前言：本站為你精心整理了國土局加強經濟社會管理發展講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、認清新形勢，善于在宏觀環境中把握重點、明確思路

國土資源管理事關人民群眾的切身利益，事關經濟社會的可持續發展。黨中央、國務院高度重視國土資源管理，相繼出臺了一系列加強土地調控的政策措施，要求切實把好土地閘門，嚴格執行土地管理的法律法規。國土系統的廣大同志，要全面、正確地分析和判斷形勢，既要看到國土資源管理工作業已形成的良好基礎，又要看到不斷出現的新情況、新問題；既要直面宏觀形勢對國土資源管理的挑戰，也要看到做好國土資源管理工作面臨的機遇。

第一，當前是國土資源管理工作環境漸好的時期。從中央到地方，各級黨委和政府對國土資源管理工作日趨重視，國土資源管理的政策體系建設取得了突破性的進展，這是國土資源工作形勢大好的根本標志和根本保證。隨著各項方針政策的貫徹落實到位，隨著經濟增長方式的轉變，國土資源管理的工作環境將越來越好，形勢也將越來越有利。

第二，當前是國土資源管理部門地位凸顯的時期。近年來，土地越來越成為國家宏觀經濟調控的重要的手段之一，與此對應，國土資源管理部門的地位和作用也得以迅速提升。從我市來看，國土資源管理工作在全市經濟發展大局中發揮了重要的作用，得到了各級黨委、政府的理解、支持與配合，受到了社會各界的普遍認可與廣泛好評，國土資源管理部門的地位顯著提高，而且必將發揮更加重要的作用。

第三，當前是國土資源管理部門大有作為的時期。在兩年多的宏觀調控實踐中，我們始終注重法律、行政、經濟手段并用，學會更多地依靠市場機制來調整利益分配，國土資源保護利用的新機制正在基本形成。對于運用國土資源政策參與宏觀調控，從最初的倉促上陣，到今天初步進入角色，我們已經摸索出“服從服務，保護保障、依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”等一系列主動調控措施，在宏觀調控中發揮的作用不斷增強。

第四，當前是國土資源管理部門挑戰最多的時期。今年是《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》確定的土地調控政策全面落實的一年，土地管理和耕地保護將實行嚴格土地管理問責制；國家公布的工業用地出讓最低價標準，比我市現在實際執行價格翻了一番；國有土地使用權出讓總價款將全額納入地方預算，繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理；新增建設用地土地有償使用費標準、城鎮土地使用稅和耕地占用稅征收標準大幅提高，使我市的用地成本大大增加；工業用地全部采取招拍掛方式公開出讓；國家土地督察制度開始運行，對各級地方政府依法管地用地、規范用地行為提出了更高的要求。尤其值得注意的是，隨著土地政策的從緊從嚴，土地供求矛盾進一步突出，土地保有成本大幅度提高，違法違規用地有可能呈現上升趨勢。對此，各鎮鄉、各有關部門必須認清形勢，統一認識，把握工作重點，創新發展思路，統籌各方力量，努力把國土資源管理工作做得更好。

二、落實新舉措，勇于在嚴峻形勢下創新招數、破解難題

面對從嚴從緊的運行環境，面對“跨越長江、率先崛起”的奮斗目標，國土系統的全體干部職工必須進一步開拓思路，創新招數，努力為全市經濟又好又快發展提供有力保障和高效服務。今年要著重在四個方面“下功夫、見成效”：

（一）堅持可持續發展，在提高國土資源保護水平上下功夫、見成效。

我市人多地少，土地后備資源日見匱乏。全市國土資源部門一定要增強憂患意識，正確處理發展經濟與資源保護的關系，做到在保護中開發，在開發中保護。要認真實施國家和省投資土地開發整理項目，大力開展基本農田整理，積極開展省級基本農田保護示范區建設。要進一步抓好耕地占補平衡項目庫建設，優先確保崇啟大橋占用耕地相對應的補充耕地造地面積。要加快完善基本農田信息網絡和管護體系，不斷提高基本農田保護信息化管理水平。去年12月，*市政府下發了《縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核辦法》，建立健全了縣（市、區）政府耕地保護責任考核體系。為切實抓好這項工作，我市也將結合本地實際，盡快制定各鎮鄉政府耕地保護責任目標考核辦法，確保耕地保護的各項措施落實到位。

（二）緊扣發展第一要務，在增強服務經濟發展能力上下功夫、見成效。

發展是時代的主題，而經濟社會的加速發展，需要包括土地資源在內的大量生產要素的投入。目前，我市國土部門在服務經濟發展的過程中任務艱巨，困難不少。崇啟大橋開工前調整土地利用總體規劃、爭取專項用地指標、占用基本農田報國務院審批等等，時間緊迫，任務繁重；新圍的30平方公里海灘的海域證換發土地證還存在著一些政策障礙，加上嚴竣的宏觀調控形勢，大面積換發土地證就更為困難；隨著我市區位優勢的不斷凸現，中外客商來啟投資的熱情日益高漲，這也必將使我市的用地矛盾更為突出。為此，全市國土資源管理部門要更加自覺地把國土資源工作放到全市經濟社會發展的大局中去謀劃，樹立更加強烈的全局意識、率先意識、創新意識，主動服務于黨委、政府的中心工作，以率先有為的姿態強力推動和保障全市經濟社會又好又快發展。要在指導各地使用好計劃指標的同時，創造性地開展工作，進一步加大跑部跑省力度，繼續對上做好用地計劃的追加爭取工作，積極爭取更多的項目進入國家、省級重點盤子，千方百計為重大項目提供及時、高效的用地保障和服務。

（三）節約集約利用資源，在實現利用方式轉變上下功夫、見成效。

節約集約利用資源，既是保護，更是保障。國土部門要把土地資源的節約集約利用，作為實現保護資源、保障發展“雙贏”的最佳平衡點。當前，我市各地都在積極探索土地節約集約利用的新機制和新途徑，創造了不少好經驗、好辦法，如推行建設多層標準廠房、盤活存量、“騰籠換鳥”、圍墾圍堤等。下階段，各地要繼續圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，進一步探索土地節約集約利用的新舉措、新途徑，不斷提高土地的利用效率和產出效益。一是要從單純注重投資強度向投資強度與建設效率并重轉變。在用地指標日趨緊張的形勢下，一定要提高項目建設效率，縮短用地周期，確保更多項目早開工、快建設，堅決杜絕一方面積極跑市跑省爭取用地指標，而另一方面卻將批回土地閑置拋荒。在國家土地供應緊縮的形勢下，必須對每一塊批準建設用地倍加珍惜，著力改變按項目投資者要求供應土地的做法。二是要從注重區域平衡向突出項目優先、兼顧區域平衡，讓真項目、好項目、大項目優先落地轉變。

按照公開比選、確保重點、兼顧公平的總體要求，堅持“規模、速度、質量、強度”四個優先原則安排直供用地計劃。三是要從注重事前審批向事前把關、事中跟蹤、事后評估并重轉變。嚴格執行工程項目建設用地定額指標，加強用地預審管理，嚴格核定建設用地面積。強化土地供應和利用監督管理，體現正確的用地導向，形成“一畝地發揮幾畝地作用”的土地利用集約效應。四是要從以新增為主挖潛增效向盤活存量挖潛增效轉變。深入開展存量建設用地資源普查工作，在摸清底數的基礎上，盡快研究制定存量土地使用管理的相關配套政策措施。大力推進農村建設用地整理與新增建設用地掛鉤試點，積極向上爭取建設用地整理周轉指標，緩解用地供需矛盾。對近期可以開發建設、地段好、配套好、環境優的集體存量建設用地，結合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和環境保護規劃等相關規劃，優先組織使用。五是從強化市場機制經營向提高土地綜合競爭力轉變。要充分發揮價格機制的作用，積極探索和推進土地資源市場化，研究反映市場供求狀況和資源稀缺程度的地價形成機制。同時，積極探索提高土地資源配置效率，對工業項目用地，制定地價與土地集約度的調節系數。對利用率較低的項目用地適當提高供地價格，對投資強度較高的項目用地適當給予價格優惠；對收取的基礎設施配套費用等可以試行差別征收辦法，鼓勵建多層建筑，提高土地綜合競爭力。

（四）維護農民合法權益，在加大執法力度上下功夫、見成效。

國土資源工作與人民群眾尤其是農民的根本利益息息相關，而廣大農民是否安居樂業，對于社會的安定和諧具有特別重要意義。國土資源部門必須站在構建和諧社會的高度，堅持以人為本、以民為本，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中。

一要深入推進被征地農民基本生活保障工作。我市雖然已經出臺了被征地農民基本生活保障的實施細則，但還未進入實質性推行階段，有關基礎性工作還沒有完全到位。今年，省、*市要對被征地農民基本生活保障落實情況組織專項檢查，我們要抓緊利用省里下達20*年農轉用計劃前的這段時間，切實做好實施被征地農民基本生活保障的有關基礎性工作，研究制訂好配套政策，真正把被征地農民基本生活保障工作落到實處。

二要加大國土資源執法監察力度。隨著國家進一步從嚴控制用地，下一階段違法用地可能會出現反彈勢頭，對此各鎮鄉、各部門都要有一個清醒的認識。國務院31號文件再一次強調了地方政府在土地管理和耕地保護方面的責任。去年10月，監察部和國土資源部已聯合發文，部署開展查處土地違法違規案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的案件，重點調查地方人民政府和有關部門履行土地管理和耕地保護責任的情況。全市國土資源部門要始終保持高壓態勢，防得嚴，守得住，不能心太軟，手太松。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對于新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。要通過建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件聯合辦案等多方面的制度來形成土地違法案件查處的部門橫向聯動機制，提高查處土地違法案件的整體效能。

三要認真解決涉地信訪問題。要努力把初信初訪解決在首辦環節，對信訪重點地區、重大群體上訪事件的處置，要認真開展督查，對可能引發群體性事件的苗頭，要進行全面徹底的梳理。要注意探索建立從源頭上預防問題的長效機制，做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實維護被征地農民的合法權益。

三、確立新坐標，敢于在高平臺上挑戰自我、跨越奮進

近年來，全市國土資源系統堅持抓重點、求突破、創特色、爭一流，取得了較好成績。但是，也要清醒地認識到，我們的工作還不能完全滿足于全市經濟社會迅猛發展的要求；與新形勢、新任務、新體制的特殊要求相比，我們這支隊伍的綜合素質和能力也有待進一步提高。在新的一年里，我們必須確立全新的工作坐標，落實更強的推進措施，挑戰自我，攀高爭先，全力提高國土資源管理的水平和服務經濟發展的能力。

一要統一思想，轉變觀念。實現經濟增長方式從“又快又好”向“又好又快”轉變，迫切需要國土資源管理和利用方式由粗放型向集約型轉變。各鎮鄉要切實加強對國土資源工作的領導，強化地方政府一把手作為國土資源保護第一責任人的責任，支持國土資源部門依法履行職責，幫助國土資源部門解決工作中的矛盾和問題。各級國土資源部門要主動向地方黨委、政府匯報，積極服務于黨委、政府的中心工作，爭取理解和支持，為地方經濟發展提供強有力的資源保障。

二要加強配合，形成合力。國土資源工作涉及到方方面面，各有關部門要加強協調配合，整體聯動，形成合力，形成各部門一起參與的土地管理工作新格局。近期，國家有關部委就貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，將制定出臺一系列配套政策文件，全市有關部門要緊密結合我市實際，抓緊制定貫徹意見或實施辦法，確保各項政策措施落到實處。

三要關注基層，夯實基礎。基層國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是落實各項工作部署的根本保障。基層國土資源所的虛實強弱，直接反映著我們的體制狀況、隊伍素質和工作水平。因此，各鎮鄉要高度重視基層國土所建設，切實幫助解決工作中的困難和問題，為國土所創造良好的工作環境。要結合實際，統籌謀劃，突出重點，實行分類指導，采取業務培訓、文明創建、達標升級等手段，既重視抓好硬件設施建設，更重視加強科學管理，切實提高基層國土所的工作水平。

四要清正廉潔，樹好形象。國土資源部門擔負著保護管理和合理利用土地資源的重要職責，擁有重要的行政職能，面對來自各方面的干擾，一定要保持清醒頭腦，要把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，秉公辦事，廉潔自律。堅決糾正損害群眾利益的行為，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善管理制度，強化監督制約機制，把各項制度落到實處。特別是要嚴格落實土地的招拍掛出讓制度，要把內部會審、政務公開、聽證規定、行政過錯追究制度真正落到實處。