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同志們：

今天，我們在這里召開全市地稅系統效能建設年活動動員大會，主要任務是深入貫徹市政府、省地稅局先后召開的2009年效能建設年活動動員暨*年民主評議政風行風總結表彰會議精神，動員全市各級地稅部門和廣大干部職工，迅速把思想統一到市政府、省地稅局的統一部署上來，鞏固民主評議政風行風和機關干部作風集中整頓的成果，積極爭當全市效能建設排頭兵，努力把全系統效能建設提高到一個新的水平。剛才，*同志宣讀了《全市地稅系統效能建設年活動實施方案》，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，認清形勢，切實增強開展全系統效能建設年活動的責任感和緊迫感

市政府、省局領導分別在動員會上的講話，加強機關效能建設是更好地服務企業、促進經濟社會平穩較快發展的迫切需要，是優化發展環境、贏得競爭優勢的關鍵所在，是轉變機關職能、適應改革發展需要的重大舉措，是實現好、維護好和發展好群眾利益的客觀要求。要求各部門各單位一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，積極推進各項改革創新，以更加扎實的工作作風，更加良好的精神面貌，更加有力的舉措做法，更加優良的政務環境，將困難化為機遇，將劣勢轉為優勢，把牢新一輪發展契機，努力實現經濟社會又好又快發展。

近四年來，全市地稅部門在省局和市委、市政府的堅強領導下，始終把政風行風建設作為總抓手，圍繞著力解決重大項目、民生工程和服務對象等人民群眾關注的涉稅熱點、焦點、難點問題，用政風行風建設推動各項工作，取得了較好的成效。在1月4日召開的全省民主評議政風行風工作總結表彰大會上，我局榮獲“*年全省民主評議政風行風工作先進單位”，并被市政府授予“*年度全省民主評議政風行風活動成績優異單位”稱號。分宜縣地稅局、渝水區地稅局在全市60個基層參評單位中，分別以綜合排名第一、第二的成績，被市政府授予“*年全市政風行風建設先進單位”稱號，新余地稅成為唯一兩個基層單位同時進入全市前29名表彰單位的系統。

回顧*年全系統民主評議政風行風工作，主要體現以下三個特點：一是加強領導，組織實施到位。各級地稅部門始終把民主評議工作擺在突出位置，“一把手”負總責，班子領導分片負責，分管領導具體抓，形成了上下聯動，全員參與，全系統“一盤棋”的爭先創優工作格局。二是強化措施，整改落實到位。各級地稅部門始終堅持把群眾呼聲作為第一信號，把社會監督作為第一動力，把服務對象滿意作為第一目標。對自查自糾和社會各界征集的23條意見和建議，堅持邊評邊改，評改結合，大力推行“陽光整改”，將整改貫穿于政風行風建設的全過程，使政風行風建設成為群眾滿意工程。三是完善監督，機制建設到位。各級地稅部門始終堅持在規范管理中提升水平，務求科學嚴密；在創新載體中強化管理，務求持之以恒；在總結經驗中建章立制，務求標本兼治，不斷鞏固和擴大政風行風建設成果。

通過全系統上下的共同努力，地稅政風行風建設的成果在鞏固中提高，不斷凸顯新成效。一是以政策促發展的力度進一步加大。積極跟進市委、市政府抓重大項目建設、抓民生工程的戰略部署，出臺《助推光伏產業發展服務措施20條》、《支持旅游業發展稅收優惠政策16條》和《新余市出租汽車客運業稅收征收管理辦法》，依法減免再就業稅款832萬元，減免未達起征點稅款1327萬元，減免災后重建稅收48.9萬元，惠及全市3656名下崗再就業人員和5333戶個體工商戶。二是以改革促發展的水平進一步提升。在全省率先實施國、地稅聯合辦證工作，為1665戶新開戶企業和個體工商戶辦理稅務登記證，節省納稅人辦證工本費33300元，積極推行多元化納稅申報，大力推行網上辦稅和POS機刷卡繳稅、銀行代收等申報方式。三是以服務促發展的效能進一步提高。推進服務延伸和服務前置，對重點稅源和大型企業實行領導掛點和管理員駐廠制度，規范簡并辦稅環節、文書資料和審批事項，改進涉及納稅人12個方面、涉及基層地稅機關16個方面的工作，取消9項、減少26項納稅人報送資料事項。

成績有目共睹。但是，我們也應該清醒地看到，全系統機關效能建設還存在許多不足之處：一是行政許可和審批還偏多。審批項目多、環節多以及多頭審批、“兩頭受理”等問題，目前還比較嚴重，讓基層和企業無所適從。二是工作干勁還不足。少數干部敬業不夠，履職不力，工作拖沓，不推不動、甚至推而不動，能一天辦好的事要辦兩天，能當下解決的問題要拖延解決，工作效率低下。三是工作作風還不扎實。“門難進、臉難看、話難聽”，是機關的積弊。極少數同志對前來辦事的納稅人愛理不理，甚至盛氣凌人。四是部門之間協調還不夠。個別科室在抓工作過程中，只要涉及其它部門的，動輒就請市局領導開會協調，沒有主動找相關科室、有關單位協商落實的習慣。五是工作紀律還不嚴明。工作作風懶散，上班遲到、早退，中途脫崗、擅自離崗的現象時有發生，開會遲到、早退、打瞌睡，甚至有的干部上班時間上網炒股、聊天、玩游戲，。上述問題，盡管發生在個別科室、極少數人員身上，但如果不痛下決心及時整頓，不僅會影響到地稅部門的形象，而且會貽誤全市地稅事業的持續健康發展。因此，加強機關效能建設，是我們當前和長遠都必須始終抓好的一項重要任務。全市各級地稅部門要通過深入學習廣泛動員，把全體地稅干部職工的思想統一到更好地促進經濟平穩較快發展上來，統一到更好地為人民群眾多辦實事好事上來，統一到更好地優化發展環境上來，統一到更好地建設“廉潔、勤政、務實、高效”地稅機關上來。強化為納稅人服務的意識，提高為納稅人服務的效率，增強為納稅人服務的本領。更加高效地知民情、察民意、疏民怨、解民難、助民富。以優化發展環境為己任，心往一處想，勁往一處使，切實提高全面貫徹落實科學發展觀的理解力、執行力、操作力、創造力。

二、明確目標，把握重點，不斷提高全系統效能建設的水平和質量

為確保這次機關效能年活動扎實穩步推進，市局已經制定《實施方案》，對此次機關效能建設活動的指導思想、工作目標、活動范圍、方法步驟和工作要求進行了明確，全市各級地稅部門要認真貫徹執行。這里，我要抓好“四個關鍵”環節：

一是要起好步。開展機關效能年活動，是新形勢下深入學習實踐科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措。各級地稅部門要統一思想認識，組織專題學習討論，進一步明確效能建設年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展效能建設年活動的重要性和必要性，抓緊研究制定具體的工作措施，作出合理安排和周密部署，盡快推動各項工作深入開展。同時，要從實際需要出發，本著缺什么、補什么的原則，既要加強對政治理論知識的學習，也要加強法律知識、業務知識的學習。學習要緊密結合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學以致用、用有所戒，把學習的體會和成果轉化為履行職責的能力。

二是要咬住目標。全系統開展效能建設年活動，要實現一個目標：促進地稅部門建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，力爭在較短時間內使全市各級地稅部門辦事效率明顯提高、廉潔公信度明顯提高、涉稅審批時間明顯縮短、服務態度明顯改善、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、政務環境明顯優化。具體要抓好九項工作：優化行政審批，規范行政執法，改進機關作風，推進政務公開，完善服務措施，提升服務水平，規范收費行為，清理規范評比達標表彰活動，以及進一步提高干部素質。市局《實施方案》已明確九項重點工作的牽頭和協助部門，各單位務必在規定時間內拿出針對性強、可操作性強的措施。3月底前，由市局辦公室牽頭，起草制訂改進機關作風，提高工作效率的具體實施意見；由市局征管科牽頭，起草制訂規范和優化納稅服務的具體實施意見；由市局監察室牽頭，起草制訂廉潔辦稅，違諾追究的具體實施意見；由市局人事科牽頭、規范辦協助起草制訂效能建設，績效考核的具體實施意見。各單位要認真對照實施意見，結合自身實際，抓緊抓好再落實工作。

三是要提高效率。聯系實際貫徹會議精神，才能拓展工作思路，加大工作力度，找準主攻方向，取得工作實效。開展效能建設年活動，必須把提高辦事效率作為立腳點。省、市領導要最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間。按照省局統一部署，市局將從行政許可、行政審批、行政備案三方面入手，從現在起在3個月內全面清理，做到保留的地稅行政許可事項縮減或下放50%，涉稅審批事項縮減或下放40%，單項行政審批時間在各自現有承諾時限的基礎上至少縮減30%，努力使全市地稅部門效能達到“五個最”，即：在全省乃至全國辦事效率最高、項目審批時間最短、工作作風最優、行政執行力最強、群眾辦事最方便。同時要嚴格按照省局即將出臺的有關規定，進一步優化審批流程，減少審批環節，取消不必要的中間環節，著力提高審批效率，堅決不允許明改實不改，明快實不快，明減實不減的問題出現。同時，要進一步圍繞提高辦稅效率，認真兌現首問責任制、限時辦結制、責任追究制，不斷完善一次性告知、預約服務、延時服務、納稅提醒等便民服務的內容，抓好政務公開，深化“兩個減負”，最大限度地方便納稅人。

四是要改進作風。無論什么工作，抓而不緊，等于不抓；抓而不實等于白抓。各級地稅部門，尤其是領導干部要牢固樹立銳意進取、奮發有為的思想作風，始終保持昂揚向上、干事創業的精神狀態，牢固樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風，堅持求真務實，改進會風文風，下決心減少迎來送往，把心思用在干事業上，把精力投到解決實際問題上，做到察實情、講實話、辦實事、求實效；堅持狠抓落實，以只爭朝夕的精神，高效率地履行工作職能和崗位職責。要做到“九要九不”：要辦事高效，不疲沓拖拉、推諉扯皮；要開拓創新，不因循守舊、得過且過；要廉潔奉公，不心存雜念、吃拿卡要；要熱情服務，不卡壓群眾、刁難納稅人；要集中精力，不文山會海、迎來送往；要真抓實干，不作風漂浮、弄虛作假；要依法辦事，不我行我素、胡亂作為；要誠實守信，不出爾反爾、失信失諾；要團結協作，不離心傾軋、相互掣肘，推進全系統工作效能的大提高。

三、強化領導，凝聚合力，確保全系統效能建設取得成效和實效

全市地稅部門要緊緊圍繞市政府、省局的統一部署，采取強有力的措施，狠抓各項工作的落實，堅決做到“三個防止”：防止形式主義、防止文牘主義、防止消極應付走過場，確保機關效能建設活動取得成效和實效。

（一）落實領導，加強組織保障。全市各級地稅部門“一把手”是效能建設年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，每天不積壓文件，晚上都要批完，從現在做起，從本部門做起，真正當好效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導要負起直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設，做到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位。市局已成立機關效能建設領導小組，下設辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位效能建設。縣（區）局、市局直屬各單位要成立相應的組織機構，主要領導要擔負起第一責任人的責任，身體力行親自抓。

（二）廣泛動員，加大輿論宣傳。市局機關效能建設領導小組辦公室已制定了具體實施方案，各單位也要結合實際制定具體實施方案。市局機關效能領導小組及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，認真進行部署，及時掌握情況，注重典型示范，推動效能年活動全面開展。要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在全系統大力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。要及時總結、發現、宣傳機關效能建設工作的好經驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發揮典型的示范、帶動作用。要下大力抓反面典型，對那些群眾深惡痛絕、嚴重影響經濟社會發展和投資環境的典型案件，要依法依紀嚴肅處理，公開曝光。

（三）強化督查，確保整體推進。各級地稅部門要把加強機關效能建設與各階段的中心工作緊密聯系，確保全系統聯動，高質量推進。各級效能辦要通過廣泛征求納稅人意見和明查暗訪等方式，加強對效能建設的督促和指導，著重督點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。要重視發展環境監測點的情況反饋，認真受理和辦理效能、糾風投訴，做到“事事有回應、件件有著落”。對屢教不改的，要嚴肅處理；對經常發生投訴的單位，主要負責人要到上一級主管部門說明情況。要制定標準量化、便于操作的效能建設考核辦法，考核結果作為部門評先和干部業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。

同志們，2009年是深入貫徹*屆三中全會精神，進一步學習實踐科學發展觀，全面建設小康社會的新起點，也是我市“決戰決勝工業1500億”的關鍵之年，推進機關效能建設意義重大。各級地稅部門和廣大地稅干部職工要以強烈的事業心和責任感，自覺積極地投身到這項活動中，努力把全市地稅機關效能提高到一個新的水平，為促進經濟平穩較快發展提供有力保障，為實現新余“兩個率先，一個努力”、進入全省經濟發展“第一梯隊序列”的目標作出新的貢獻！

同時，我們也必須清醒地看到，面臨國際經濟形勢惡化的嚴峻挑戰，2009年將是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊涵重大機遇的一年，越是困境時刻，我們各級地稅領導干部越要以身作則，越要嚴格廉潔自律，越要大力發揚艱苦奮斗的精神，越要堅決制止收送款物歪風和奢侈浪費行為。春節即將來臨，全系統廣大干部職工要認真學習蘇區稅務干部“堅定信念、實事求是、艱苦奮斗、廉潔奉公、聯系群眾、勇于創新”的好作風，嚴格遵守省紀委下發的關于元旦春節期間嚴格遵守“八個嚴禁”認真做好關心群眾生產生活工作的通知。借此機會，我想在這里重申一下“八個嚴禁”：一是嚴禁用公款大吃大喝和相互宴請；二是嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮等拜年活動；三是嚴禁以茶話會、聯歡會和年終評比表彰等各種名義違反規定發放錢物；四是嚴禁用公款外出旅游和進行高檔消費娛樂活動；五是嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證、貴重物品和收受干股；六是嚴禁以賭博和交易等形式收錢斂財；七是嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；八是嚴禁用公款印制、購買、發放各種代幣購物券（卡）。這“八個嚴禁”務必請同志們貫徹執行好，切實樹立廉潔高效的地稅形象。特別提個醒，要樹立為納稅人服務意識，但要嚴格與納稅人劃清“經濟”界限，希望大家過一個安全年、廉潔年。全市地稅部門尤其是紀檢監察部門要認真抓好“八個嚴禁”的貫徹落實，要加大監督檢查和查處力度，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，必須依紀依法嚴肅查處，從重處理。對由于領導不力甚至不抓不管，導致春節期間奢侈浪費現象嚴重、群眾反映強烈的部門和單位，將嚴格按照黨風廉政建設責任制的規定追究有關領導的責任。確保過一個廉潔祥和的春節。

春節即將到來，借此機會，我代表市局黨組向全市地稅干部職工拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福！