學發展不動搖。實現經濟社會又快又好的發展，最根本的是用科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展的核心在發展，不發展，半點科學也沒有。全縣上下一定要牢牢記住，發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。要瞄準既定目標，心無旁騖上項目，鍥而不舍促增長。要充分利用和發揮我們xx的區位優勢、資源優勢、交通優勢和人文優勢，發揚敢為人先，不甘落后的xx精神，切實做到政策優惠，不斷促進環境優化，努力創造資金流動的加速度、工業增長的加速度、經濟發展的加速度。要按照產業聚集、產業配套、產業提升的工作路子，千方百計構建平臺，全力以赴搞好服務，努力把xx建設成快速崛起的高地、投資創業的福地、要素聚集的寶地、環境優美的長生不老之地。要按照全面、協調、可持續的要求，更加注重社會事業的發展，更加注重“三農”問題的解決，更加注重質量效益的提高，努力使我們所做的一切，經得起實踐的評判、群眾的評論、歷史的評說。

2、要堅持“八精六建”不動搖。對比發達地區，我們經濟上的差距不僅有量的差距，更有質的差距。縮小發展差距，首先我們要在增量上做文章，要求我們必須在道路、三電、三水、燃氣、生態、信息等方面強化基礎設施建設，優化發展環境，擴大招商引資，增加經濟規模。這就是我曾經多次講到的，xx經濟的發展要實現增量轉型，就是擴大開放，招商引資。從另一個側面講，也可以叫做“騰籠換鳥”，通過整合現有的資源，實現戰略重組，打造航空母艦。同時，我們還應該在增效上下功夫，加大自主創新的力度，打造自己的品牌，延伸產業鏈條。任何一個產業，要做到了精益求精，就不怕沒有質量效益。我們的“八精六建”的“精”字，即涵蓋了“快和好”，也涵蓋著“大和強”；即體現了科學發展觀的要求，也體現了發展循環經濟的精神。所以說，我們一定要堅持“八精六建”發展戰略不動搖，實現全縣經濟社會又快又好發展目標。堅持“八精六建”發展戰略不動搖，必須加快產業結構調整，要立足現有產業和企業，在加大產業和產品的科技含量上做文章，在做大做強上下功夫，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，能循環發展的新路子。這就叫存量轉型，xx的傳統產業必須脫胎換骨，鳳凰涅槃，獄火重生。我們要“騰籠換鳥”，更要鳳凰涅槃，這就叫“雙鳥”經濟。與此同時，我們還必須更加注重“三農”工作，扎實推進新農村建設。一是要立足我們的精植糧棉、精優果菜、精良豬牛和精美旅游產業的發展，搞好種植養殖業的結構調整，發展優質、高產、高效、生態、安全農業。二是要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設二十字方針要求，高起點編制新農村建設規劃，探索企業、旅游、新村一體化模式，扎實推進全縣的新農村建設。三是要在“基”字上下功夫，切實加大全縣特別是農村的交通、通訊、電力、水利等基礎設施建設力度，搞好退耕還林、飲水解困和飲水安全、綜合開發等項目建設。四是要在民主上求疏導，一方面加強對農民的教育和引導，通過采取多種形式、多種內容的教育，提高農民的整體素質和致富本領。另一方面要把廣大干部的情感與老百姓的需求融為一體，正確處理干群關系，在利益分配上要講公平、講公道，真正做到化解矛盾，服務群眾，維護穩定。

3、要堅持善待百姓、善待企業、惠及人民的理念不動搖。富裕安康是人民群眾的心愿，是社會穩定的基石。我們要把富民作為善待百姓的一個重點內容，作為建設全面小康的核心任務，作為堅持以人為本的根本原則，全力推進富民工程，不斷加快富民步伐。不僅要謀眼前之富民，更要謀長遠之富民；不僅要謀局部之富民，更要謀全局之富民，努力實現城鄉人民共同富裕。要合理兼顧改革發展中先富群體、多數群眾和困難群體的利益，既注重效率，又注重公平，盡力使不同社會成員都分享到改革發展的成果。要科學把握實施改革的時機、推進改革的力度、運作改革的節奏，堅持群眾認可、群眾受益、群眾監督，努力通過改革實現群眾利益的最大化。農民是最大的群體，致富農民是最大的任務。我們要持之以恒地抓好農民增收，堅持用經營工業的理念發展農業，用管理城市的理念改造農村，用造就市民的理念提升農民，做到以城帶鄉、以工促農，反哺農業、回報農民。真正做到改革發展為了人民、改革發展依靠人民、改革發展成果惠及人民。同時，還要千方百計擴大就業和再就業，建立制度化、專業化、社會化的就業服務體系，注重發展就業容量大的行業和企業，進一步加大對農村富裕勞動力轉移的培訓力度，為廣大農民創造更多的就業機會。要高度關注下崗職工、失地農民等弱勢群體的生產生活，建立健全社會保障體系，完善城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，做到應保盡保。認真落實好“兩免一補”、合作醫療等工作，切實解決涉及群眾切身利益的行路、住房、醫療、子女上學等困難，努力緩解社會成員之間收入分配擴大的趨勢。

4、要堅持開放創新不動搖。最近，省委、省政府召開了全省對外開放工作會議，對全省對外開放作出了全面部署。當前，對外開放成為時代的鮮明特征，開放精神成為人們崇尚的時代精神。開放的水平決定著發展的水平，開放的程度決定著發展的速度、質量和后勁。我們必須在對外開放上邁出新步伐，用大開放為實現又快又好發展和跨越式發展注入活力、增添動力。如果在對外開放上我們沒有一個大的突破，我們的發展目標就難以實現，與發達地區的差距就會進一步拉大。最近，大家都非常關心一件事情，那就是首鋼煤電項目和軋鋼項目。這兩個大項目如果能夠落戶xx，對xx今后的發展可以說舉足輕重。為此，我們已經做了大量的工作，但后面的事情還很多，這就要求我們要切實做到解放思想、實事求是、與時俱進，以觀念的更新推動工作的突破，以理念的提升帶動開放的擴大。從我縣實際和開放創新的要求出發，我們要做到“五個樹立五個破除”。一是樹立擴大開放的理念，破除墨守成規、保守僵化的思想束縛。要敢于實事求是，一切從實際出發，善于把中央大政方針與本地區、本單位實際相結合，創造性開展工作，由主要依賴自然資源、傳統市場向利用好兩個市場、兩種資源轉變，更加自覺地統籌發展對外開放，積極主動地參與國內外經濟技術合作和競爭。二是樹立敢為人先、敢冒風險，勇于創新、勇于競爭的理念，破除封閉自卑、無所作為的心態。也就是要求我們廣大干部群眾要敢于超越自然環境造成的地理局限，擺脫自然人文資源得天獨厚的潛意識陶醉，改變內陸縣份擴大開放難有作為的消極心態，與時俱進，敢闖敢冒，銳意進取。三是樹立縣外即外的理念，推進對內對外全方位開放，破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的心態。采取靈活多樣的方式，注重加強與國內外大財團、大集團、知名企業的合作，借雞下蛋，做到內商外商一起招，內資外資一起引。四是樹立企業裂變式擴張、經濟倍增式增長的理念，破除小富即安，稍進則滿，不思大進取的小農意識。五是樹立親商安商扶商富商的理念，破除欺商坑商害商卡商的行為。教育引導廣大群眾樹立擴大開放、創優環境人人有責的觀念。把優化環境作為擴大開放的關鍵舉措，由重點加強基礎設施建設向全面優化人居環境轉變，由注重出臺優惠政策向全面優化市場環境轉變，由側重維護治安秩序向全面優化法制環境轉變，由主要依靠政府改進工作向全面優化社會環境轉變。提高對外宣傳的能力，努力創新對外宣傳的內容、方法和手段，讓更多的國內外人士了解xx的風貌和特色，讓每一個來xx的人都能感受到xx的魅力和變化，讓每一位投資者安心、順心、放心和滿懷信心地在xx投資發展、興業生財。

二、充分發揮政協優勢和作用，為推進和諧xx建設做出更大貢獻

堅持科學發展，實現富民強縣，必須創造一個安定和諧的社會環境。強調和諧，是中國傳統文化的精要之義。“和”能生財，“和”能致祥，“和”能聚力。縣政協和廣大政協委員，要充分發揮自身優勢，認真履行應盡職責，為建設和諧xx、實現長治久安做出不懈的努力，讓和諧的理念、和諧的規范、和諧的氛圍，成為促進改革和保障發展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。公務員之家版權所有

第一，要以統一意志促進和諧。人類歷史上最強大的是千百萬人的習慣勢力，人類社會中最可怕的是千百萬人的無序行為。建設全面小康，構建和諧社會，需要最廣泛、最充分地調動一切積極因素。縣政協要圍繞形成統一意志，創新協商的方式，拓寬協商的渠道，把握協商的重點，真正把關注的目光投向人民群眾最關切、社會矛盾最集中的部位和環節，使政治協商更加經常有序、更加生動活潑、更加富有成效。各位政協委員要圍繞形成統一意志，積極做好鼓舞人心、增強合力的工作，協助縣委把全縣人民的智慧和力量統一到縣委的戰略決策和總體部署上來，凝聚到建設社會主義新農村、構建和諧xx的宏偉事業中來。

第二，要以有效監督促進和諧。我們黨總結中國歷史發展的規律，明確把人民民主作為跳出歷史興亡周期率的根本途徑。加強監督是促進民主的關鍵，促進民主是實現和諧的保證。我們要構建和諧社會，必須重視和發揮監督的作用。政協的民主監督，是社會主義監督體系的重要組成部分。政協要不斷探索增強監督實效的新形式，積極拓展履行監督職能的新領域，廣泛采取政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些群眾反映強烈、黨和政府關注的問題開展有效監督，為化解社會矛盾、促進社會和諧做出應有的貢獻。

第三，要以團結協調促進和諧。團結造就萬眾一心，和諧源于精誠團結。早在革命戰爭的崢嶸歲月里，同志就指出，團結是絕對必要的。當前，我們要構建和諧社會，推進改革發展，必須倍加珍視團結，以團結謀求和諧，以團結整合力量。政協要充分發揮具有廣泛代表性、包容性的優勢，多做一些疏導情緒、化解矛盾的工作，多搞一些加強溝通、增進共識的活動，努力營造一種團結干事、共同奮斗的祥和氛圍。廣大政協委員是人民群眾中的優秀分子，具有廣泛的影響力和感召力，一定要切實增強團結的意識，善于表達團結的愿望，積極做好團結的工作。要大力弘揚與人為善、助人為樂的傳統美德、積極倡導諒解寬容、忠信正直的良好風尚，推動形成友善共處、團結共事、和諧共贏的人際關系。

第四，要以聯系群眾促進和諧。人民是國家和社會的主人。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，其先進性和生命力都深深植根于人民群眾的土壤之中。政協要按照“求同、求穩、求實”的原則，多站在群眾的立場上想問題、辦事情，努力實現上情下達、下情上達，使政協工作更好地代表人民群眾的根本利益。政協委員直接生活在人民群眾之中，最先了解改革發展的情況，最先聽到人民群眾的呼聲。大家要進一步增強群眾觀念和服務意識，用良好的人格、良好的人緣吸引群眾，用深厚的感情、深入的工作聯系群眾。凡是群眾反映的熱點難點問題，凡是群眾提出的合理意見建議，都要記在心里、抓在手里，及時反映上去，積極督促落實，真正做到盡職盡責、不遺余力。公務員之家版權所有

三、正確處理三個關系，不斷提升政協履行職能的層次和水平

縣政協要在圍繞中心、服務大局，履行職能、發揮作用的過程中，正確處理好三個關系，以此來不斷提升政協履行職能的層次和水平。

一是正確處理好發揮職能作用與堅持黨的領導的關系。堅持黨的領導，是政協把握正確政治方向、充分發揮職能作用的根本保證。政協的一切工作，不論是民主協商還是參政議政，不論是建言獻策還是批評監督，都要從有利于加強和改善黨的領導出發，多補臺，不拆臺。同時，縣委要從政治原則、政治方向、重大方針政策上切實加強對政協工作的領導，真正做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持，定期聽取政協黨組工作匯報，及時研究政協工作中的重大問題，積極支持政協履行職能，自覺接受政協民主監督，努力營造重視和支持政協工作，重視和支持政協委員參政議政的良好氛圍。政府也要主動支持政協發揮職能作用，自覺接受民主監督，切實為政協開展工作創造良好條件。

二是正確處理好發揮職能作用與加強自身建設的關系。政協充分發揮職能作用，離不開加強自身建設。要切實加強學習教育，全面提高政協委員的思想政治素質和科學文化素質。要健全完善各項規章制度，推進政協履行職能的規范化、制度化。要積極探索發揮委員主體作用的新途徑、新方法。要大力開展調查研究，切實轉變作風，倡導到實踐中去、到群眾中去。要切實加強政協機關建設，使政協機關真正成為“委員之家”。政協黨組要充分發揮政治核心作用，保證黨的路線方針政策和縣委重大決策的貫徹執行。政協中的中共黨員要發揚黨的優良傳統和作用，做合作共事的模范、廉潔奉公的模范、發揚民主的模范。

三是正確處理好繼承與創新的關系。近年來，縣政協在做好政協工作、履行職能方面積極探索實踐，創造出了一些好的方法和經驗，這要繼承和發揚。同時，必須堅持在開拓中前進，在創新中發展，根據新的形勢和任務，進一步拓寬政協履行職能的領域，不斷探索政協工作的新形式和新途徑，使政協工作更加富有生機和活力，推動政協工作繼往開來、與時俱進。

各位委員、同志們，新時期，新任務，對人民政協提出了新的要求。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅定信心，同心同德，開拓創新，奮發進取，進一步推動人民政協事業的發展，為實現我們的宏偉目標而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功。