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最近,我們通過召開鎮和村支部書記座談會聽取意見、到基層調研等形式,對全區基層黨組織黨務公開工作開展情況進行了調查研究。目前,我區黨務公開開展情況良好,基本達到了黨員滿意、群眾滿意、社會滿意的預期目的。
一、推進黨務公開的基本情況
黨務公開是一項復雜的、政策性很強的工作,我區各級黨組織都能充分認識推行黨務公開的重大意義,從而自覺地把推行黨務公開作為新形勢下實踐“三個代表”重要思想,全面加強黨的建設的偉大工程的有益探索;作為深入貫徹黨內監督條例,積極發展黨內民主的必然要求;作為加強黨風廉政建設,從源頭上積極預防腐敗的重大舉措。通過統一思想,在全區上下形成齊心協力抓黨務公開的良好局面。
各單位推進黨務公開內容不盡相同,分為三種類型:管委會的機關黨組織同步抓好黨務公開與政務公開;*鎮的*個農村基層黨支部抓好村務、財務公開的同時,推行黨務公開;其他企業等基層單位推進黨務公開尚處在摸索和積累經驗階段。在黨務公開的具體工作上,主要是注重對黨務公開的內容、形式、范圍、程序、時限、制度等方面進行規范,不斷建立和完善符合東錢湖實際的黨務公開運行機制和制度保障體系。
二、黨務公開的主要內容
主要對以下六個方面的黨務工作情況進行了公開:一是工作方面。主要包括黨組建設和單位發展的重大決策、決定、決議,涉及群眾利益的重要政策措施等。二是思想建設方面。主要包括黨支部學習計劃及落實情況,年度黨建主題活動安排,單位精神文明創建活動實施計劃。三是組織建設方面。領導班子成員工作分工、工作職責,民主生活會和整改情況,干部選拔任用、考核獎懲情況,黨支部管理制度及執行情況,黨組織選舉情況,黨費收繳、使用、管理情況,黨員隊伍建設情況等。四是作風建設方面。重要情況通報和報告情況,領導干部述廉情況,領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況,維護群眾利益情況等。五是制度建設情況。黨內規定的各項辦事程序和工作要求,改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度情況等。六是單位根據實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其他事項。
三、黨務公開主要做法
實踐中,各單位黨組織在堅持依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥等原則的基礎上,按照“規范、創新、提高、落實”的基本思路,進一步健全和完善各項制度,穩步推進黨務公開,做法主要有四個特點:
1、加強組織領導,建立工作機制,初步形成了區黨委主抓,區組織部牽頭,各局辦和*鎮等有關部門密切配合的黨務公開宣傳、檢查、指導、推動工作機制。
2、突出工作重點,合理確定內容。
在公開的具體內容上,各單位主要有兩種模式:一是按照黨務工作固有屬性和內在關系,將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面,使公開內容既符合實際、易于操作。二是突出公開黨組織重大決策事項、干部人事制度改革情況、領導干部廉潔自律規定執行情況、黨組織議事規則和決策程序等五個方面的內容。
3、規范公開流程,有序開展工作
一是規范公開形式。主要通過會議、文件、新聞媒體、局域網和黨內活動室等形式,及時向黨的各級組織和黨員公開;適宜向社會公開的,主要采取廣播、電視和黨務公開欄等形式進行公開。二是規范公開程序。根據所公開內容的不同,嚴格區分事前公開、事中公開、事后公開等具體情況,堅持“先黨內、后黨外”的基本程序,確保黨務公開有序進行。三是規范公開時限。依據公開事項的輕重緩急,將公開的時機、時段與公開內容相聯系。
4、落實目標責任,強化監督檢查
多數單位把推行黨務公開作為各級黨組織督查工作的一項重要內容,納入黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務進行分解,做到工作任務、主管領導、牽頭部門、完成時限和責任人員“五明確”。區組織部會同紀檢室加強監督,重點檢查黨務公開的內容、形式、程序和效果,發現問題,及時糾正。
四、存在主要問題
推進黨務公開在我區雖然取得了一定成效,但與起步較早、運作較規范的政務公開等工作相比,還存在著一定的差距。集中表現在三個方面:
1、工作的認識程度不到位
不少同志對推行黨務公開尚存在一些模糊認識:有的認為,黨務工作涉及黨的機密,不便公開,也沒有必要公開;有的認為,有政務公開就行了,黨務公開不公開無所謂,甚至將黨務和政務混為一體;有的認為,黨務公開只是走形式,不必太認真,一些領導干部嫌麻煩,有顧慮,不愿公開,甚至不敢公開。
2、有效的協調機制尚未形成
黨務公開工作比較復雜,涉及內容比較寬泛,相關部門的職責分工又局限于宣傳、檢查、指導、推動等某一方面具體工作,往往造成信息溝通不及時,協調配合不夠,使得各單位推進黨務公開的整體合力不能得到充分顯現,在很大程度上影響和制約了黨務公開工作向縱深發展的勢頭。
3、公開的內容有待規范
不少同志對推行黨務公開尚存在一些爭議:有的認為,在開展黨務公開工作中,將黨員領導干部的住房、外出考察學習、公車使用、禮品禮金接受登記、配偶子女求學就業等廉潔自律規定的各項重要內容進行公開,侵犯了黨員領導干部作為公民的個人隱私權;還有的認為,黨務公開和政務公開有許多交叉的地方,不易區分。實踐中,較多是根據領導的重視程度和已有的工作基礎自覺地開展黨務公開工作。