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同志們：

上半年，我市部署開展了機關作風建設年活動，活動開展以來，機關作風特別是領導干部作風建設問題得到了重視和加強，應該說，取得了明顯的階段性成效。市委也組織對全市干部作風問題進行了調研。市委領導充分認識到，我市的發展確實需要進一步的統一思想，進一步的凝聚力量，進一步的消除影響發展的消極因素；我們的干部也確實需要進一步加強教育，干部的作風確實需要進一步整頓，才能適應加壓緊逼、跨越發展的需要。在座的都是單位和部門的“一把手，大家首先要明確，第一，實踐“三個代表”，必須牢固樹立“立黨為公，執政為民”的思想；第二，我市正處在又快又好的發展時期，必須以良好的干部作風來鞏固和發展這個來之不易的大好局面；第三，當前我市干部作風中確實存在一些比較突出的問題，有的社會反響很大、群眾意見很大、對工作的危害很大，必須痛下決心加以解決。市委決定舉辦這一期領導干部作風教育培訓班，目的很明確，就是要進一步提高對加強領導干部作風建設重要意義的認識，提高我市領導干部政治理論素質和實際工作能力，實現科學發展，構建和諧雷州。下面，我代表市委作開班動員講話，主要講三點意見：

一、統一思想，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性

作風好壞，決定事業成敗。好的作風產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰斗力。從一定意義上講，一個地方的干部作風問題，就是這個地方競爭力的問題。因此，我們必須從大處著眼，充分認識加強領導干部作風建設的重大意義。

（一）加強作風建設，是推進我市又好又快發展的需要。面對新形勢新要求，省委在九屆八中全會、市委在八屆八次全會上都提出了“堅持科學發展、構建和諧社會”的戰略部署。結合我市實際，市委確立了“科學發展、率先發展、和諧發展”的工作思路。無論是省委、市委的戰略部署還是我們的工作思路，都體現了“又好又快”這一科學發展觀的本質要求。在正確的政治路線確定以后，要實現城市又好又快發展，必須以優良的干部作風作保障，關鍵又在于我們各級領導干部是否以正確的政績觀科學決策、務實工作。我市近年來進一步倡導了實事求是的思想作風和求真務實的工作作風，較好地解決了一些干部政績觀偏差的問題，為實現又好又快發展提供了堅實保證。實踐證明，只有不斷加強和改進領導干部作風建設，才能引導各級干部樹立正確的政績觀，把現實發展和長遠發展要求統一起來，扎實推進城市又好又快發展。

（二）加強作風建設，是構建和諧城市的需要。領導干部的作風好，黨群、干群關系才好，才談得上社會和諧。當前，我市信訪事件居高不下，當然，這是社會轉型過程中利益重新分配必然導致的現象。但是，深入分析一些信訪事件可以發現，很多問題是可以解決的，都是因為我們領導干部作風不實、工作不實造成的，有的群眾動不動就往市里、省里，甚至往某跑，這說明了什么？是我們群眾在無理取鬧？我看這當中大多還是我們有些領導干部存在官僚主義、作風漂浮的問題，對群眾沒有感情的問題。開展機關作風建設年活動以及舉辦這次領導干部作風教育培訓，就是要針對群眾反映的干部作風問題，下狠勁進行整改，整出良好的干部作風，理順民心，化解矛盾，維護社會穩定，為城市的發展營造和諧的社會氛圍。

（三）加強作風建設，是轉變職能、提高效能的需要。建設辦事效率高、運轉協調、行為規范的效能型政府是現代行政管理體系中一個重要的方面，也是推進城市發展的關鍵所在。當前，我市部分縣區和職能部門的效能建設還遠遠達不到建設和諧社會、打造誠信政府、加速經濟發展的要求。個別部門審批環節繁多，辦事效率低下；有的部門在辦理手續、行政執法過程中亂收費、亂罰款，撈取單位利益；一些職能部門急功近利思想嚴重，招商不安商，安商不富商，雁過拔毛、竭澤而漁；有些單位和干部匯報工作除了講成績，就是伸手要經費、要編制、要待遇，講條件，極個別甚至到了不答應條件就不做事的地步，如此等等，是建設服務型政府中極不和諧的音符。加強干部作風建設，就是要規范干部行為、鏟除特權思想，進而提高工作效能。同志們，我們作為領導干部要經常捫心自問、反思自己，當我們坐在辦公室的時候，有沒有想到為地方的建設到底出了多少力、流了多少汗。

（四）加強作風建設，是廉潔從政的需要。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。當前很大一部分消極腐敗現象都與干部作風中存在的問題有關，我們就是要通過整頓領導干部作風，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，讓腐敗、不公平、濫用職權的行為失去滋生的土壤。從這個意義上講，加強領導干部作風不僅對基層、對群眾、對企業有好處，對干部自身也有好處，表面上是對干部的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯誤，有利于干部健康成長和事業快速發展。

因此，全市各縣區、各部門黨委（黨組），尤其是我們今天在座的同志要充分認識這次領導干部作風教育的重大意義，切實把我市領導干部作風建設活動抓緊、抓好，抓出成效，為實施科學發展、率先發展、和諧發展，做好“8件實事和民心工程”提供動力。

二、抓住重點，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題

近年來，市委對領導干部作風建設高度重視，堅持在反腐敗斗爭中深化干部作風建設，堅持在科學發展和構建和諧雷州中加強和改進干部作風，有力地促進了干部作風轉變和經濟社會發展，初步形成了風正人和事業興的局面，全市領導干部的作風總體是好的。主流是好的，絕大多數黨員干部認真負責，勤政敬業，吃苦奉獻，工作扎實，為全市改革開放和經濟建設做出了積極的貢獻，這是我市發展中最具本質的因素，是力量所在，對此，我們必須充分加以肯定。但是，但是，對照總書記提出的“八個方面”良好作風的要求，我市領導干部的思想觀念和工作作風上還存在許多不相適應和不相符合的問題，雖然這些問題不具有普遍性，但負面影響很大。必須引起我們的高度重視。問題主要表現在：

一是違背宗旨，漠視群眾。有的領導干部對群眾的疾苦不聞不問、麻木不仁，以權謀私、與民爭利，對群眾在感情上不尊重、行為上不理睬、行政上不作為，甚至侵害群眾利益，中飽私囊。有的對群眾反映的問題置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避。有很多事情無事惹成事，小事釀大事，大事拖成難事，還有些干部對老百姓的正當訴求不是研究如何解決，而是找理由、找原因，長期拖而不決，不愿見、不敢見群眾，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，耍威風、搞特權，巧立名目，吃拿卡要。今年以來，我市群眾上訪量居高不下，引起了市委、市政府的重視。當然，一些同志可以就此擺出這樣那樣的一大堆理由，但最重要的還是要反省我們自己的工作。

二是思想懶惰，不思進取。有的領導干部不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，滿足現狀，固步自封，敷衍了事，得過且過。有的面對問題和困難，無所謂、不著急，能拖就拖，能躲就躲。不求有功，但求無過，機械行事。有的抓工作思路不清，重點不明，既缺乏創新的熱情，又缺乏創新的勇氣，更缺乏創新的水平，習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件，上面開個會、下面也跟著開，上面發文件、下面照著發，不是說開會、發文就不對，而是說沒有消化，沒有聯系本縣區和本部門實際，工作沒有創新，這怎么能把工作做好呢？

三是中心意識和大局觀念不強。有的領導班子和領導干部遇事只考慮個人和本部門利益，胸無全局，服從服務全市發展的觀念不強，甚至對市委、市政府的決策部署落實不力。這里我要著重指出來的是，我們有的縣區對市委維穩工作部署就有落實不力、不到位的現象。有的部門與部門之間對一些綜合性的工作，不協同、不配合，各吹各的號、各唱各的調，工作形不成合力。一些單位和部門人力資源不能合理調配，有人沒事干，有事沒人干。個別單位“一把手”作風不民主，致使班子不團結，工作難以順利開展。有的領導干部不是想辦法工作，而是貪圖個人享受，胡支亂花，公款吃喝。我這里也提醒大家，一定要珍惜自己多年奮斗的來之不易的職務，珍惜人民賦予的權力，不要滿不在乎，不要在政策上試軟硬，不要闖紅燈，不要當反面典型。今后，一旦發現經濟和失職瀆職問題，涉及領導班子成員的，先摘帽子，再查問題，否則，怎么抓班子、帶隊伍、干工作。

四是組織紀律觀念淡漠。我們有的領導干部對自己要求不嚴，對市委、市政府的工作紀律置若罔聞，對組織要求置之不理，外出不打招呼、不履行請銷假手續，放著的事不干，擺著的事不管，來無蹤，去無影。有的連最起碼的會議紀律要求都做不到

這些問題的存在，都與“三個代表”重要思想背道而馳，與“立黨為公，執政為民”的本質要求格格不入，與建設經濟強市和全面建設小康社會的需要極不適應。如果任其發展蔓延，后果不堪設想。各級黨政組織和領導干部一定要清醒的看到當前干部作風中存在的問題，充分認識問題的嚴重性和危害性，充分認識到干部作風教育整頓教育活動的極端重要性、必要性和緊迫性，拿出信心，拿出勇氣，以有力的措施和有效的手段扎扎實實地搞好這次教育學習活動，為我市加快發展營造一個良好的干事創業環境。

三、明確要求，推動干部教育活動深入開展

全市領導干部作風教育培訓，總的目標是：通過教育培訓，著力查找和解決工作中存在的一些突出問題，掃除影響加快發展的一切障礙，真正使全市廣大黨員干部政治上明顯進步，思想上明顯提高，紀律上明顯增強，作風上明顯轉變，使全市的上訪事件明顯減少，損害群眾利益的現象不再發生，為加快發展創造一個良好的工作環境和社會環境。

一要深入學習，提高干部素質。學習教育，是提高干部素質的關鍵所在，是搞好教育活動的前提條件。作風不正，首先是思想不正。只有加強學習，提高思想認識，才能筑牢理想信念，激發工作熱情，真正實現思想作風和工作作風的根本性轉變。要始終把學習放在各項工作首位，堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，全面提高自身的綜合素質和工作能力，深入開展市情教育、職責教育以及相關的法律法規學習教育等活動，市委準備今后每年都要舉辦類似這樣的教育培訓，進一步增強宗旨意識、責任意識、發展意識和創新意識，努力提高廣大黨員干部的政策理論水平和業務工作能力。動員會后，我們邀請市委業斌書記給大家作如何當好基層“一把手”的專題輔導報告，希望大家要珍惜這次難得的機會。

二要認真自查，找準存在問題。只有全面客觀、實事求是的找準問題，才能有的放矢，有針對性地解決問題。領導干部要在學習提高的基礎上，按照“內外結合，深刻到位”的要求，著力在對照檢查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找準存在問題，找準問題的癥結。干部的問題和不足，群眾看得最清楚，最具有發言權。各級各部門、各單位一定要把這次教育培訓作為與群眾溝通思想、加強感情交流的大好機會，暢通渠道，敞開心扉，本著解決問題、改進作風、促進工作的原則，堅持面向群眾，面向社會，全方位、多角度、多層次地廣泛聽取各方面的意見和建議。要“開門納諫”，采取召開座談會、入戶走訪、發放征求意見表、設立征求意見箱等行之有效的形式，多渠道、大范圍地征求群眾意見，認真梳理，綜合分析，詳細分類，并及時反饋給班子及其成員，增強整改的針對性。要暢所欲言，廣開言路，通過召開民主生活會、相互談心交流等方式，認真查找各部門、各單位和個人在思想和工作作風方面存在的突出問題，多從工作方面總結教訓，多從個人履職上尋找差距，查找問題要準，自我剖析要深，絕不能敷衍塞責，簡單應付，更不能掩蓋矛盾，回避問題，使對照檢查流于形式。各級領導干部，尤其是縣區主要領導干部，一定要圍繞查擺出的問題，深刻分析主觀原因，有針對性地提出整改措施和努力方向，為整改打下堅實的工作基礎。

三要扎實整改，解決實際問題。開展作風教育的最終目的，就是促使進落實，推動工作。為此，市今年確定為“機關作風建設年”，就是要激勵全市領導干部大興求真務實之風，專心謀事，勇于任事，踏實干事，體育場2要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，圍繞廣大干部群眾的利益開展工作，圍繞更好地服務經濟社會發展開展工作，用群眾的滿意度來檢驗工作。全市各級組織要把解決廣大干部群眾最關心、最直接、最現實、最具體的利益問題，作為構建和諧雷州的基礎性工作來抓，切實關心農村基層群眾的生產生活，真正做到感情上貼近群眾，作風上深入群眾。工作上著眼群眾，創業上造福群眾，用實際行動促進全市黨風政風進一步明顯好轉，推動黨群干群關系進一步明顯改善，不斷鞏固政通人和的社會政治局面，為把我市建設成為廣東經濟強市、文化大市、法治社會、和諧雷州提供有力保障。