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同志們：

剛剛結束的州九屆二次人代會，審議了我州建設藏區第一州的總體方案。我們經過討論，集大家的智慧，在總體方案中提出了一個可以實現的目標，那就是把*建成最大的國際旅游精品區、最大的牦牛產品加工區、最優的水電工業經濟區和最優的農業產品生產加工區。這里面最重要的是建成最大的國際旅游精品區。今天，我們召開旅游、文化、建設工作會議，把這三方面整合起來，就是為打造最大的國際旅游精品區作思想動員、任務安排和部署。剛才扎西同志、趙苗同志、海林同志分別作了講話，就這三方面的工作作了部署和安排，就有關問題作了強調。他們講得很好，我完全贊成，希望大家下來以后一定抓好落實。要建成最大的國際旅游精品區，*的旅游要向著現代化的旅游目標邁進。圍繞這個主題，我講五點意見：

一、旅游開發整體化

經過歷屆州委、州政府、各部委局的共同努力和全州各族人民的艱苦奮斗，*的旅游業已經上了一個新的臺階。去年我們的旅游接待人次達到了323萬人次，旅游收入21億元。這是不簡單的。但是要建設最大的國際旅游精品區，旅游業離我們的發展目標還有很大的差距。我們要考慮如何進一步深度開發的問題，要做到這一點，旅游開發必須精品化。前幾年我們制定了總體規劃，這個規劃在指導旅游業發展中是有貢獻的。但是隨著旅游業發展要求的變化，這個總體規劃就不適應了，必須進行修編。比如說機場、九寨天堂、紅石公園、大唐松州都沒有列進去，也沒有考慮營盤山怎么做，旅游發展和提出目標也不是很高的。所以必須調整，在調整時要從整體化出發考慮一些問題。

一是有全面性。旅游業的發展不能夠脫離經濟、脫離文化、脫離科學技術，所以，我們在制定規劃當中，要包涵政治、經濟、文化、科技等方面的內容，特別是要全面地考慮自然景觀、人文景觀。

二是有系統性。系統性就是涉及到旅游方面的景區、設施、管理、服務、人才、交通工具等都要考慮進去。要明確提出建什么樣的景區，要有什么樣的水準、什么樣的管理、什么樣的服務，要引進什么樣的人才等等。我國旅游人才比較缺乏，以前我國沒有旅游，因此高校也就沒設旅游專業?，F在要發展旅游了，把旅游作為一種產業了，才開始設旅游專業，把其它專業的教授調劑過來教書，這是一個缺陷。我們的總體規劃系統性還不夠，必須進行修編。

三是有目標性。要把*旅游業的目標搞準，近期目標、中期目標、長期目標一定要搞準。我們要把專家、學者的意見與自身的實際結合起來，制定符合*實際，符合*旅游業的發展，符合*建設最大的旅游精品區的目標。現在這個規劃的目標不是建設最大的國際旅游精品區的目標，也不是建設藏區第一州的目標，因此必須進行修編。旅游局要抓緊時間做這件事。

四是有可行性。一個旅游規劃，必須具有可行性。*要成為全國的旅游勝地，我們就要產生旅游的專家、旅游的學者、旅游的教授。要開發，可行性很重要，如果方案作了半天，別人卻不知道怎么操作，這樣就不行，所以規劃必須考慮現實可行性、長遠可行性。我們花了不少錢請人作規劃、作方案，有些方案出來后就束之高閣。在現實中，我們不知道拿來干什么，他那個方案和我們的現實不吻合。這些問題一定要引起我們高度重視。

五是有效益性。旅游開發的目的就是追求高效益，既要追求經濟效益又要追求社會效益，我們的總體規劃和開發就要體現經濟效益和社會效益的最大化。這也是我們建最大的旅游精品區的目標，精品最終要體現效益上。

二、旅游產業文化化

文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。文化是人類社會發展過程中創造的物質財富和精神財富的總和。*的旅游產業文化是很低的。游九寨、游黃龍，我們的導游能講出多少有文化含量的東西？我們搞宣傳促銷又有多少文化含量的東西呢？九寨溝管理局在管理水平上是不錯的，但是你的企業文化是什么？要建最大的國際旅游區，沒有文化含量是不行的。不要去講那些低級文化、粗俗文化、取笑文化，要把智慧集中起來去研究旅游文化。

一要研究旅游景區的文化性。二要研究旅游管理的文化性。比如*旅游怎么管理？它的文化性是什么？文化內涵是什么？三要研究旅游商品的文化性?，F在我們沒有特色的旅游商品，特色的旅游商品就要體現本地的文化。比如九寨溝的水，希望集團現正準備研制開發有關九寨溝的水的旅游產品。巴中搞光霧山文化，把光霧山吹得天花亂墜，不了解的人聽了它的詞會覺得好漂亮、好美，這就是文化?？墒怯姓l寫過九寨溝的水呢？你們研究過沒有，該不該研究啊？李瑞環同志說“詩人羞詞少，畫家恨筆拙”。可能是九寨溝的水太美了，別人寫不出來。我說過的事，州委督查室要督查，州旅游局和九寨溝、黃龍、四姑娘山、達古冰川管理局都要用心去做。四要研究旅游服務的文化性。我們現在的導游詞沒有文化含量。要研究怎么體現服務的文化性。五要研究旅游促銷的文化性。想一想我們的廣告文化含量有多少？景區宣傳中直白的東西太多，文化的含量太少。對每一個宣傳品都要認真地審查，體現我們的文化。

三、旅游建設國際化

要建最大的國際旅游精品區，旅游發展必須和國際接軌，否則，要達到國際精品是不可能的。旅游精品全靠建設，要按國際水平去建設。九寨溝有三頂國際桂冠，那為什么會有那么多投訴信呢？投訴信多了，還是國際精品嗎？因此，必須加大建設力度，讓我們的建設目標和國際接軌。這里，我提出三個目標：

(一)世界級規劃。規劃必須體現世界級水平。我贊成你們出去看看別人是怎么規劃的，了解一下別人規劃的原始資料。我們所有景區的建設規劃都要達到國際水平。漳扎鎮、川主寺鎮、日隆鎮等旅游集鎮建設離國際水平差距還很大，要抓住召開旅游大會的機遇認真去做。

(二)標準化建設。有了世界級規劃，就要按標準去建設，不能以自己的標準去進行，也不能以領導的標準去進行，不能想搞成什么樣就怎么樣。如果不按標準去建設，肯定要出問題。建設系統一定要控制、要指導，把建設部門的職能反映到每個旅游建設的項目中去。

(三)生態型環境。要深入研究生態和環境的關系。我們的景區有天然的生態，還要注意人工的生態。川九路的建設就是生態型建設，這是我們旅游建設的典范，大家要好好學習。建設局和環保局要記住，把*在旅游建設過程中的事情搞好，要與國際接軌，要按標準化來建設。

四、旅游增長集約化

建設最大的國際旅游精品區，就要追求效益最大化，無論是社會效益還是經濟效益，都要實現效益最大化。在*這樣一個落后的地區，經濟效益最大化是至關重要的，所以，我們的旅游增長要以集約化的方式。所謂集約化的增長就是注重效益、節約資源、保護環境的生態旅游方式。實現旅游增長集約化，要抓好四個轉變：

一是資源分散向資源整合轉變。我們的旅游資源比較分散，景區之間不能互相拆臺。黃龍基本上把牟尼溝整合了，最近幾天牟尼溝就有幾百人。要請人把各景區不同的特點全寫出來，各有千秋，宣傳出去后，讓人覺得每個景區都不一樣，每個景區都值得去看。人文資源和自然資源也要整合。二是旅游項目單一向項目多元轉變?，F在我們的旅游項目太單調了，就是白天看景，晚上看演出。滑雪、漂流、騎馬，這些項目都要加快去做。三是觀光旅游向度假旅游轉變。觀光旅游在州內呆的時間太短，要通過發展度假旅游延長游客在州內的時間，提高旅游經濟效益。最近搞的紅石公園，就是面向歐美客人的一個度假式的景區。四是旅游經濟向會展經濟轉變。要集約化發展，關鍵是要實現旅游經濟向會展經濟發展。九寨天堂作為國際性會議會址，它是面向高檔客人的，為發展會展經濟建立起了平臺。

五、旅游管理精細化

現在我們的旅游管理還是粗放的，不精細，景區管理也不精細、不細致、不周全，旅游局管理上也不精細，相關部門管理也不精細。*是熊貓的故鄉，保護區都在這里，可我們搞了些啥？要通過精細化管理，把我們的景區、線路、旅游商品都建成精品。為此，我們的旅游管理、旅游服務、旅游安全都要創一流。賓館的服務、駕導的服務都要創一流，坦白地說，九寨天堂的設計理念是一流的，建筑總體來說也算一流，但服務還要加強。景區要講安全，包括達古冰川、黃龍、四姑娘山都有一個安全的問題。道路交通要講安全，因此交通安全管理也要精細。在我們的精品線路上，在所有的道路上，標志要清晰、完善、科學。

今天我就圍繞這五個問題，談談*朝著旅游現代化目標邁進的任務。希望大家認真思考，認真學習，認真去做?，F在離旅游大會召開的時間只有5個多月了，希望大家齊心協力把旅游大會辦好。