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同志們：

剛才，黃菊副總理、黃華華省長、游寧豐副省長在全國和全省安全生產電視電話會議上作了重要講話，對全國和全省的安全生產工作作了部署，提出了要求。我們要深刻領會會議精神，結合廣州的實際，認真抓好我市安全生產工作。下面，我講三點意見：

認清形勢，提高認識，進一步增強安全生產的責任感和使命感去年以來，我市的安全生產工作從總體上說，保持了比較平穩的態勢，尚未發生特大安全事故。但去年全市發生的各類傷亡事故共有13892起、死亡人數2082人。今年第一季度又發生各類傷亡事故3243起、死亡542人，其中：發生道路交通事故3123宗，同比上升032%，死亡503人，占全市傷亡事故死亡總人數的9280%，同比上升1178%。直接經濟損失157923萬元,同比上升469%。發生企業職工傷亡事故40起，同比上升7491%，死亡28人，占全市傷亡事故死亡總人數的517%，同比上升75%。發生火災事故75起，同比下降22%。發生船舶交通事故5宗，同比下降38％。

從上述情況看，一季度全市傷亡事故宗數、受傷人數、直接經濟損失同比均有所上升，死亡人數增幅較大。特別是交通事故上升了1178%。在發生的各類事故中，交通事故是“第一殺手”，占了9280%。對此，我們不能掉以輕心。要保持高度的警惕性，采取切實有效措施，防止和減少事故的發生。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關人民群眾的切身利益，事關改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨的十六大提出，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。我們是人民的政府，代表人民行使行政權力，一切要向人民負責。安全生產出了問題，人民的生命財產遭受損失，不僅影響經濟發展，也會造成社會不穩定的因素。因此，安全生產不僅是經濟問題，也是政治問題。從過去發生的安全生產事故來看，盡管每次事故的直接原因不盡相同，但認真檢查起來，與我們一些地區和部門的領導及單位負責人，工作沒有盡到責任，疏于管理，缺乏安全生產意識，沒有把安全工作落到實處有直接關系。安全生產“責任重于泰山”。各級政府和有關部門一定要提高認識，從貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的態度，從改革發展穩定的大局出發，牢固樹立“安全第一”的思想，增強安全生產的責任感和緊迫感，切實抓好安全生產工作的落實。

突出重點，認真開展安全專項整治工作

（一）千方百計減少道路交通事故的發生。在我市發生的各類交通安全事故中，二輪摩托車發生的交通事故所占比重較大。本季度我市共發生二輪摩托車交通事故1583宗，死亡201人，分別占全季度交通事故總數的5069%和3996%。另外，貨車發生的交通事故也比較突出。本季度全市共發生貨車（包括微型貨車、輕型貨車、中型貨車和重型貨車）交通事故986宗，死亡224人，分別占全季度交通事故總數的3157%和4453%。所以，遏制道路交通事故多發的勢頭，是當前安全生產工作的重點。交警支隊等職能部門必須切實拿出措施加強對摩托車及貨車的管理力度，最大限度減少交通事故的發生。要按照去年市政府在防范重特大事故會議和道路交通工作會議的要求，追究重、特大交通事故單位的責任。凡是一次死亡3人以上的重、特大交通事故，按照國家對事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因和責任，追究有關責任人尤其是事故單位的責任。今年要集中力量，研究對策措施，切實抓好這項工作。

（二）加強建筑企業安全生產的監控管理。建筑企業發生的職工傷亡事故是最多的。因此，要加大力度抓好建筑業的安全生產監控管理：一是抓好建筑企業安全資質認證工作。嚴格督促企業依法、依規開展生產經營活動，凡不具備安全生產條件的不能投入營運。要把安全工作作為建筑工程招投標的一項重要指標，建立和推行施工現場安全生產保證體系，督促建筑企業實現安全生產管理法制化、規范化、科學化。二是強化安全生產責任制的落實和考核制度。要在規范涉及安全的行政行為、嚴格安全責任追究制度的同時，監督企業落實工程項目部經理和主管安全生產的項目經理的責任制。三是抓好建筑業的安全專項治理。要繼續抓好施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌的專項治理。同時要強化建筑作業安全施工的安全監察工作。對那些不重視安全生產制度化建設導致發生事故的單位及其責任人要嚴肅依法查處。這里，我要特別*的是，要抓好工程的承包制度的落實，不得違規轉包分包工程。加大工程建筑質量的監管，打擊工程施工中的偷工減料現象。市主管部門要加大建筑執法的力度，切實采取措施把事故消滅在萌芽狀態之中。

（三）抓好危險化學品專項整治工作。危險化學品行業易出事故，一出事故往往是大事故，社會負面影響大。要認真吸取去年番禺油躉火災事故的教訓，抓好行業專項整治。要認真貫徹國務院《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令），抓好危險化學品生產、儲存、運輸、經營及使用單位的清理整頓，實行安全評價和生產許可證制度。當前主要抓好四項工作：一是抓好危險化學品從業人員的安全知識培訓，確保從業人員能持證上崗；二是開展危險化學品生產經營單位的安全評價，通過評價，關閉淘汰一批不符合安全條件的生產經營單位；三是建立危險化學品電子管理檔案，實施全方位、動態化的監管；四是制定危險化學品重大危險源的應急救援預案并組織演練。

（四）抓好重點部位的安全生產大檢查工作。按照3月26日國務院辦公廳下發的《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》精神，在市的統一部署下，各地區、各單位在本轄區、本單位組織一次全面、深入、徹底的安全生產大檢查?！拔逡弧惫濣S金周之前，各有關單位要組織力量，重點對商場、影劇院、歌舞廳、網吧、飯店、旅游景點、車站、碼頭、機場、學校、城市廣場等人員密集場所的安全狀況，認真進行一次全面的安全檢查，特別是對娛樂場所、餐飲業的消防工作要嚴格檢查，嚴格要求，加強監控。按照邊檢查、邊整改的原則，對查出不符合安全生產條件的各種問題，要立即采取有力措施認真落實整改，該關閉的一律堅決關閉，該停業整改的一律堅決停業整頓。對檢查、整改不力造成嚴重事故的地區和部門，要嚴肅追究當地和有關單位的責任。

加強領導，落實責任，把安全生產工作做實、做細

（一）明確責任，保證安全生產各項工作落實。最近，省人民政府頒發了80號政府令，明確了各地區、各部門行政主要領導和企業法定代表人是本地區、本部門、本單位的安全生產第一責任人，對安全生產工作負有全面領導責任，分管安全生產的領導是直接責任人，其他分管領導對分管戰線的安全生產工作負責，并明確了安全生產事故責任追究責任。各級領導要按照省的要求，切實做到“守土有責”。“要生產就必須安全，不安全就不能生產。”這是一個法定原則，要毫不動搖。無論哪個地區、哪個部門出了特大安全事故，都要依據國務院302號令的規定，嚴格執行行政責任追究制度，不僅要追究直接責任者的責任，而且要追究主管領導和行政一把手的責任，追究有關管理人員的責任。對重大的火災、交通安全、建筑質量安全等事故負有領導責任的，要依照《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》給予行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

今年我市安全生產總的目標是不發生死亡10人以上的特大安全事故，其他事故同比有所下降。根據省的要求，企業職工、道路交通、火災三項事故起數控制總目標是20524起，事故死亡人數控制總目標是2102人。行業與區縣的具體控制目標，市安委辦要把它分解下去，請各級政府、各單位按照目標要求，抓好落實。同時，要*“一崗兩責”的原則，每一個崗位的領導都要同時承擔安全生產的相應責任。因此，要層層簽訂簽定安全生產責任書，在4月底之前，市政府與各區（縣級市）政府簽定責任書，區（縣級市）政府也要與街（鎮）政府簽定責任書，將事故預防目標層層分解，實行一級抓一級，逐級落實責任制。要繼續發揚以往好的做法，市對各區（縣級市）政府、市各企業，區（縣級市）對各街鎮開展安全責任目標管理考核工作，以有力的激勵考核機制來保證層層落實安全生產責任制。

（二）重心下移，強化監管，完善安全生產監管體系。4月1日，市府常務會議提出，要把加強屬地管理，提高城市管理水平作為當前著力抓好的七件事之一。在安全生產方面，就是要把安全生產工作的重點放在基層，實現“關口前移，重心下移”，強化屬地監管。一是要根據《廣東省安全生產條例》的要求，將一次死亡5人以下的重大死亡事故的調查處理權限及危險化學品綜合管理的初審權下放到各區、縣級市，實現安全生產重心下移，強化區街（鎮）的安全管理體系，調動市、區安全生產的積極性；二是建立有效的聯動檢查機制，按照“守土有責”的原則，各相關職能部門在“誰主管，誰負責”不變的前提下，要相互配合、相互支持，加強聯動檢查，實現齊抓共管。三是強化監管，加大安全監察執法力度，同時，要不斷提高安全監察執法隊伍素質和執法能力。當前，在各級政府換屆、機構改革和企業改組、改制的變動中，對安全生產工作只能加強，不能削弱。按照省政府的要求，各區（縣級市）要高度重視和切實抓好安全生產監督管理機構的建設和編制人員的落實，確保安全生產專職監管人員數量不少于8人的最低下限。要完善安全管理“三級機構、四級網絡”。上半年要基本建立市、區（縣級市）、街（鎮）“三級”安全生產監督管理機構，下半年進一步完善市、區（縣級市）、街（鎮）、村委會（居委會）“四級”安全生產監督管理網絡。要借助社區的力量，把安全管理的責任和壓力向最基層傳遞，形成一張無形的有效覆蓋全社會的安全防護網，消除安全監管的“盲區”和“空白點”。

（三）要把查處事故與反腐敗斗爭有機結合起來，推動安全生產工作。安全生產責任事故與權力腐敗是一對孿生兄弟。從近些年的情況看，重特大惡性安全生產事故的發生，其背后都游蕩著權力腐敗乃至職務犯罪的幽靈，有法不依，制度不落實，監管措施不力而導致事故。災難的發生有“天災”和“人禍”兩類，“天災”有時難以預見和防范，但是形形色色的事故大多是人為的因素所致，諸如失職瀆職、玩忽職守、濫用職權、貪污賄賂、行政不作為等。因此，我們要把查處事故和反腐敗斗爭有機結合起來，抓好各項制度的落實，依法行政，依法管理，強化監督。及時發現和查處事故背后的腐敗現象，從源頭上有效防止重特大惡性安全生產事故的發生。

同志們，安全生產是永恒的主題，只有起點，沒有終點。希望大家認清形勢，樹立長期作戰的思想，認真履行職責，同心協力，再接再厲，促進我市安全生產狀況的進一步好轉！