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農業技術推廣

近幾年來，我縣圍繞建立農村社會主義市場經濟新體制，加速傳統農業向現代農業轉變、推動農業上新臺階為目標，積極探索農業發展的新路子，農業產業化經營開始從農業的個別領域向林牧副漁等各業發展，經營規模由小型、分散向集中和區域化發展；經營模式也由單一向多種形式發展。經過幾年實踐，我縣農業產業化經營正在健康、穩步地向前推進。

1農業產業化的現狀和問題

1.1現狀及特點

一是基地規模日益擴大，主導產業逐步形成。近幾年來我縣以資源優勢為基礎，引導農民瞄準市場需求，因地制宜調整產業結構，加大農業綜合開發力度，使農業產業結構不斷優化，區域布局漸趨集中，基地規模日益擴大，主導產業逐步形成。一是畜牧產業大力實施畜牧“雙百萬”工程，35個山羊基地鄉鎮和28個瘦肉型生豬基地鄉鎮建設初具規模。2004年預計出欄生豬87.13萬頭，山羊53.05萬只，牛4.1萬頭，家禽410萬只，分別比上年同期增長1.11%、3.90%、3.27%、3.54%。二是紅獅、故陵及磨刀溪流域2萬畝優質柑桔基地初見成效，澎溪河流域4100畝高標準柑桔示范園區定植任務基本完成，全縣柑桔優勢產業帶建設已具雛形。三是上壩鄉脫毒馬鈴薯一級種薯繁殖基地8000畝，16個鄉鎮建立優質馬鈴薯生產基地5.1萬畝；依托“鷺鴦”、“雞鳴”、“蒲山”等品牌，在大陽、塔棚、新陽等鄉鎮建設優質大米基地5萬余畝。四是以養鹿、高陽片區5萬畝佛手園區和堰坪、故陵等鄉鎮萬畝小茴香的中藥材基地建設進展順利。五是以鳳鳴、院莊為主的蠶桑基地大力推廣小蠶共育、方格簇、省力蠶臺等先進實用技術，養蠶數量、質量都有所提高。六是蓖麻產業開發種植面積達5萬余畝。七是茶葉生產以“相思茶”、“盤龍茶”為龍頭，實施品牌帶動戰略，市場占有率上升；新縣城城郊優質蔬菜基地建設完成2890畝，上壩鄉、農壩鎮高山伏調蔬菜基地1000畝，初步緩解了蔬菜供應大量依靠外調的狀況。

二是龍頭企業迅速崛起，一體化經營初見成效。按照“扶持龍頭企業就是扶持農民”，“誰有本事誰牽頭，誰當龍頭扶持誰”的思路，對縣級農業產業化龍頭企業加大了引導扶持力度。全縣龍頭企業總數已達到19家(其中市級龍頭企業1家)。光德公司致力于蠶繭基地建設和絲綢工業的恢復性發展，進行技術改造和更新，安裝自動繅絲機3組，可年產高品位生絲100噸，遷建了云陽絹紡廠，絹紡規模5200紡錠，已正式投入運行。重友食品飲料有限公司加大了對外地市場的拓展，研發了杏仁牛奶、綠豆牛奶、蜂蜜蘆薈酸奶等新產品投放市場，銷售勢頭良好。三峽云海藥業有限公司已全面啟動5萬畝佛手、1萬畝小茴香、1萬畝淫羊藿等中藥材基地建設和GAP項目申報，抓緊進行廠房和設備的技術改造，以滿足云陽產地中藥材加工需要。盤龍供銷有限責任公司立足“三農”、服務“三農”，成立了欣安蔬菜合作社，在盤石鎮著手規劃建設50畝種苗繁育基地，同時，依托歧陽茶葉合作社，通過技改提高了產品質量，市場供不應求。科扶牧業原種公司首家通過了重慶市首批無公害生豬產地認定，對進一步開拓市場和加快優質生豬推廣作用明顯。

三是經營機制不斷創新，專業化水平不斷提高。充分發揮龍頭企業的帶動作用，走“龍頭企業（組織）＋基地＋農戶”的產供銷、貿工農一體化經營路子，重友公司、云海藥業、江口植物油廠、桃片糕廠等龍頭企業完成了花生、奶牛、中藥材、優質油菜、糯米等農產品加工原料生產基地規劃，開始實行基地化、規模化、標準化生產，延伸了農業產業鏈條。龍頭企業與農民的利益聯結機制逐步建立和完善，有利于實現企業和農民的“雙贏”。遵循“政府搭臺、業主唱戲、部門服務、業主和百姓共同受益”的原則，積極引入業主開發機制，業主參與農業產業開發的積極性空前高漲。

1.2矛盾和問題

近幾年來，我縣農業產業化經營的發展雖然取得了顯著成效,但仍處于初級階段。目前，我縣農業產業化經營發展中存在的矛盾和問題主要是：一是有規模、有影響力的龍頭企業少，帶動能力仍然還較低。一方面龍頭企業小、散的問題仍然很突出。全縣雖有各類龍頭企業19家，真正在全市、全國有影響的企業更是鳳毛麟角。另一方面中介組織發育不充分，農民的組織化程度比較低，龍頭企業難以直接帶動千家萬戶。與此相關聯，龍頭企業與基礎農戶的利益聯結機制松散。二是產品品種和產品質量結構有待進一步調整與提高。我縣傳統農業和糧食占有較大比重，一些資源優勢還沒有變成產業優勢和商品優勢，沒有形成主導產業和拳頭產品，更沒有轉化為整體經濟優勢。三是產品鏈條短，深加工差距大。原料型初級產品多，高附加值、高科技含量的產品少。在科技水平、生產成本、品種質量、包裝服務等方面都缺乏在市場競爭的能力。

2發展農業產業化經營的重點環節

2.1加強特色農產品示范基地建設，增強科學技術推廣作用

發揮比較優勢，發展優勢產業，優化資源配置和區域布局，必須建立一批高質量的云陽特色農產品示范樣板基地。按照科研技術規程操作要求，加強對特色農產品的管理，加速先進技術改造傳統基地步伐，全面優化農產品品種質量。主動同市級科研部門掛鉤，引進專業人才，共同開發云陽特色農產品。加大基礎設施投入，引進新品種，培養新產品，提高園區品位檔次。通過園區科技支撐解決農戶一家一戶難以解決的問題，提升農業園區和基地的創新能力、輻射能力、帶動能力。

2.2扶持農業龍頭企業，實現農產品增值擴銷

重點扶持一批起點高、規模大、覆蓋面廣、競爭力強、有較強示范帶動作用的農業龍頭企業。通過合同或產權聯結等多種形式，與農民形成穩定的產銷關系和利益聯結，帶動農民發展生產、進入市場。積極探索建立農業信用擔保公司，搞好試點工作，促進企業帶動農戶共增效益。積極扶持農業龍頭企業加快技術改造，加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，提高農業龍頭企業的技術創新能力，大力發展農產品的精深加工，延長農業產業鏈，實現農產品的綜合利用和多次增值，不斷提高農產品加工水平。

2.3培育農村專業合作組織，提高農民組織化程度

引導和鼓勵廣大農戶尤其是專業種養大戶、科技示范戶、農產品購銷大戶，以及農產品加工經銷實體、農業龍頭企業等，在自愿互利的基礎上，通過土地、資金、技術等生產要素優化組合，實行專業合作和聯合，組建各種專業合作社或專業協會，為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導、信貸資金和產品加工、貯藏、運銷等系列化服務，化解市場風險，提高農業經濟效益和農民的收入。發揮供銷合作社和農林技術推廣部門的優勢，積極參與農業產業化經營，與農民合辦各種專業合作經濟組織。

2.4建立農業標準化體系，實施農產品標準化生產

加快農產品生產、加工和營銷的標準化建設，逐步制定完善主要農產品生產技術標準、產品質量標準、衛生安全標準和農產品包裝、儲運、營銷標準，力爭與國際標準接軌。要重點建立和完善農產品質量標準的管理工作，幫助企業與農戶狠抓質量標準落實，更好地為農業產業的發展提供產供銷一條龍服務。逐步完善農產品質量監督、檢驗檢測體系和控制手段，力爭到2010年建成全縣農業主導產業的標準化體系和產品質量檢驗檢測體系，實現我縣食用農產品從田頭到餐桌全過程的質量安全管理。要實施農產品的市場準入制度。逐步實行標準化生產、加工、包裝、儲運、營銷，全面提高我縣農產品品質和在市場競爭力。

2.5完善農產品市場體系，進一步搞活農產品流通

大力培育農產品市場，加強市場基礎設施建設，擴大吞吐能力，完善信息收集和制度，增強市場的配套服務功能。積極爭取成立云陽農副產品營銷協會，扶持發展一批區域性的特色農副產品批發市場；結合“菜籃子”工程，辦好面向市民服務的農副產品批發市場和零售市場。鼓勵農民以自產自銷、代購代銷、聯購聯銷、聯購分銷等形式參與農產品流通。積極探索農產品產銷直掛、連鎖經營、配送中心等新的流通方式。經過多年的努力，力爭發展幾個有一定交易規模和帶動能力、服務功能強的批發市場。盡快形成多種經濟成分和多種經營方式并存，以專業批發市場為骨干，以集貿市場為主體的城鄉貫通、布局合理、設施完備的農產品商品市場網絡。

3發展農業產業化經營的保障措施

3.1加大對農業產業化經營的政策扶持力度

認真貫徹執行中央和市委、市政府關于農業、農村經濟發展的一系列路線、方針、政策。特別是要抓住對三峽庫區加大傾斜扶持力度，促進發展的良好機遇，認真貫徹落實市委、市政府《關于扶持農業產業化龍頭企業和農村重專大戶的若干政策規定》等文件精神，根據全縣農業產業發展的需要，突出重點，聯系實際，制定農業龍頭企業扶持資金和項目管理的實施辦法；制定農產品促銷扶持政策。要以項目為載體，爭取更多的扶持資金。同時全縣各級政府也要出臺一批政策，增加配套資金，加大對我縣農業產業化經營發展的扶持力度，通過政策引導、扶持，拉動我縣農業產業化經營各個環節的協調發展。

3.2建立健全農業產業化經營運行機制

發展農業產業化經營的關鍵是要建立利益分配機制和運轉約束機制，協調產業化經營內部產、加、銷各環節的利益關系，規范參與主體的經營行為，保護農民利益。各級政府和有關部門要做好協調工作，引導龍頭企業與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數量返還利潤，建立風險基金，吸收農戶入股等方式，建立穩定的產銷關系，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。同時，要使企業和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業產業化經營的健康發展。

3.3拓寬農業產業化經營投資渠道

增加對農業產業化經營的財政、信貸資金投入。積極引導農村集體資金、工商資本、農民個人資金投向農業產業化經營，并鼓勵社會資金以多種方式投資農業領域。鼓勵科技事業單位和科技人員以技術股份入股形式投入開發農業。積極利用和拓展現有多種渠道的網絡關系，通過推行市場化運作的委托招商、招商，以及定點蹲點招商、網上招商等招商方式,推銷特色產業，狠抓招商項目的服務，以大招商促大發展，引進資金興辦農業產業化項目。

3.4提高農業產業化經營科技水平

改革與創新農技推廣體系，發揮農業科技人員積極性，加快農技隊伍知識更新、技術更新，積極發展為區域特色農業服務的專業技術推廣組織和民營農技實體。加強農業新品種、新技術的引進，抓好良種提純和傳統品種的更新換代。要制訂優惠政策引進科技人才，開展評選全縣“十佳科技支農狀元”活動，鼓勵科技人員直接參與農業產業化經營，加快農業科技成果的轉化。要搞好5年全縣鄉鎮農技干部教育培訓規劃，重點搞好中、初級職稱專業人員培訓，加強對鄉鎮農技干部和村干部市場經濟知識的培訓。加強農科教、產學研各方的協作攻關。要圍繞云陽農業產業化發展需要，著力研究使農業增效、農民增收效果明顯的課題。大力推廣實用綜合配套技術，真正發揮科技興農的作用，為農業產業化經營提供技術支撐。

3.5健全和完善農業社會化服務體系

發揮農林部門和農村集體經濟組織在信息、人才、技術、資金、物資、基礎設施和資源等方面的優勢，組織社會力量，為農業產業化經營提供多方面的服務。著力健全和完善五大服務體系：一是信息服務體系，依托農技110組建一個上下聯通、內外相接、資源共享、反應靈敏、有權威的農業產業化信息中心，在全縣形成農產品產供銷信息的搜集、整理、傳遞和的信息服務網絡；二是科技推廣服務體系，依托農業技術推廣機構、專業技術協會、農民科技示范戶等，形成農業科研成果轉化和技術推廣普及的科技服務網絡；三是良種推廣繁育體系，通過農業科技部門、種子（種苗、種畜）經營部門及農業龍頭企業的引進、選育、示范和推廣，擴大農、林、牧各業的良種覆蓋面；四是物資供給服務體系，依托農村專業合作組織和農協會，逐步實行農業生產資料加工、購銷、配送等一條龍的經營的服務網絡；五是運銷服務體系，依托各地農產品批發市場、農產品購銷大戶、各類流通企業、供銷合作社、專業購銷合作社，形成農產品流通服務網絡。

3.6切實加強對農業產業化經營的組織領導

實施農業產業化經營是新世紀我縣農業和農村經濟發展的一項重大戰略舉措，一定要把這項工作列入重要議事日程，抓緊抓好。各部門和鄉鎮都要成立農業產業化經營工作領導小組，明確主管領導和部門職責，并下設辦公室，配備專職人員，落實必要的辦公場所和資金。要根據全縣農業發展總體規劃的要求，按照“依托優勢、因地制宜；市場導向、綜合開發；科技牽動、技術領先；區域布局、規模經營；多元齊上、城鄉聯動”的原則，科學合理地制訂和完善本地農業產業化發展規劃，做好組織實施工作。農村工作綜合部門要協助做好農業產業化經營的綜合協調工作。農口有關部門要結合各自的職能，牽頭做好相關支柱產業的具體指導工作。財政、計劃、金融、職能部門，要對農業產業化經營項目給予大力支持。