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同志們：

全省地稅系統黨風廉政建設工作會議今天結束。這次會議以中紀委五次全會和*同志的重要講話精神為指導，按照全國稅務系統黨風廉政建設工作會議和省紀委九次全體（擴大）會議的要求，認真分析了當前反腐倡廉的形勢，集中交流了各地的好典型、好經驗，深入研究了建立健全地稅系統懲治和預防腐敗體系的具體辦法，安排部署了20*年全省地稅系統的反腐倡廉工作任務，會議開得緊湊、務實而富有成效。大家認為，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作方向已明、目標已定、任務已分解，關鍵是要狠抓落實，并在如何抓好落實上初步形成了共識：

——狠抓落實，必須認真學習文件，吃透精神。當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、主要目標和基本要求，體現在*同志在中紀委五次全會上的重要講話之中，體現在中央紀委、國家稅務總局和省紀委一系列會議文件之中。這些文件是我們統一認識的思想武器、教育于部的規范讀本、開展工作的行動指南，我們要認真學習，深刻領會，吃透精神，掌握實質，把思想統一到*同志重要講話精神上來，把上級的各項要求貫徹落實到具體工作中去。

——狠抓落實，必須突出重點，抓住關鍵。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，也是地稅部門當前和今后一個時期的工作重點，是反腐倡廉能否取得實效的關鍵。各級地稅部門要深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》把建立健全懲治和預防腐敗體系納入地稅系統黨風廉政建設的總體規劃，認真組織實施，把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。

——狠抓落實，必須上下一心，齊抓共管。今年全省地稅系統反腐倡廉工作的主要任務和具體要求，守英同志在主題報告中已作了周密部署。這個報告是經省局黨組研究同意的，既延續和深化了這幾年的反腐敗工作，又適應新形勢新任務提出了新要求，操作性和針對性很強，有利于抓具體、具體抓。各地要按照省局的統一部署，結合實際學習好、傳達好、貫徹好。只要我們上下一心，逐級負責，共同努力，反腐倡廉的各項任務就一定能夠落到實處。

下面，我就如何以這次會議的召開為契機，把地稅系統反腐倡廉工作進一步引向深入，提出“四個結合”的要求，供大家參考。

一、把貫徹上級精神與地稅部門實際結合起來，確保反腐倡廉工作取得實效

反腐倡廉是一項政治性、政策性很強的工作，同時又是一項很具體、很實在的工作。我們要善于把上級的要求同本地本單位的實際結合起來，既要一項一項落實中央、總局和省委部署的反腐敗任務，又要緊密聯系地稅實際提出明確要求，制定具體措施，創造性地開展工作，這樣才能避免與實際脫鉤、搞形式主義和走過場，才能取得實實在在的成效。在這個問題上，我們要堅持以下幾個原則：

第一，在行為準則上，要堅決貫徹執行上級的要求。過去，由于多種因素的影響，我們有些同志形成了一種不好的思維定勢，行政行為不是以黨紀國法為準則，而是以社會上普遍存在的不良現象為借口，以為集體謀利益為理由，以有關領導表態為依據，過多地強調客觀，導致個別單位置省局三令五申于不顧，另設賬戶、混級混庫、積壓稅款、私設小金庫等違規行為屢禁不絕，使得少數違法違紀者有機可乘。衡量我們的行為是否規范的尺度，只能是黨紀國法的規定；判斷我們是否應該承擔責任的準繩，只能是黨紀政紀的條款。作為一個執法部門的負責人，一切行政行為都要置于黨紀國法的規范之中，嚴格按中央的規定和要求辦事，按上級文件辦事，按紀律條例辦事。這里重申，今后不論行為的出發點如何，凡是發生違反“兩個條例”的問題，都必須嚴肅查處；不論經過哪一級領導表態，凡是屬于地稅部門職責范圍內的問題，都必須嚴格追查；不論領導干部個人是否違紀，凡是所在單位出現影響惡劣的問題，都必須實行嚴格的責任追究。不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，應成為我們執行紀律的準則。要通過嚴格執行紀律和正確運用政策，增強制度的約束力和監督的威懾力，更有效地推進反腐倡廉工作，更好地為地稅事業健康發展保駕護航。

第二，在工作思路上，要注重突出地稅部門的特點。履行經濟執法職能，實行省以下垂直管理，是地稅部門具有的顯著特點，由此也決定了在反腐倡廉的具體部署上有其獨特的舉措。我們要深入研究地稅部門反腐倡廉工作的基本規律，既要加大省、市兩級地稅機關自身的廉政建設力度，又要加強對系統的指導和督導，實行機關與基層整體聯動；既要發揮紀檢監察部門的職能，又要發揮相關業務主管部門的作用，形成齊心協力反腐敗的機制；既要堅決查處違法違紀案件，又要認真糾正納稅人反映強烈的不正之風，不斷優化地稅部門的社會形象；既要整體推進反腐敗三項工作任務，又要集中時間、集中力量進行專項治理整頓，不斷取得階段性成果；既要從嚴治標，遏制消極腐敗現象蔓延的勢頭，又要結合稅收工作實際著力治本，逐步消除滋生腐敗現象的深層次原因。這些都是經實踐證明為行之有效的策略和方法，我們要認真分析和研究新情況、新問題，不斷豐富和發展，形成有地稅工作特色的反腐倡廉思路。

第三，在工作部署上，要抓住地稅管理的薄弱環節。認真剖析全省地稅系統信訪案件情況，我們不難發現，管理不嚴、監督不力、制度落實不到位仍是少數單位存在的突出問題，嚴格人、財、稅的管理始終是地稅部門反腐倡廉的基礎工作，應當引起我們的高度重視。管住人，就必須進一步完善競爭激勵機制，認真落實任前公示和試用期制度、內部審計制度、離任審計制度、辭職辭退制度和過錯追究等制度，建立健全人事部門與紀檢監察部門聯席會議制度和情況通報制度，規范人事管理權；管住線，就必須全面落實部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革，建立集中控管、規范統一、透明公開的理財機制，加大內部審計力度，切實加強財務裝備管理；管住稅，就必須完善稅收征管體制，加快信息化建設步伐，精簡基層征管機構，減少管理層次，優化工作流程，健全崗責體系，完善稅收執法責任制，規范稅收管理員制度，強化相互制衡和約束，進一步規范稅收執法權的運作。在此基礎上，要在狠抓制度落實上下功夫，做到令行禁止、違者必究，真正形成以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

二、把推進反腐倡廉與先進性教育活動結合起來，確保融會貫通地做好工作

當前，各級地稅機關正按照中央、省委要求，積極開展保持共產黨員先進性教育活動。新時期共產黨員保持先進性，很重要的一條就是要自覺反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產黨人的政治本色。據統計，到*年底，全省地稅系統有基層黨組織1000多個、黨員13855名，黨員比例為72%，是一支非常龐大的隊伍，在整個地稅隊伍中占有舉足輕重的地位。從地稅發展的實踐看，只要各級黨組織和黨員于部在反腐倡廉中的骨干作用發揮好了，就能促進整個地稅隊伍的廉政建設，就能帶動整個隊伍風氣的好轉；從地稅發展的歷史看，盡管黨員干部隊伍中有少數落伍者、墮落者，但“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，黨員隊伍的主流始終是昂揚向上的，始終是有戰斗力的。因此，我們要把反腐倡廉貫穿于共產黨員先進性教育活動始終，充分發揮黨員干部在黨風廉政建設工作中的作用。

第一，要把黨風廉政宣傳教育作為先進性教育的重要內容。深入推進反腐倡廉，必須切實抓好宣傳教育這個基礎性工作。當前，在以黨章為學習重點進行先進性教育的過程中，要著眼于提高全體黨員干部拒腐防變的能力，深入開展發揚黨的優良傳統尤其是“兩個務必”的教育，繼續開展黨紀黨規和法紀法規教育，使黨員干部特別是領導干部原原本本記條款、懂規范、知行止，不斷增強紀律意識和法制觀念，真正做到依法執政和廉潔從政。要加強防范教育和警示教育，施教于先、未雨綢緞，以案明紀、以史為鑒，促使黨員干部自重自警、身體力行。要深入開展典型教育，通過樹立清正廉潔、秉公執法的先進典型，充分發揮其示范引導作用，弘揚正氣、鼓舞斗志。要把黨風廉政教育貫穿到對黨員干部培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為于部培訓以及中心組學習的重要內容，取得先進性教育的整體效果。

第二，要把評判黨風廉政建設情況作為剖析整改的重要一環。認真查找在保持共產黨員先進性方面存在的差距和突出問題，按照黨章的要求切實進行整改，是開展先進性教育的重要步驟。各地在學習教育過程中，要回顧和總結近幾年來反腐倡廉工作的經驗與教訓，聯系地稅系統黨風廉政建設方面出現的新情況新問題，廣泛開展調查研究，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作中究竟存在哪些管理漏洞，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；