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同志們：

今天，市政府召開全市整頓和規范市場經濟秩序工作會議，主要任務是深入貫徹黨的*大精神和總書記“七一”重要講話及視察廣東重要講話精神，按照全國、全省整頓和規范市場經濟秩序工作會議要求，加大力度整頓和規范我市市場經濟秩序。這次會議對于進一步提高認識，明確目標，繼續把整頓和規范市場經濟秩序工作引向深入，提高城市管理水平，優化經濟發展環境，加快*現代化大都市建設具有重要意義。剛才，王曉玲同志傳達了全省整頓和規范市場經濟秩序會議精神，總結了兩年來的工作，并就下階段工作進行了全面部署，我完全同意。下面，我講幾點意見：從實踐“*”重要思想，樹立新的發展觀，加快*現代化大都市建設的高度，提高思想認識，堅持不懈地做好整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展整頓和規范市場經濟秩序，是黨中央、國務院從經濟和社會發展全局的高度作出的重大決策，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。在當前形勢下，我們要著重從三個方面加深對整頓和規范市場經濟秩序工作重要性和必要性的認識。

第一，充分認識整頓和規范市場經濟秩序是實踐“*”重要思想，堅持立黨為公，執政為民的具體體現。在社會主義市場經濟條件下，在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍，維護良好的市場秩序，不僅是促進社會生產力發展的必要條件和客觀要求，而且也是促進全民族提高思想道德素質，極大地豐富社會主義先進文化內涵的重要途徑，符合最廣大人民群眾的根本利益，反映了廣大人民群眾安居樂業的愿望。總書記在“七一”重要講話中*，“*”重要思想的本質，就是立黨為公，執政為民。維護正常的市場經濟秩序，直接關系廣大人民群眾的切身利益。如果經濟秩序混亂，假冒偽劣泛濫，坑蒙拐騙猖獗，商業欺詐橫行，就會嚴重損害人民群眾的切身利益，甚至危害人民群眾生命安全，就會抑制人們的消費意愿和企業的投資意愿，阻礙擴大內需方針的實施，影響經濟發展。因此，繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，集中力量解決與人民群眾身體健康和生命財產安全相關的典型頑癥，對群眾反映強烈的熱點問題，適時開展新的專項整治行動，就是把群眾放心不放心、滿意不滿意，作為工作的出發點和立足點，堅持一切以民為本，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要體現。我們一定要從貫徹“*”重要思想的高度，下大決心，花大氣力把整頓和規范市場經濟秩序這項“民心工程”引向深入，以實際行動取信于民，造福于民。對群眾最關心的、與群眾切身利益密切關聯的經濟秩序問題，我們決不能坐視不管或敷衍塞責。

第二，充分認識整頓和規范市場經濟秩序是*加快發展、率先發展、協調發展的重要舉措。今年4月，總書記視察廣東發表了重要講話，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。*作為廣東省的省會城市和華南地區最大的中心城市，要義不容辭地在全省經濟社會發展中起好龍頭帶動作用，為發揮排頭兵作用作出更大貢獻。*今后的發展目標，就是按照省委張德江書記的要求，以提高城市綜合競爭力為核心，全力推進工業化、信息化和國際化，精心打造經濟中心、文化名城和山水之都，進一步建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市。良好的市場經濟秩序，是我們加快發展、率先發展、協調發展的基礎，只有建立良好的市場經濟秩序，我們才有條件去實現加快發展、率先發展、協調發展的目標，從而在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設方面交出優異答卷，成為真正意義上的排頭兵。同時，整頓和規范市場經濟秩序，更是我市探索、完善發展思路的題中應有之義，是我市增創發展新優勢的一個非常重要的內容。所以，我們一定要通過整頓和規范市場經濟秩序，按照建立社會主義市場經濟體制的目標要求，加快健全統一、開放、競爭、有序的現代化市場體系，加快社會信用體系建設，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進商品和生產要素自由流動，為各類企業創造公平競爭的市場環境，為*加快發展、率先發展、協調發展創造良好的經濟環境，奠定堅實的物質基礎。

第三，充分認識整頓和規范市場經濟秩序的長期性和艱巨性，增強工作責任感和緊迫感。2001年4月以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，取得了顯著成績。先后開展了打擊制售假冒偽劣商品，整頓建筑市場、文化市場、旅游市場、集貿市場，強化稅收監管、打擊走私和非法中介活動，整治煙草市場、食用油市場、沙河粉市場、危險化學品市場和加油站等經濟社會生活各領域的專項行動，通過專項整治，加快了市場監管體系和社會信用體系的建設，市場經濟秩序明顯好轉，市場環境得到凈化，人民群眾對市場經濟秩序的滿意度顯著提高。但是，市場經濟秩序混亂的狀況在一些領域仍然存在，一些深層次的問題尚未得到根本解決，主要表現是：各項整治的基礎不牢，集中整治后還有反彈現象；制售假冒偽劣食品、藥品等直接危及百姓生活、生產安全的事件時有發生；一些領導對整頓和規范市場經濟秩序的重要性認識不足，整治工作力度不夠；法制建設不健全，有法不依，執法不嚴的現象在某些地方、某些領域仍比較突出。這些問題，直接制約我市國民經濟運行質量和社會經濟管理水平的提高。因此，無論是從建立和完善社會主義市場經濟體制的過程，還是從近三年整頓和規范市場經濟秩序的現實情況來看，整頓和規范市場經濟秩序都具有長期性和艱巨性。我們必須有長期作戰的思想準備，堅持不懈地抓好整頓和規范市場經濟秩序工作，不斷完善社會主義市場經濟體制。突出重點，集中力量，開展專項整治，優化經濟環境整頓和規范市場經濟秩序是貫穿于建立社會主義市場經濟體制全過程的一項重大任務，既要堅持不懈地長期抓下去，又要抓緊解決當前的突出問題，既要全面推進，又要突出重點。當前，要集中力量從重從快打擊擾亂市場經濟秩序，影響惡劣、危害嚴重的違法犯罪活動，為經濟發展營造良好的市場環境。

一是要加大對制售假冒偽劣商品重災區的整治力度，狠狠打擊違法犯罪行為。兩年多來，全市出動執法人員30萬人次，搗毀制假地下工廠、窩點3600多個，立案查處假冒偽劣案件3萬多宗，刑事拘留374人，判刑118人，罰款1億多元。但是，由于市場監管機制不夠健全，地方保護主義思想還未得到徹底清除，有些地區、有些領域打擊犯罪分子的力度不夠，“死角”依然存在，假冒偽劣商品并沒有從市場中銷聲匿跡。所以，我們絕對不能松懈，不能心慈手軟。必須加大力度，乘勝追擊，嚴厲打擊不法分子，鞏固擴大打假成果。要重點整治重點區域、重點市場、重點商品的制假販假行為，尤其是白云區和增城市部分街、鎮和專業市場是被中央和省點名戴帽的制假販假的重災區，對*的聲譽造成很壞的影響。當地的黨委、政府要下大決心，采取有力措施，動真格進行整治，務必做到三個“不發生”。即不發生引起中央和省領導關注的制假販假大案要案，不發生成規模、成區域或成行成市的制假販假行為，不發生嚴重暴力抗法案件，爭取在今年內摘掉帽子。市里已經下了決心，對摘不掉帽子的市場要堅決關閉，以凈化市場環境，維護*的聲譽。

二是開展聲勢浩大的打擊取締傳銷和變相傳銷的專項行動。嚴厲查處傳銷和假借“”、“專賣”、“消費聯盟”、“網絡倍增”、“加盟連鎖”、“動力營銷”等名義進行變相傳銷的非法經營活動，重點打擊宣傳、組織、誘導、脅迫群眾從事傳銷活動的各級頭目，從嚴從重處理，把傳銷卷土重來的現象遏制下去，消除社會不穩定因素。

三是抓住熱點問題，繼續深入開展專項整治行動。配合全國開展“食品放心工程”，取締無證無照生產經營食品行為，健全食品準入制度，完善食品安全檢測體系，確保食品衛生安全。深入開展廢品收購、飲用水、冰鮮魚、農資市場專項整治，打擊制售偽劣食品、藥品、農資、拼裝汽車等危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為，保障人民群眾生命財產安全和切身利益。抓好假冒商標、標識、廣告、發票、各類證件、印刷品、出版物等假冒偽劣行為的治理，凈化市場環境。對多次整頓仍存在較大問題，特別是對群眾反映強烈的食品、藥品、房地產市場問題，要加大整頓力度，加強監督檢查，維護消費者權益。要加強安全生產專項整治，積極開展安全生產檢查，大力排查、整改和消除事故隱患，遏制重特大事故的發生，建立危險化學品動態監控管理體系以及危險化學品事故應急救緩體系。

四是在深入開展各項專項整治的同時，加快推進名牌戰略。引導企業開展創名牌活動，完善名牌產品的評價管理等有關制度，提高名牌產品市場占有率，努力提高人民群眾對名牌產品的需求率，最大限度地減少假冒偽劣商品進入市場的機會，更加有效地整頓和規范市場經濟秩序。標本兼治，著力治本，加快制度建設，把維護市場經濟秩序工作納入法制化軌道一個地區市場經濟秩序的好壞是反映這個地區國民經濟運行質量、社會經濟管理水平和法制建設程度的重要標志，是影響經濟發展和社會穩定的重要因素。整頓和規范市場經濟秩序，根本目的是為了建立和完善社會主義市場經濟體制，更好地促進經濟和社會發展。所以，要解決市場經濟秩序中存在的問題，必須著眼根本，著眼長遠，始終堅持一手抓整治，一手抓制度建設，通過建立健全制度，在整頓中規范市場經濟秩序，為經濟社會發展創造良好的環境。

一是要加快政府職能轉變。抓緊推進第二輪行政審批制度改革，積極清理審批事項，簡化審批環節，規范審批手續，從根本上推動政府職能的轉變。要加快推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本。全面實行政務公開，完善行政監察、行政問責、行政投訴制度，規范公務員行為，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要積極推進綜合行政執法管理體制改革，解決多頭執法、重復執法、有權無責、權錢掛鉤等問題。要進一步深化城市管理體制改革，簡政放權，權責結合，重心下移，充分發揮區、街、鎮各級政府在市場經濟秩序管理工作中的作用。

二是加快社會信用體系建設。一個人人講誠信、守信用、重合同、講道德的社會環境，必然會形成良好的市場經濟秩序。社會信用是良好的市場經濟秩序的社會基礎。因此，我們要花大力氣抓好社會信用體系建設，要利用信息技術加快建立社會信用聯合征信系統，把分散在政府各部門和社會相關領域的有關企業、個人和中介機構的信用信息集中起來，構成全方位的信用監管和信息服務系統。*信用網去年8月開通試運行，整合了工商、海關、稅務、質監等32個政府部門和9個企業單位所掌握的信用信息，登記了19萬多家企業的基本情況和信用情況，加上工商局共建網站掌握的30多萬企業信息，能提供近50萬企業的相關信息。為了進一步完善*信用網建設，推動社會信用體系建設上一個新臺階，下一步還要加快信用立法，對社會信用征信與處理、資信評估、從業人員規范、信用信息披露等方面進行規范。加快建立政府信用、個人信用和第三方中介機構信用等資料，建立信用信息征集、披露系統、評估系統、監督系統和失信的懲罰機制，完善社會信用體制。同時，要著力加強企業信用建設，提高企業的信用等級，培育企業的良好信用，倡導誠信為本，操守為重的良好風尚，進一步規范企業經營行為。要培育和規范社會信用服務機構和行業協會，發展社會化信用服務。

三是加強法制建設。一方面要加強市場監管立法。要對我市出臺的有關整頓和規范市場經濟秩序的地方性法規和規章進行一次全面檢查，清理不適應市場經濟要求的法規規章，特別要針對新形勢下擾亂市場經濟秩序違法犯罪行為，加快立法步伐，完善法規規章，依法對擾亂市場經濟秩序違法犯罪行為進行懲處。另一方面要切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。嚴格依法開展整治工作，加強執法隊伍建設，充實基層執法力量，不斷提高執法水平。

四是運用先進技術提高市場監管的水平。現在的違法活動日趨智能化，犯罪分子使用信息技術進行違法犯罪活動的案例增多。為此，要依托*信用網，實現與各市場監管部門網站的鏈接，加快建設市場監管信息網絡系統，解決當前整頓和規范市場經濟秩序中聯合執法信息不準確、運轉不靈敏，時效低的問題，同時更新監管手段，有效地打擊利用信息技術犯罪的行為。要進一步推進“金關”、“金稅”、“金卡”、“金盾”等電子信息網絡監管系統建設，實現監管信息交流和共享，充分發揮先進技術在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。加強領導，落實責任，協調聯動，形成長效工作機制整頓和規范市場經濟秩序工作要按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作方針，建立長效工作機制。

一是加強領導，落實責任。最近，國務院將全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室調整設在商務部。*市相應對市整頓和規范市場經濟秩序領導機構作了調整，由我任領導小組組長，分管副市長王曉玲同志、陳明德同志任副組長，市整頓辦與市打假辦合署辦公，設在商業局。兩辦合一后，整頓辦要擔負全市整頓和規范市場經濟秩序的綜合指導、組織協調、檢查督辦職責，建立和健全各項工作制度。各區、縣級市政府要參照市的做法，健全組織機構，充實和加強領導力量，配備專職工作人員，制定具體工作措施，做到機構、人員、經費、場所四落實，保證各項工作的順利進行。各級政府和各有關部門的一把手是第一責任人，要按照“守土有責”的要求，一級抓一級，一級向一級負責，切實把責任落實到基層，做到縱向到底，橫向到邊。領導責任不能是一句空話，必須與有效的懲處措施結合起來，凡是對整治工作采取官僚主義態度，工作不力，導致重大案件或事故發生的，都要依法追究主要負責人和有關負責人的責任。

二是協調聯動，密切合作。整頓和規范市場經濟秩序是一項巨大的社會系統工程，涉及眾多職能部門，各有關職能部門要各司其職，各負其責，根據工作任務和重點，制定工作方案，精心組織實施。凡是組織全市性專項整治行動，牽頭單位一律要事先召開有關責任部門的協調會，制定協同作戰方案，統一采取行動，不要各行其是，重復檢查。各職能部門組織開展專項整治行動，也應事先與整治地區的整頓辦和相關部門協調，讓該地區組織力量配合行動。要建立聯合執法隊伍，由市整頓辦牽頭組織聯合執法，避免重復執法，執法擾民現象。

三是社會監督，齊抓共管。整頓和規范市場經濟秩序是得民心、順民意的正義之舉，要積極發動群眾廣泛參與，鼓勵和支持廣大群眾對市場經濟秩序出現的問題及整頓工作進行監督。各部門、各單位要設立舉報獎勵制度，設置舉報電話、電子郵箱以及舉報中心，為群眾參與市場經濟秩序的監督和管理提供多種渠道。要充分發揮商會、行業協會等中介組織的作用，教育、監督、約束企業自覺守法經營。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，配合整頓工作，加大輿論宣傳力度，對一些典型案例及時進行曝光，形成強大輿論聲勢和社會輿論監督氛圍。要加大力度查處大案要案，從嚴從重懲治一批案件，對企業和群眾舉報的大案要案，不管涉及到什么人、什么單位，都要組織力量堅決查處。觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任，依法嚴懲，形成高壓態勢，起到震懾作用。

同志們，堅持不懈整頓和規范市場經濟秩序關乎民心，任重道遠。我們要以“*”重要思想和總書記視察廣東重要講話精神為指導，齊心協力，扎實工作，為加快建立社會主義市場經濟秩序，完善社會主義市場經濟體制，率先基本實現現代化，建設現代化大都市而共同努力奮斗