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今天,我們召開區第三輪環保三年行動計劃第九次推進會和“創模”工作推進會,主要目的是對照第三輪環保三年行動計劃的實施進展情況和“創模”工作的進展情況,圍繞今年的重點任務,進一步強化措施、扎實推進,確保圓滿完成這兩項工作。
生態環境是決定*發展的戰略性因素,因此區委、區政府高度重視環保三年行動計劃和“創模”工作。在全區上下的共同努力下,我區的環境保護和生態治理工作取得了比較明顯的成效。當前,第三輪環保三年行動計劃和“創模”工作也進入了關鍵階段,還有一些任務需要抓緊推進。時間不等人,我們要以只爭朝夕的精神,全力以赴地完成這些重要工作。下面,我就這兩項工作的推進,再強調幾點意見:
一、提高認識,自覺推進
對于環保工作,我們反復強調要提高認識,要高度重視。確實,隨著工作的深入推進,大家的認識和重視程度也在不斷提高。但是也不能排除有少數同志包括個別領導同志的認識還很膚淺。現在,我區的環保工作已經步入“深水區”,我們正在積極創建環保模范城區,下一步我們還要創建生態城區,對工作的要求也越來越高。對此,我們必須進一步提高認識。
第一,要變“要我做”為“我要做”。這是最根本的認識問題。開展環境治理、創建環保模范城區,不是別人的要求,而是*人民安居樂業的需要,也是提高*綜合競爭力的需要。我們要建設“綠色*”,要構建現代化的產業體系,要建設先進制造業和現代服務業的高地,要努力打造“四區”,就必須擁有一個良好的生態環境。否則,我們就吸引不了人才和企業,現有的資源也會流失。因此,要自覺轉變觀念,變“要我做”為“我要做”,增強工作的主動性和積極性。
第二,要認識到這項工作是可為的。環保工作要突破現有的利益格局,要影響到一部分“既得”利益,就會遇到很多困難。因此,一方面要摒棄錯誤的政績觀、人情觀,另一方面要認識到經濟發展與環境保護并不矛盾。經過三輪的環保三年行動計劃,經過鍥而不舍的努力,我們在經濟高速發展的同時,環境也得到了不斷的改善。例如我們通過堅決取締網箱養魚、加大放養力度,淀山湖的水質得到了改善;通過加強管理,城區的降塵量由每月每平方公里10噸減少為6噸。這充分說明一份耕耘就有一份收獲,一份投入就有一份回報。只要我們努力付出、堅持不懈,工作就能夠取得成效。
第三,要認識到這項工作是長期的。環境的治理是一項長期、艱巨的工作,不可能一蹴而就。隨著人口密度的增加,我們對環境的保護也要長抓不懈。同時,隨著經濟社會的發展和生活水平的提高,人民群眾對環境的要求也會越來越高。因此,要實現可持續發展,就要長期做好對生態環境的治理和保護工作。
總之,環保工作的關鍵還是思想問題,具體的工作只是技術問題。我們只有真正在思想上充分重視,推進環保三年行動計劃和“創模”工作才能成為自覺行動。
二、突出重點,加快推進
目前,市政府確定的重點工程大多數已完成。其中,我區環保三年行動計劃共確定43個項目,已全部完成的有18項,完成了階段性任務的有18項,還有7項正在推進之中。創模計劃共有72個項目,已全部完成的有25項,已完成階段性任務的有23項,還有18項已啟動,另有6項尚未開工。從總體上看,這兩項工作進展比較順利,但是那些未啟動和未完工的項目,大多是關鍵性項目,既有有市政府確定的重點工作,也有創模的必備條件。而且,留給我們的時間也已經不多了。今年是第三輪環保三年行動計劃的最后一年,而創模明年上半年就要驗收。因此,必須緊緊圍繞這些未啟動和未完工的重點項目,加快推進。此外,在全力推進各項工程性項目實施的同時,也要抓緊抓好管理型項目的實施,確保圓滿完成第三輪環保三年行動計劃和通過創模驗收。
三、統籌協調,合力推進
今天在座的都是區環保三年行動計劃推進委員會成員單位和區創模成員單位的領導,對完成環保三年行動和創模各項任務,我們都有不可推卸的責任。特別是區推進辦和區創模辦是主要的牽頭和協調部門,要積極主動承擔統籌和協調的職責;要加強督促,對照一些具體標準和要求,逐一細化工作任務;要加強對有關部門和單位的指導,使他們在實施這些管理型項目的時候,做到心中有數。當然,行動計劃和創模工作的涉及面廣、工作量大、任務也比較重,僅靠這兩個辦公室來協調推進是遠遠不夠的。其他各相關部門和單位,特別是第三輪環保三年行動計劃和創模工作的項目組長單位,也要主動發揮牽頭協調作用,全力推動各項任務的落實。尤其是碰到問題時,各部門、各鎮、街道都要積極溝通、加強協調,形成解決問題的合力,有力有序有效地推進各項工作。實在不能統一意見的,要及時向區政府匯報,以便區政府早研究、早決策、早解決。在合力推進過程中,要注意解決好三個問題:一是解決好資金保障問題。例如全區黑臭河道的整治大概需要3億元,市、區、鎮(街道)財政按照1:1:1配套。但是區財政會根據實際情況,對各鎮(街道)實行差別補貼。各鎮(街道)的配套資金也一定要及時、足額到位,確保在規定的時間內完成這項工作。二是解決好土地供應問題,相關部門要做好前期工作,確保用地指標的落實。三是解決好動遷拆遷問題,確保工程項目按時落地。此外,還要注意環境信訪問題,做到預防在先,決不能發生重大污染事故,在這方面,區環保局要加大執法力度,對環境違法行為保持高壓態勢,依法嚴厲打擊。新聞媒體也要主動介入,堅決曝光嚴重污染行為,不能讓違法排污企業心存僥幸。各鎮、街道也要積極配合環境執法行動,下功夫解決好本地區的綜合污染問題,努力為居民創造良好的生活環境。
四、落實責任,有序推進
這些工作,前面我們都與各單位簽定了目標責任狀。會后,請各成員單位對照本部門承擔的任務進行專題研究。要通過與環保三年行動計劃的標準進行對比、與創建環保模范城區的要求進行對比、與自己對環境質量的感覺進行對比,找出本單位工作的不足之處,進一步細化工作方案、強化措施、落實責任。對工程性項目和管理性項目要排出完成任務的時間節點,進行倒計時計算。對一些重點項目,要優化施工方案,在保證質量的前提下,爭取縮短建設工期。同時要加強宣傳,利用豐富多樣的宣傳形式,使環保三年行動計劃和創模工作家喻戶曉、人人皆知,營造出良好的工作氛圍。如果因為某個部門或單位工作不力而影響第三輪環保三年行動計劃和創模任務的完成,就要追究這個部門主要領導的責任。
五、著眼長遠,持續推進
環境保護是一項長期的戰略性工作。要實現*經濟、社會、資源、環境的可持續發展,必須經過若干輪環保和建設三年行動計劃的實施。而在具體工作上,環保三年行動計劃與《迎世博600天行動計劃》是相互銜接的。眼下,第三輪計劃就要收尾了,要抓緊編制好第四輪環保和建設三年行動計劃,確保環境保護工作不斷不裂、連續穩定。為做好這項工作,我再提四點要求:
第一,要樹立科學理念。首先要樹立環境是*第一資源的理念。其次,要樹立生態文明理念,緊緊圍繞建設“綠色*”的總目標,以科學發展觀和十七大精神為指導科學編制新三年計劃。
第二,要認真總結得失。要認真回顧第三輪環保三年行動計劃,總結經驗,找出不足,使第四輪環保三年計劃的編制更加符合實際,更具有前瞻性和可操作性。要通過第四輪環保三年行動計劃的實施,使*區主要環境指標有顯著提高,特別是水環境質量得到明顯改善,確保在*世博會期間,能夠充分展示*良好的生態環境。
第三,要深入開展調研。環保部門要牽好頭,做好協調工作,把計劃編制與節能減排和太湖流域環境綜合整治相結合。綜合經濟部門,各鎮、街道也要深入開展調研,要依照*實際,適當站高一步、跨前一步,把問題考慮得深一些、遠一些。特別是在環境基礎設施建設上,要與區域環境要求、產業發展導向、城鎮總體規劃和社會主義新農村建設等方面相協調,相統一。第四,要堅持通力合作。在編制第四輪環保三年行動計劃過程中,各相關部門,各鎮、街道都要緊密配合,要多研究、多溝通,要拾遺補缺,確保高水平地完成第四輪環保和建設三年行動計劃的編制。