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今年，我們按照區委、區政府和市局的工作部署，結合我局實際，把如何牢牢把握“內外兩條主線”，通過全面深入地開展“規范年、創新年、提高年”活動，最終實現“四化兩提高”的奮斗目標，作為謀劃全局工作的出發點和落腳點。年初，我們經過多次研究、討論、調研，確定*年我局總體工作目標是：在前幾年抓行政管理、征收管理（*年機關工作上水平；2004年搭建一個平臺，夯實三個基礎，實現二個上水平；*年重點抓征管九項重點工作）的基礎上，重點抓各項工作的總結、歸納、完善和提高，努力把我局各項工作做到扎實、深入。現將全局主要工作情況匯報如下：

一、轉變入庫理念，提前超額完成全年稅收任務

今年初，市局下達我局的稅收任務為15575萬元，比上年增長了15%，增加1972萬元。面對今年的收入任務，我局黨組及時確定了“千方百計抓收入，嚴征細管促稅收”的組織收入原則，有針對性地抓好“淡季”重點稅源和稅收增長點，尤其加強對重點稅源的監控管理，同時按照市局統一部署，及時轉變入庫理念。以前年度，按照區政府的統一要求，為了確保區財政收入進度，我局每年年底儲備一定量的稅款，用以保證來年的均衡入庫。今年我局按照市局的要求，不僅做到應收盡收，而且不再儲備稅款，將所征收稅款全部及時足額入庫。由于入庫觀念的轉變，不僅提前25天實現了“雙過半”，而且更提前146天完成全年稅收任務。全年累計入庫稅收21004萬元，同比增收7401萬元，增長了54.4%。我們抓收入的主要措施是：（一）加大稅源監控力度，向重點稅源要稅收。由于我區以旅游經濟為主，建筑、房地產業以及休療養院成為我區重點稅源，為此，我局在詳實掌握重點行業、重點企業潛在稅源變化情況的基礎上，充分利用納稅評估稅源監控軟件，加大稅源監控力度，嚴防稅收漏洞，掌握組織收入的主動權。今年，僅建筑、房地產兩行業就入庫稅款15408萬元，同比增收6436萬元，增長72％。（二）建立并完善申報審核制度，向“地方三稅”要稅收。今年上半年，我局對全區休療單位應稅房產原值、土地面積進行重新核實，及時調整應納稅額，同時對財政撥款單位重新核實撥款證明，嚴格按系統內外收入比例劃分征免。全年入庫“地方三稅”1187萬元，同比增收241萬元,增長25%。（三）加強培訓輔導，向所得稅匯算清繳要稅收。我局在完善稅政基礎資料建設、強化內部培訓的基礎上，加強對企業所得稅申報表的審核，同時發揮納稅評估軟件稅源監控功能，并結合中介機構、稽查局和管理股各自優勢，多方入手提高匯算清繳質量。*年對310戶企業進行了匯算清繳，共清繳入庫企業所得稅103萬元。（四）向個體征管要稅收。*“淡旺”季收入明顯，我們加強對“淡季”及暑期前開業高峰期個體零散稅收的征管，重點對露天、封閉市場實施規范化管理；充分利用與工商、國稅部門信息比對數據，集中力量清理漏征漏管戶。全年累計征收個體零散稅收891萬元，同比增加281萬元，增長46%。

二、鞏固基礎，規范七項工作，大力實施精細化管理

*年，我局從9個方面強化稅收征管，取得了比較顯著的成效。今年我局在前兩年抓規范的基礎上，組織各管理股和綜合股室人員，至下而上按行業進行總結、歸納，整理管理經驗和好的做法，各單位通過歸納整理，對照“精細化”管理的要求，查找存在的差距，及時補充、完善，在原來管理的基礎上，不斷探索創新管理措施和辦法，使各行業管理得到了進一步規范和提高。

（一）規范稅收管理員制度，提高征管質量和效率

按照市地稅局關于落實稅收管理員制度的要求，我局堅持以制度促管理，以考核促落實，不斷對管理員制度加以規范。一是確定每一名管理員的管理范圍和責任，量化管理任務，細化管理權限。二是要求稅收管理員以管戶為立足點，把管戶和管事有機的結合，對所管業戶的稅收管理工作負全責。三是依托納稅評估軟件，加強對基礎數據合理性審查，科學準確地開展納稅評估。四是對稅收管理員工作情況采取全面檢查、重點抽查、專項檢查相結合的方式，有效地解決了“疏于管理、淡化責任”的問題。今年，我們對在納稅輔導中發現的未輔導、少輔導和錯誤輔導等問題進行了22人次的責任追究，有效地提高了稅收管理員的管理水平。

（二）規范建筑、房地產業稅收管理，強化重點稅源監控

建筑、房地產業作為我局重點稅源行業，近年來增收幅度較大，但仍有很大的挖掘潛力。今年，按照市地稅局《建筑房地產業稅收管理辦法》的要求，我局繼續嚴格實行定率征收和“以票控稅”，把好各個關口，同時有針對性地做好重點項目、重點稅源的監管，充分發揮稅收征管監控軟件錄入信息全、監控功能強、使用方便的優勢，采取“立體化”管理模式，對重點稅源進行動態跟蹤，全程監控，詳實掌握企業的增減量及潛在稅源變化情況。

（三）規范飲食業稅收管理，實現科學定額

6月1日，市局推行飲食業有獎發票以來，我局嚴密部署，制定了《*區地方稅務局發票“雙獎”活動的實施方案》，及時封存原版發票，分四個階段做出時間安排，同時明確各個環節的責任人員，規定保障措施，并利用暑期組織全體干部上夜市，由局長親自帶隊，對有獎發票及酒水單使用情況進行專項檢查。推行有獎發票后，我局產生特等獎3名，發票購買量比去年同期上升11％，入庫稅款同比增加47萬元。同時為了加強對飲食業的規范管理，我局采取“一規范、一堅持”的方法，即對定額管理辦法在原有的基礎上進行規范，采取兩種定額方法相互參照、相互補充的辦法，科學核定定額，繼續堅持“以票控稅”，業戶每月購買發票時，一律按所購發票票面金額先完稅。目前該行業累計入庫稅款304萬元，同比增加34萬元。

（四）進一步規范執法行為，繼續強化考核

為了促進干部規范執法、文明執法，我局建立三項機制，堅持依法行政，不斷提高稅收執法水平。一是建立稅收執法信息化管理機制，落實稅收執法責任制。充分利用省、市局執法監控考核軟件和執法責任制管理軟件，實現對執法過程的有效監控和對執法結果的人機結合。二是建立稅收執法檢查工作機制，認真組織好每季一次的稅收執法大檢查，切實加強日常執法檢查，對查出的問題及時通報，嚴格實行責任追究。今年，我們對單項工作考核成績比較突出的6名管理員獎勵19分；對出現問題的征收崗位10人、稽查崗位25人、管理崗位60人，合計扣分358.5分，罰款7170元，并將考核結果及時通報全局，促進了征管質量的提高。三是建立稅收法制教育學習培訓機制，大力推進依法治稅。上半年我局抽出一個多月時間，利用每天下午組織全員學習財務會計及稅收業務知識，進行了10次業務考試，有效提高了全員的稅收業務素質和依法行政意識，規范了執法行為，提高了依法行政的能力和水平。

（五）規范稽查職能，加大稽查工作力度

今年我局在去年大力推行精細化稽查的基礎上，進一步規范稽查步驟，健全18個稽查底冊，特別加大對重點稅源的檢查力度。一是在全區范圍內，按不同行業、企業生產規模及納稅額大小將納稅人分成三類，按照分類進行分級檢查。二是繼續開展對重點行業企業的檢查工作，深入企業內查外調，進行實地稽查，進一步加大對重點稅源的跟蹤稽查力度。三是加強對稽查成果的分析，對重點偷漏稅案件認真撰寫《稽查情況分析報告》，對發現問題的征管部門發出《加強征管建議書》。全年共檢查業戶73戶，其中查出有問題戶28戶，入庫稅款133萬元，加收滯納金5萬元，罰款15萬元，查補入庫收入同比增長了178.2%。

（六）規范發票管理，充分發揮“以票管稅”作用

我局嚴格落實“憑票收款”、“憑票付款”、“開票扣稅”等管理規定，同時實行人機結合的管理方式，對具備安裝稅控收款機條件的14戶建筑企業，20戶房地產企業、6戶服務業企業安裝了稅控收款機，通過稅控系統實時監控，對發現問題的2戶納稅人，下發了《限期改正通知書》，補交稅款2萬元。今年1月1日發票管理軟件正式運行以來，我局嚴把發票計稅核定、發票應稅輔導、發票盤點及發票數據錄入四大關。截至目前，代開發票1790份，銷售發票496800份，征收稅款2100萬元。

（七）充分發揮評估軟件作用，實現稅收分析、評估、稽查良性互動

今年我局在對*年度稅收收入進行分析時，發現住宿、餐飲、工業等個別行業稅負和稅收彈性異常，據此選擇上述行業重點納稅戶20戶進行了納稅評估，通過對其銷售收入、成本、費用、稅金及利潤總額幾項指標的比較和評估，將8戶出現異常戶移交稽查局，進行重點稽查。截至目前，通過分析評估已查補入庫住宿、餐飲、旅游景點等行業稅款14.3萬元，加收滯納金2萬元，罰款7萬元，形成了稅收收入分析、納稅評估和稅務稽查良性互動的機制，避免了評估和稽查的盲目性。

三、優化服務措施，提高服務納稅人的水平

（一）進一步做好納稅服務工作,推進納稅服務多元化

年初以來，我局重點加強了征收廳的“窗口”建設，為了優化辦稅環境，改變以往征期納稅擁擠的狀況，投資3000多元新購置了隔離帶，以方便納稅人排隊，維護辦稅秩序。為緩解征收廳壓力，專門設置了代開發票室，使代開發票工作更加方便、快捷。在日常工作中，全面落實十項承諾制，嚴格實行首問負責制，積極推行“一站式”服務，并開展延時、預約、上門服務，因地制宜地推進簡易申報、簡并征期的申報納稅方式，為納稅人提供多元化和深層次的納稅服務。“12366”納稅服務熱線開通以來，我局接受電話咨詢750多人次，接待來人業務咨詢136人次，得到了社會各界一致好評。

（二）充分發揮稅收的調控作用，全力支持地方經濟發展

今年*區委、區政府提出了“更快更好發展和構建和諧*”的要求，為了積極發揮地稅部門的職能作用，支持就業再就業，我局從用足用好稅收優惠政策出發，堅持依法行政、依法減免。今年共對373戶下崗失業人員進行了減免稅審批，對1119份紙制材料進行了嚴格審核，對有疑議的重點行業、重點人員進行了實地考察。目前共減免營業稅38.54萬元、城建稅教育附加9.37萬元、所得稅46.33萬元，各項稅費合計94.23萬元。既嚴格執行了政策，又防止稅款的流失。

四、堅持以人為本，提高班子隊伍的整體素質

（一）以提高執政能力、建設和諧班子為重點，加強領導班子建設

我們在班子中繼續倡導樹立大局意識、團結意識、責任意識和創新意識。領導班子圍繞如何加強班子建設、如何立足本職、創造性地開展工作，如何發揮干部群眾的積極性和智慧等問題進行了多次探討，做到思想統一、步調一致，增強了班子成員的向心力和凝聚力。與此同時，繼續加強班子的思想政治建設，堅持理論中心組學習制度和民主生活會制度，認真總結民主集中制建設的經驗，切實研究解決存在問題。

（二）以增強干部隊伍活力為出發點，加強黨建和思想政治工作

為了進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，我局以增強干部隊伍活力為出發點，繼續抓好黨員干部的政治理論學習，全面加強黨組織建設。此外，開展豐富黨、團、工會活動，充分調動全體干部的工作積極性，并在全局開展“順心工程”，著力解決群眾思想、工作、生活中的問題，促進稅收中心工作開展。今年有4名同志成為預備黨員，4名同志轉為正式黨員，全局黨員均投入到在職黨員奉獻在社區活動；有3名同志分別被評為出席市、區“三八”紅旗手和“巾幗建功”先進個人；在“四五”普法工作中我局工會委員會被評為全市工會系統先進單位。

（三）以能力建設為著力點，加強干部教育培訓

營造學習氛圍，完善學習制度，全面提高全員業務素質，促進機關工作規范化，是今年我局干部教育的一項重點。春節過后至5月中旬，我局利用稅收“淡季”，以普及財務會計知識為突破口，拉開全員業務培訓工作序幕，以業務骨干輪流授課，每天下午集中學習、交流，每周五進行階段考試的形式，基本完成了對全國稅務系統崗位專業知識與技能培訓系列教材《財務會計》的學習培訓，通過7次階段考試看，全員的財務會計知識水平有了很大提高。在較長的組織學習期間，我局合理安排稅收工作，努力緩解工學矛盾，采取征期暫停學習，每月10日后各基層部門在門上張貼“一把手”手機號等措施，確保不影響正常的稅收工作。通過實踐看，不僅干部的業務水平提高了，而且各方面的工作也得到了提高和促進，3月份地方稅征期收效顯著，并成功實現了首季開門紅，在收入上確保了“淡季不淡”。暑期過后，我們將繼續有計劃地開展全員培訓，重點學習稅收法律法規、業務工作規程、微機操作知識等，同時，配合考試和落實獎懲，以切實達到提高干部隊伍整體素質的目的，力爭全局以嶄新的姿態投入“*”的各項稅收工作。

（四）以權力運行監督為激發點，加強行風建設和黨風廉政建設

年初以來，我局先后7次召開局長辦公會研究加強行風建設的措施和辦法，并邀請區檢察院栗鳳臣檢察長進行預防職務犯罪專題講座，請區紀委副書記、監察局張毓局長上黨風廉政教育課，臨近暑期，為了進一步把全體干部的思想統一到做好暑期工作，加強行風建設上來，我局又專門召開“迎暑期、促行風、嚴管理、保任務誓師大會”，趙長吉局長做了題為《轉變作風、凝心聚力，全力打好*年暑期稅收工作攻堅戰》的重要講話，在全局大力提倡“嚴謹務實、敬業奉獻”之風，要求各部門各崗位進一步提高工作效能，優化納稅服務，做到“五不讓”。即“絕不讓領導布置的工作在我手中延誤，不讓各種差錯在我這里發生，不讓需要辦理的文件在我手中積壓，不讓日常性的工作在我這里擱淺，不讓地稅局的形象在我這里受損”。為了不斷改進工作，發現稅收工作中的缺點和不足，我局面向社會聘請了12名行風建設特約監督員，從不同角度、各個方面加強對地稅干部和地稅工作的監督，形成了較好的行風建設和行政效能建設的工作氛圍，有力地推動了各項稅收工作的開展。

*年，我局在區委、區政府和市地稅局的正確領導下，在社會各界的大力支持、配合下，較好地完成了既定工作目標，明年，我們將認真謀劃，學習、總結經驗，力爭圓滿完成全年各項稅收工作任務。

五、*年工作謀劃

（一）進一步強化稅收征管，大力推行依法治稅，確保完成各項稅收任務

1．堅持以組織收入為中心，在確保稅收任務總量完成的基礎上，大力提高收入質量。

2．強化征管質量考核，全面細化征管辦法，提高稅收征管水平。

3．進一步加強對重點稅源的管理，不斷總結完善稅源監控體系。

4．加強對納稅人的申報管理，健全基礎資料，強化日常檢查，提高申報的準確率。

5．繼續深化征管改革，探索切合本區實際的稅收征管模式，同時加快稅收信息化建設，大力推進辦公自動化進程。

（二）堅持“以人為本”，切實抓好領導班子建設

1．繼續堅持黨組中心組學習制度，不斷提高班子成員的政治素質和思想道德素質。

2．嚴格遵守民主集中制，堅持做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。

3．加強黨內監督，勇于開展批評和自我批評。

（三）狠抓學習，強化納稅服務，全面加強干部隊伍建設

1．結合實際，采取多種形式，認真、扎實地開展思想政治學習及稅收業務培訓，努力提高干部的思想政治素質和業務素質。

2．加強職業道德教育，深入開展多種形式的文明創建活動。

3．全面實行納稅服務承諾制，增強干部的納稅服務意識，提高服務水平。

4．進一步加強基層建設，大力加強基層規范化管理，努力實現“四優”標準。

（四）加強教育引導，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭

1．嚴格按照反腐敗工作三項格局，切實抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業不正之風。

2．加大力度落實黨風廉政建設責任制及領導干部“一崗雙責”責任制，搞好責任追究。

3．制定切實可行的具體措施，積極預防職務犯罪；加強對干部的監督管理，大力實行“兩權”監督，從源頭上預防腐敗行為的發生。

4．大力推行政務公開，進一步完善軟、硬件建設，廣泛接受納稅人和廣大人民群眾的監督，促進稅務執法水平不斷提高。

（五）加強督促檢查，切實抓好各項工作的落實

1．結合機關效能建設，繼續開展創建和諧機關活動。

2．加大執法考核力度，嚴格落實執法責任制和過錯責任追究制，進一步規范執法行為。

3．認真組織開展調查研究，針對實際存在的問題，提出調研計劃，深入扎實地開展基層調研，并創造性地提出解決問題的辦法。

4．在全局大力弘揚奮力拼搏、實事求是、甘于奉獻、求真務實的工作作風，努力把各項工作落到實處。