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同志們：

根據中央和區、市黨委部署，從今年3月開始，用半年的時間，在全縣黨政機關、企事業單位和全體黨員干部中開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。為了做好此項工作，縣委高度重視，多次召開有關會議和縣委常委會進行專題研究，專門安排由縣級領導帶隊開展前期調研，組織部門也就開展前期準備工作做出了安排。經過深入調查研究，在廣泛征求意見的基礎上，根據區、市黨委的工作部署，結合我縣實際，研究制定了《*縣關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。今天，我們在這里召開動員大會，標志著我縣深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。為了搞好這次活動，自治區、*市學習實踐活動領導小組派來了指導檢查組。待會，自治區學習實踐活動第一指導檢查組組長高萬里同志還要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我著重講四點意見。

一、統一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大實踐中，科學發展觀的內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的高度認同和衷心擁護。面對當前面臨的前所未有的新機遇、新挑戰，只有堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能更好地把握發展規律、創新發展理念，抓住發展機遇、破解發展難題。

第一，開展學習實踐活動，是中央的重大戰略部署，是貫徹落實黨的*大精神的重大舉措。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

第二，開展學習實踐活動，是奮力推進*跨越式發展，爭創西部百強縣的迫切需要。從國情看，去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大。今年，可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們黨執政能力的考驗。從區情、縣情看，近年來，在區市黨委的堅強領導下，在縣四套班子的團結協作下，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，為實現科學發展奠定了良好基礎。但是對照科學發展觀的要求，對照全區上下你追我趕、爭先發展的競爭態勢，我們還要清醒地看到，我們仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟不發達仍是我們最大的縣情，發展的形勢依然嚴峻，發展的任務十分艱巨。開展好這次活動，必將促使我們對科學發展的認識和實踐達到一個新境界，促使廣大黨員干部特別是黨員領導干部進一步深化對縣情的認識，抓住當前的歷史機遇，進一步理清發展思路，明確發展舉措，切實把全縣干部群眾的智慧和力量凝聚到實現科學發展的實踐中來。

第三，開展學習實踐活動，是加強黨的執政能力和先進性建設的重要舉措。保持和發展黨的先進性，首要的就是學習實踐科學發展觀，不斷提高黨領導科學發展的能力。回顧*近年來的發展，我們一個最大的收獲，就是建立完善了“干部作風建設五種機制”，在全縣黨員干部中深入開展了解放思想大討論活動。全縣黨員干部隊伍思想進一步解放，觀念進一步轉變，加快發展的緊迫感不斷提高，促進發展的實踐能力不斷增強，這是我們實現科學發展、跨越發展的重要基礎和強大動力。要始終保持這種良好勢頭和旺盛活力，就必須不斷提高全縣廣大黨員特別是黨員領導干部的整體素質和科學發展的能力。這是事關*長遠發展最核心、最關鍵、最根本的舉措。開展學習實踐科學發展觀活動，既是對全縣各級領導班子和廣大黨員政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執政能力和領導水平的大促進、大提高。因此，我們要以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，解放思想，大膽實踐，創造性地開展好活動，結合實際出特色、實事求是出亮點，思路開闊出經驗，扎扎實實出成效。

二、明確任務，牢牢把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和方法步驟

今天會上印發的《實施方案》，對學習實踐活動的指導思想、主要原則、方法步驟等提出了具體要求。這個《實施方案》全面貫徹了區、市黨委的要求，緊密結合了*實際，是搞好這次學習實踐活動的重要指導文件，我們一定要全面準確把握，堅決貫徹落實。

一要牢牢把握學習實踐活動的指導思想。要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題就是“推進跨越式發展，爭創西部百強縣”；圍繞一個總要求就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點就是著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

二要牢牢把握學習實踐活動的主要原則。在這次學習實踐活動中，我們一定要堅持解放思想，進一步提高認識，更新發展觀念、完善發展思路，破解發展難題、健全工作機制，使我們的思想和行動更加符合科學發展觀的要求。一定要突出實踐特色，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和區、市、縣全委（擴大）會議精神結合起來，與推進*科學發展、跨越發展結合起來，與推動本部門本單位工作結合起來，把實踐特點貫徹活動全過程。一定要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題。一定要堅持正面教育為主，堅持高標準、嚴要求，開展批評與自我批評，同時還要注意保護黨員干部的發展積極性，不搞人人過關。

三要牢牢把握學習實踐活動的方法步驟。按照區、市黨委的部署要求，第二批學習實踐活動從今年3月開始，8月底基本完成，我縣參加學習實踐活動的單位包括縣委各部委、人民團體，縣直各機關、企事業單位，區市黨組織關系在本地的垂直單位，以及試點鄉鎮、學校和兩新組織。具體分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段，每個階段分為兩個環節，共六個環節。學習實踐活動結束時，還要做好總結工作，并采取適當的方式向黨員、群眾通報，鞏固和擴大活動成果。每個階段每個環節的工作都要嚴格把關，保證質量，保證效果，不能搞形式、走過場。

三、突出重點，確保學習實踐活動取得實效

突出實踐特色，破解發展難題，推動工作開展，是這次學習實踐活動的重中之重，也是衡量活動成效的最重要的標準。要抓住重點，抓住關鍵環節，在促工作、求實效上下功夫，使學習實踐活動的過程成為解放思想、搶抓機遇，推進*跨越式發展、爭創西部百強縣的過程。

一要把學習實踐活動的成效體現在解放思想上。要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力做好用科學發展觀武裝思想的工作。按照建設學習型政黨的要求，突出抓好黨的*大和*屆三中全會精神的學習貫徹，深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員干部充分認識科學發展觀提出的重大意義，提高樹立和落實科學發展觀的自覺性；全面把握科學發展觀的內涵，提高樹立和落實科學發展觀的針對性；準確理解科學發展觀的要求，提高樹立和落實科學發展觀的科學性；要結合學習實踐活動，擴大交流研討范圍，積極開展與外市縣區和上級部門間經驗交流活動，通過討論交流，幫助黨員干部深刻認識縣情實際，客觀分析發展形勢，努力把學習、討論的成果轉化為新的思想觀念和思維方法，轉化為謀劃科學發展的具體思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發展的本領能力。同時，還要圍繞解決當前干部思想作風上仍然存在的突出問題，通過認真學習調研，深入分析檢查，落實整改措施，進一步解放思想、提高認識，尋找差距、完善思路，切實在思想認識方面破除求穩怕快、滿于現狀的思想，樹立搶抓機遇、科學發展的觀念，在用科學發展觀武裝頭腦上下真功夫，在構建有利于科學發展的體制機制上有新突破，在推動科學發展的重要性、緊迫性的理解和把握上有新提高。

二要把學習實踐活動的成效體現在抓好第一要務上。科學發展觀的第一要義是發展，離開發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。對于我們*這樣一個經濟不發達的縣城來講，開展好學習實踐活動，必須切實抓好發展這個第一要務。要緊緊圍繞縣委十二屆六次全體（擴大）會議確定的工作思路，真抓實干，開拓進取，強力推進*跨越式發展，爭創西部百強縣。要堅持科學發展，以科學定位引領發展方向，在全區經濟發展大格局中，著力構建“人無我有、人有我優、人優我特”的發展優勢。以科學規劃總攬發展布局，堅持工業化、城市化和農業產業化方向，促進資源的優化配置。以載體建設拓展發展空間，以工業強縣、農業富民等“十大工程”為抓手，突出抓好城鄉基礎設施、工業項目、農業產業化、交通、園區等載體建設，促進和帶動縣域經濟又好又快發展。以堅定信念強化發展意識，堅定不移地貫徹落實中央和自治區黨委促進經濟增長的各項方針政策，保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落，在縣域經濟跨越式發展中取得先機。以健全機制提供發展保障，建立科學的決策機制，全面提高決策的科學性、前瞻性和針對性；建立科學的評估考核機制，真正把那些有科學發展意識，有科學發展能力的優秀干部選拔到重要領導崗位上來；建立科學發展的政策保障機制，用政策措施來保證各項事業沿著科學發展的軌道前進。要推進跨越發展，充分認識當前國際國內經濟發展形勢，充分認識我縣經濟社會發展的階段性特征，全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，積極主動地應對挑戰，自覺地把壓力當作動力、把差距看作潛力，以實施“十大工程”為抓手，以用足“三心”、激活“三情”的*精神為激勵，全面促進思想大解放、工業大推進、農業大跨步、項目大帶動、城建大突破、城鄉大統籌、生態大改善、社會大穩定，在奮力拼搏中推進跨越式發展。要突出文明發展。培育文明風尚，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。加強和改進思想政治工作，以創建自治區級文明城市為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動，用社會主義核心價值體系教育人民，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚，讓更多的人參與到*的文明發展中來。要加快和諧發展。在發展經濟的基礎上，更加關注社會建設，從“小社會”著手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力實施民生穩縣工程，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動經濟建設、生態建設、社會建設、政治建設、文化建設協調發展。

三要把學習實踐活動的成效體現在著力解決突出問題上。要把查找和解決問題貫穿于整個活動的始終，突出把解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為這次學習實踐活動能否取得實效的突破口，抓緊抓實。縣委組織部和人大、政協黨組要充分發揮黨代表、人大代表和政協委員在活動中的監督作用，讓他們帶著問題調研，提出解決問題、健全機制的意見和建議。各級各部門結合學習實踐活動集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，特別是貫徹中央方針政策和區市縣黨委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事。要通過建立整改落實責任追究、督促檢查和解決問題臺帳銷號、整改情況通報等制度，切實抓好解決問題的督促落實，以解決問題的實效取信于民。對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創造條件，逐步予以解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強合作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決，讓群眾真正得到實惠、看到實實在在的效果。

四要把學習實踐活動的成效體現在創新工作機制上。建立健全推動科學發展的長效機制，是落實科學發展觀，實現*跨越式發展、爭創西部百強縣的根本保障。要進一步建立健全富有效率、權責一致、更加開放、有利于推動科學發展的經濟社會發展評價機制、體現科學發展觀的考核激勵機制和以實績論英雄，以責任看干部的用人導向機制等，著力解決機制不夠健全、不夠配套的問題；要進一步加強制度建設，對近年來形成的各項政策措施、意見辦法、規章制度進行全面梳理，建立符合實際、科學規范的制度體系，著力解決制度不合理、不完善的問題；要進一步加大制度執行力度，狠抓制度落實，著力解決有章不循的問題，提高各級各部門的執行力。

五要把學習實踐活動的成效體現在增強黨性黨風黨紀上。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，是推動科學發展的重要保證。要把深入開展學習實踐活動的過程，作為一次普遍的黨性黨風黨紀教育的過程，嚴格按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面推進黨的作風建設。各級黨員干部尤其是黨員領導干部要通過學習實踐活動，自覺用科學發展觀武裝頭腦，把思想認識統一到中央和區市縣黨委的要求上來，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，認真查找并解決存在的突出問題，凡是符合科學發展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學發展觀要求的就毫不含糊去改，努力在推進科學發展的實踐中走在前列，真正成為科學發展觀的模范實踐者。要著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。要自覺改造主觀世界，切實加強黨性修養，遵循社會主義核心價值體系，培養高尚的道德情操，以優良的品行強素質、樹形象。要增強宗旨意識、責任意識、服務意識，嚴肅認真地查擺和整改群眾反映強烈的黨性黨風黨紀問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要牢固樹立正確的政績觀，弘揚求真務實精神，按照客觀規律辦事，自覺反對形式主義、官僚主義，講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，一步一個腳印地推進工作，努力創造出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的新業績。當前，要全面貫徹中央和自治區黨委“保增長、擴內需、調結構”的一系列部署措施，落實市委“高度關注、堅定信心、化危為機、促進發展”16字方針，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議確定的“緊扣一個中心，突出三大定位，促進四個發展，加強五項建設，實施十大工程”的工作思路和奮斗目標，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，組織廣大黨員干部把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，把開展實踐活動與實施“十大工程”，推動跨越發展結合起來，以保增長、保民生、保穩定，改進工作作風，提高執行力的實效來檢驗學習實踐活動的成效。

四、加強領導，堅持創新，確保學習實踐活動順利開展

開展好學習實踐活動，重在加強領導，貴在改革創新。全縣各級各部門和廣大黨員干部要把這項活動作為當前首要的政治任務來抓，大膽探索，精心組織。

一要加強領導，落實責任。為搞好這次學習實踐活動，縣委專門成立了領導機構和辦事機構。各級各部門也要建立相應機構，具體負責整個活動的組織和推動。各級各部門“一把手”是學習實踐活動的第一責任人，要切實負起責任，一方面按照縣委的要求，創造性地抓好本部門本單位的工作；另一方面要身體力行、親力親為，以一名普通黨員的身份全程參加學習實踐活動，為廣大黨員作出表率。各級領導班子要做到“五帶頭”，即帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。縣處級領導干部是本次學習實踐活動的重點，縣委、人大、政府、政協黨組，都要按照縣委的安排，制定具體的實施方案，妥善抓好縣級班子學習實踐活動。縣委、政府領導班子要圍繞著力解決“十大問題”，實現“十個突破”深入調研，圍繞重點做到“五個一”，即寫一篇心得體會，力求在思想認識上有新提高；寫一篇調研報告，力求在深化縣情認識、理清發展思路上有新提高；講好一堂報告課，力求在思想發動上有新提高；牽頭解決一個突出問題，力求在務求實效上有新提高；抓好一個聯系點，力求在指導活動上水平上有新提高。縣委、人大、政府、政協四辦要充分發揮服務保障作用，加強協調配合，安排好縣級領導的聯系點工作和調研活動，形成一批有價值的調研文章和有針對性的政策性指導文件。學習實踐活動領導小組要抓好組織、協調，嚴格按照區市黨委的要求和縣委的安排，抓好主題實踐活動，確保學習實踐活動的扎實開展不走樣。領導小組辦公室及其下設機構要各負其責，抽調的各級干部要服從指揮，既要分工明確、責任到人，又要協調運作、密切配合，全力做好學習實踐活動的各項工作。各指導檢查組要加強對相關單位的檢查指導，從工作方案的制定到具體實施，對每一階段、每一環節都要嚴格把關，加強指導，發現問題及時糾正。

二要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要精心制訂宣傳計劃，認真組織宣傳活動。要在《*新聞》、《*政府公眾網》上設立“科學發展在*”欄目，集中報道學習實踐活動開展情況。要注意及時發現、深入挖掘典型、認真總結，及時向區市黨委和學習實踐活動領導小組及辦公室反饋*縣的好經驗、新做法，培育推廣一批有示范意義的先進典型，用身邊的典型事例和榜樣來教育人、鼓舞人。各單位都要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把上上下下、方方面面的思想統一到縣委的決策部署上來，形成學習實踐的濃厚氛圍。

三要大膽創新，突出特色。全縣參加第二批學習實踐活動的單位要在3月26日前全部召開動員會，要瞄準“全市前列、創造經驗”的目標，立足實際，開拓思維，積極探索，從組織方式、活動形式、主題載體、評價活動效果和理論建設等五個方面大膽創新，使活動體現出*特色，體現出本部門本單位特色。要始終做到規定動作不能少，自選動作有創新，使學習實踐活動形式多樣，有聲有色，富有成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。全縣開展第二批學習實踐活動的單位和廣大黨員干部，要全面貫徹落實區、市黨委的各項部署，按照縣委的要求，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和良好的作風，扎實有效地開展好這項活動，向自治區黨委、*市委以及全縣21萬人民交上一份優異的答卷。