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同志們：

按照省政府糾風(fēng)辦和農(nóng)負辦的統(tǒng)一部署，廳黨組研究決定召開民主評議行風(fēng)工作動員大會。民主評議行風(fēng)是加強行風(fēng)建設(shè)的一項重要舉措，也是今年全省行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點。4月28日，省政府糾風(fēng)辦和農(nóng)負辦聯(lián)合召開電視電話會議，對民政、國土、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動進行專門部署，茅臨生副省長出席會議并做重要講話，我們要按照省里的統(tǒng)一部署，把這項工作抓緊抓實抓好。下面，我代表廳黨組就如何開展好這次行風(fēng)評議活動講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，切實增強開展民主評議行風(fēng)活動的責(zé)任感和緊迫感

行風(fēng)建設(shè)既反映了一個部門的服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量，也直接影響到黨和政府在群眾中的形象。近幾年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省糾風(fēng)辦等相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，全省國土資源系統(tǒng)高度重視行風(fēng)建設(shè)，注重把行風(fēng)建設(shè)與機關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與鞏固、擴大黨的先進性教育成果結(jié)合起來，與“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，較好地促進全省系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，并取得一定成效。但是，我們要清醒地看到，國土資源系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)的工作力度和工作水平與省委省政府的要求和群眾的愿望相比，還有不小的差距，與進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展和面臨的形勢任務(wù)相比，還存在著一些突出的矛盾和問題。在有些方面和部分地方，還存在著群眾觀念淡漠，服務(wù)質(zhì)量、工作效率不夠高，依法行政能力不夠強，職能轉(zhuǎn)變不到位，審批事項繁雜等問題和現(xiàn)象，有的甚至還出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。我們要高度重視這些問題，堅決地加以糾正，切實樹立良好的為民形象。

國土資源部門直接面向廣大農(nóng)民群眾，與群眾利益密切相關(guān)。省紀(jì)委和省糾風(fēng)辦把國土資源系統(tǒng)作為這次民主評議行風(fēng)的部門之一，這既體現(xiàn)了省委、省政府對國土資源管理系統(tǒng)的高度重視，又體現(xiàn)了社會各界對國土資源管理工作的高度關(guān)注，同時，也是對國土資源管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的一次檢驗。對于進一步促進全省國土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、更好地履行國土資源管理職能、更有效地服務(wù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展，必將發(fā)揮重要的推動作用。因此，全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展民主評議行風(fēng)的重要性和緊迫性，切實把這次行風(fēng)評議作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)、提升形象，加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及推進我省國土資源事業(yè)發(fā)展的一個有效載體和重要舉措來抓，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署上來，自覺認(rèn)真地投入到評議活動中去，主動接受評議，確保民主評議行風(fēng)活動取得實效。

二、突出重點，明確開展民主評議行風(fēng)活動的總體目標(biāo)和要求

根據(jù)省紀(jì)委和省糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省國土資源管理工作實際，全省系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和全國全省糾風(fēng)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持以評促改、以評促建，充分發(fā)動和依靠社會各界力量對全省國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況進行評議和監(jiān)督。通過民主行風(fēng)評議，著力轉(zhuǎn)變國土資源管理工作中不適應(yīng)、不符合農(nóng)村改革發(fā)展要求的思想觀念，著力解決農(nóng)民群眾反映、關(guān)心的熱點和難點問題，著力糾正嚴(yán)重損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益和涉農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風(fēng)的問題，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平，提升國土資源系統(tǒng)整體形象，為促進“三農(nóng)”事業(yè)和促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

全省國土資源系統(tǒng)要明確這次行風(fēng)評議工作的重點和要求，緊緊圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負擔(dān)防控體系落實，使農(nóng)民滿意”這一主題，突出“規(guī)范農(nóng)民建房用地收費、依法及時足額落實土地征用補償費、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套設(shè)施用地服務(wù)”這一重點，抓住“改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量、糾正不正之風(fēng)”這一關(guān)鍵，通過行風(fēng)評議活動，在以下五個方面有新提高：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步增強為農(nóng)服務(wù)意識。國土資源管理部門面向基層、面向農(nóng)村、面向廣大農(nóng)民群眾，擔(dān)負著貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的重要職責(zé)。各級國土資源管理部門要在這次行風(fēng)評議活動中查一查服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識強不強，查一查推進新農(nóng)村建設(shè)的自覺性高不高、查一查貫徹強農(nóng)、惠農(nóng)、護農(nóng)政策措施實不實。通過評議，要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，努力克服群眾觀念淡漠、服務(wù)意識不強、宗旨觀念不牢固的思想意識，增強為農(nóng)服務(wù)意識。認(rèn)認(rèn)真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富。切實提高真心、真情、真意為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事的自覺性。

2、改進工作作風(fēng)，進一步改善為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。作風(fēng)建設(shè)如何，關(guān)鍵在于我們的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。這要求我們在實際工作中，必須從小事做起、從細節(jié)抓起、從我們的言行做起，做到心系群眾、情系群眾、主動服務(wù)，使人民群眾感到溫暖和滿意，使國土資源部門成為農(nóng)民群眾之家。要高度關(guān)注民生。民生是人民群眾生計所系，任何時候都不能等閑視之。特別是在當(dāng)前形勢下更要重視民生、服務(wù)民生、改善民生。要重視農(nóng)民住房保障，在執(zhí)行年度建設(shè)用地計劃時，必須確保一部分計劃指標(biāo)用于農(nóng)民建房，并把農(nóng)村建房與農(nóng)村土地整治統(tǒng)籌推進，同時，要進一步規(guī)范農(nóng)民建房用地收費，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府有關(guān)農(nóng)民建房用地收費的規(guī)定，糾正違規(guī)亂收費的現(xiàn)象；要維護征地農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放征地補償費用，并做好新老征地政策的銜接，切實做好維權(quán)維穩(wěn)；要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策，要合理合法為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加工項目用地提供保障。

3、認(rèn)真履行職責(zé)，進一步提高依法行政能力。國土資源管理工作是一項法規(guī)性、政策性很強的工作，特別是當(dāng)前農(nóng)村土地管理制度的改革，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、政策性強、影響深遠。我們既要積極主動為“三農(nóng)”服務(wù)、推進新農(nóng)村建設(shè)，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，積極探索研究為“三農(nóng)”服務(wù)和推進農(nóng)村土地制度改革的對策和措施。要正確處理保護與保障、服務(wù)與規(guī)范、發(fā)展與民生、維權(quán)與維穩(wěn)等關(guān)系，認(rèn)真履行職責(zé)，提升工作能力。剛剛召開的省委十二屆五次全會對國土資源管理工作提出許多新任務(wù)和新要求，全省各級國土資源部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙洪祝書記的工作報告和全會做出的《決定》，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一大局，全力以赴保增長，及時、依法積極做好重點工程、民生工程的用地保障，以我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效工作來促進經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展；全心全意強服務(wù)，要認(rèn)真抓好“雙保、雙服務(wù)”活動，主動為企業(yè)、為基層服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)保障；解放思想促改革，加快農(nóng)村土地管理制度改革的研究和探索，特別是要按照省委《決定》，在改革和完善農(nóng)村宅基地制度、依法保障農(nóng)村宅基地的用益物權(quán)、農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用制度等方面，拿出辦法和措施，有力推進國土資源管理改革和農(nóng)村改革發(fā)展。

4、加強政風(fēng)建設(shè)，進一步提升國土資源部門形象。國土資源管理部門的行風(fēng)建設(shè)，既是國土資源管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會高度關(guān)注熱點的問題。盡管我們工作很辛苦、很努力，為經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作，但是在社會評價中，國土資源管理部門屬不正之風(fēng)腐敗現(xiàn)象突出的部門。從主觀原因分析，我們認(rèn)為主要有兩條：一是我們系統(tǒng)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象仍然很多；二是我們在作風(fēng)建設(shè)上，群眾意見仍然很多。因此，我們要抓住這次行風(fēng)評議契機，加大對廣大干部職工特別是黨員干部行業(yè)自律和行風(fēng)、政風(fēng)教育，遵守廉潔從政的各項規(guī)定，嚴(yán)格依法行政、依法辦事；不斷改進服務(wù)方式，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推進為民、便民、利民措施；杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦，態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象和不正之風(fēng)。切實提高國土資源部門在群眾中的滿意度，提升國土資源部門在社會上的良好形象，降低國土資源部門違法違紀(jì)案件的發(fā)案率。

5、堅持糾建并舉，進一步健全行風(fēng)建設(shè)長效機制。搞好行風(fēng)評議，要立足于“自查自糾、邊查邊糾”，著眼于發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，著力于提出整改措施和解決問題的辦法。全省各級國土資源部門在行風(fēng)評議中，一方面要認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，自覺查找和梳理為農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風(fēng)和群眾反映為農(nóng)服務(wù)要求強烈的問題；另一方面，要堅持以評促建，充分利用評議的成果，進一步加強思想教育、完善制度建設(shè)、強化監(jiān)督管理，建立和完善行風(fēng)建設(shè)的長效機制，推進國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新的臺階。

三、精心組織，扎實推進民主評議行風(fēng)活動有序開展

這次對全省國土資源系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動，工作要求高，社會影響大。省廳根據(jù)省糾風(fēng)辦總體部署，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定了具體的工作實施意見，對開展民主評議活動進行全面部署，已印發(fā)各地。希望全省各級國土資源管理部門要按照今天會議的統(tǒng)一部署，精心組織實施，扎實有效地加以推進。民主評議行風(fēng)活動分為三個階段進行：

1、宣傳發(fā)動階段（4月下旬至5月下旬）

這一階段的主要任務(wù)是對開展民主評議行風(fēng)進行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確目標(biāo)要求，為評議工作奠定扎實的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點抓好四項工作：一是建立組織機構(gòu)。全省各級國土資源管理部門都要成立民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確分工和具體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是制定實施方案。各地要結(jié)合工作實際，制定開展民主評議行風(fēng)活動的實施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施，并落實責(zé)任制。三是全面動員部署。省廳召開電視電話會議，對全省國土資源系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動進行全面部署，各地也要進行層層發(fā)動，營造聲勢，把學(xué)習(xí)宣傳活動作為民主評議行風(fēng)活動的基礎(chǔ)性工作來抓，引導(dǎo)廣大干部職工自覺認(rèn)真地投入到評議活動中去，主動接受評議。四是暢通評議渠道。通過新聞媒體和廳局門戶網(wǎng)站等形式，向社會廣泛宣傳和公開評議的內(nèi)容、重點及公布投訴渠道，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，使整個評議活動在廣大農(nóng)民群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進行。

2、檢查整改階段（5月下旬至7月下旬）

這一階段的主要任務(wù)是開展自查自糾，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實加以整改和提高。重點抓好三項工作：一是開展自查自糾。各級國土資源部門要根據(jù)評議的目標(biāo)要求，通過現(xiàn)場征詢意見、召開座談會、問卷調(diào)查、明察暗訪和公開接受投訴等形式，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民當(dāng)中去，主動聽取普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)對象的意見，查找存在的問題，特別要查找“規(guī)范農(nóng)民建房用地收費、依法及時足額落實土地征用補償費、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套設(shè)施用地服務(wù)”等方面存在的問題，剖析原因，采取有效措施，做到邊查邊糾。二是加強溝通配合。各級國土資源管理部門要主動加強與各級糾風(fēng)辦、農(nóng)負辦和行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員的聯(lián)系，積極配合評議組開展檢查評議活動，尊重行風(fēng)監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、表決權(quán)。同時，要認(rèn)真對待行風(fēng)監(jiān)督員的質(zhì)詢、意見、建議，虛心接受評議和監(jiān)督。要積極發(fā)揮本系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，及時督查行風(fēng)建設(shè)和活動開展的情況。三是加強監(jiān)督檢查。省廳將適時組織對全省國土資源系統(tǒng)涉農(nóng)服務(wù)情況明察暗訪，加強對各地開展評議活動的監(jiān)督檢查，并對明察暗訪的情況適時進行通報。各地也要加強對活動開展情況和整改措施落實情況的督查。

3、評議總結(jié)階段（8月下旬至9月下旬）

這一階段的主要任務(wù)是：抓好自評報告撰寫、接受民主評議、制訂整改措施和做好總結(jié)工作。一是寫出評議報告。各級國土資源部門要根據(jù)民主評議行風(fēng)活動要求做出自我評估，實事求是地寫出自評報告。各市局將本地自評情況及時報省廳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是接受民主評議。各級國土資源部門分別參加各級糾風(fēng)辦、農(nóng)負辦組織的行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員等評議代表對本部門進行的面對面評議，虛心聽取意見建議，自覺接受評議。三是制定整改措施。根據(jù)評議活動中查找出來的問題和意見建議，研究對策，提出加強行風(fēng)建設(shè)的意見和措施。對農(nóng)民群眾反映和評議組檢查評議的問題，能解決糾正的，要及時整改；對一時解決不了的，要說明情況，提出逐步解決的方案和措施，并將整改措施及時反饋。四是做好總結(jié)工作。各級國土資源管理部門要認(rèn)真做好開展民主評議行風(fēng)活動的工作總結(jié)，請各市局將工作總結(jié)于9月中旬報省廳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保民主行風(fēng)評議活動取得實效

開展民主評議行風(fēng)活動的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要狠抓工作落實。因此，全省各級國土資源管理部門一定要高度重視，把加強行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議行風(fēng)工作擺上重要議事日程，作為整個業(yè)務(wù)管理工作的主線來貫穿，做到行風(fēng)評議和業(yè)務(wù)工作兩結(jié)合、兩促進，確保行風(fēng)評議工作取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強民主評議行風(fēng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立了由我任組長，王永民副廳長、陳松根紀(jì)檢組長、胡銘副廳級紀(jì)檢員為副組長，廳機關(guān)相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣局也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對民主評議工作的組織實施。認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員結(jié)合各自分管工作具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)抓，全體干部職工積極參與的工作機制，形成上下聯(lián)動、共同促進的整體合力，確保民主評議行風(fēng)活動扎實開展和取得實效。

（二）加強統(tǒng)籌安排。當(dāng)前，國土資源管理工作面臨的各項工作任務(wù)十分繁重，我們一定要注重統(tǒng)籌安排，搭建工作載體，抓好活動結(jié)合，自覺把把評議活動融入到中心任務(wù)和各項工作中去。堅持與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和省委十二屆五次全會精神結(jié)合起來，與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來、與“雙保雙服務(wù)”專項行動結(jié)合起來、與“兩提高兩降低”主題活動結(jié)合起來，以評議帶動工作。既要保證國土資源業(yè)務(wù)工作的順利開展，又要保證行風(fēng)評議活動的進度和效果，切實做到兩不誤、兩促進。

（三）落實整改措施。以解決問題為主線，突出實踐性，是這次民主評議行風(fēng)活動的顯著特點。各級國土資源部門要把整改貫穿于評議工作的始終，堅持邊查邊改、邊評邊改，針對農(nóng)民群眾反映、評議組檢查評議出的以及自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真制定整改落實方案，特別要在評議活動中集中解決幾個群眾反映的突出問題、難點問題和熱點問題，切實辦好幾件群眾迫切希望又有能力辦的事情。要嚴(yán)格落實整改責(zé)任制和跟蹤問責(zé)制，定職責(zé)、定時限、定要求，對整改質(zhì)量不高，有條件整改卻不整改的，責(zé)令重新整改，尤其對只“評”不“糾”，甚至邊“評”邊“犯”的現(xiàn)象，要進行責(zé)任追究，確保整改責(zé)任到位、整改措施到位。

（四）強化監(jiān)督檢查。全省各級國土資源管理部門，在開展民主評議行風(fēng)活動中，要務(wù)求實效，既要完成上級部門的“規(guī)定動作”，又要創(chuàng)新活動形式，切忌搞形式主義，防止走過場。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把開展這項活動的落實情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容。要加強宣傳工作，對在民主評議活動涌現(xiàn)的好做法、好典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強交流，以指導(dǎo)推動行風(fēng)民主評議活動的深入開展。努力營造行風(fēng)評議活動在全系統(tǒng)的良好氛圍和擴大在全社會的影響力。

同志們，行風(fēng)建設(shè)既是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，積極開展行風(fēng)評議和行風(fēng)建設(shè)，力爭通過評議使國土資源系統(tǒng)為民服務(wù)的工作水平有新提高、行風(fēng)長效機制建設(shè)有新突破，為加快我省農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻。