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20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的關心指導下，我局認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以“811”環(huán)境保護新三年行動為抓手，深入開展污染物減排、重點區(qū)域環(huán)境污染專項整治、生態(tài)縣創(chuàng)建工作，積極實施排污權交易和排污許可證制度，加強環(huán)境行政執(zhí)法,深入開展環(huán)?；A建設，不斷提高隊伍素質，各項工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

（一）努力完成減排目標任務

我們把污染減排當作首要工作來抓，縣人大常委會專門將減排工作作為議題進行督查，更增強了我們做好減排工作的責任心。加強對減排任務的分解落實，嚴格環(huán)保項目審批，通過走市場化道路、抓結構減排、工程減排等措施，進一步加大污染減排工作力度，確保完成減排任務。目前，據自行核算，較好地完成了年度任務。

1、分解減排任務，強化責任落實與考核。根據國家主要污染物總量減排考核辦法，結合*實際情況和面臨的減排任務,制定并下發(fā)了《*縣20*年度主要污染物減排工作考核辦法》，縣政府與各鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)簽訂了《20*年*縣污染減排目標責任書》。同時加大了對減排重點企業(yè)現場檢查和監(jiān)督力度，督促各鎮(zhèn)落實減排責任，做到責任到位、措施到位、考核到位。

2、嚴把項目審批關，從源頭控制新增污染物。規(guī)范建設項目環(huán)保審批程序，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境管理條例》，嚴把“六項”審批原則，控制污染項目。全年通過環(huán)境咨詢勸阻20個污染較嚴重的項目，審批項目315個，項目涉及投資額969596萬元，其中外資13159.62萬美元、環(huán)保投資15603.98萬元。辦理建設項目環(huán)保設施竣工驗收174個，建設項目環(huán)?！叭瑫r”驗收53個，發(fā)出限期驗收通知21個，核發(fā)長期排污許可證20個，臨時排污許可證53個。通過從審批事前把關到事后跟蹤監(jiān)督檢查，確保從源頭控制新增污染物。

3、開展排污權交易，走環(huán)境資源市場化道路。成立了*縣環(huán)源排污權儲備交易有限公司，對企業(yè)COD及SO2排放指標實行有償收儲和轉讓，用經濟手段控制污染排放指標的增減，促進污染減排。全年已累計轉讓COD114.5184噸，SO25.52516噸，實施排污權交易20筆，總交易金額897.2536萬元，其中縣級交易10筆，涉及金額28.3255萬元。

4、落實減排措施，確保完成減排任務。根據我縣污染物減排實際情況，及時調整了20*年污染減排計劃，并積極采取多項措施，確保完成減排任務。

一是抓好工程減排。在造紙行業(yè)，督促企業(yè)采用二級生化處理工藝，提高中水回用率，減少噸紙產品污水排放量。*嘉湖紙業(yè)有限公司生化處理工程已于20*年年底通過驗收，目前設施運行正常；嘉興市大洋紙業(yè)有限公司和*縣造紙廠分別投入1500萬元和200萬元建設生化處理工程，并已正式投入運行；嘉興市博萊特紙業(yè)有限公司投資700多萬元建設了生化處理工程和中水回用工程，噸紙污水排放量從上年的10噸水/噸紙下降到5噸水/噸紙左右。4家造紙企業(yè)共實現COD削減448.12噸，有力地推進了減排任務的順利完成。生活污水入網工程進一步推進。20*年我縣投入215余萬元改造12個生活小區(qū)污水管網，有18個生活小區(qū)或學校污水接入管網；秦山、百步、通元三鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,生活污水COD削減20.18噸。全縣基本實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)通污水管網。共投資14042萬元，建設管網長度85.32公里和8座污水提升泵站，全年生活污水入網處理量390萬噸，同比增加128萬噸。

二是推進結構減排。關停富亭大劉輪窯廠等5家粘土磚瓦生產企業(yè)128門爐窯、齊家水泥1座機立窯，減少SO2排放總量522.17噸。推進集中供熱，淘汰華潤雪花啤酒(嘉興)有限公司等6家企業(yè)8臺裝機容量38噸/小時的燃煤鍋爐。全年全社會耗煤799035噸，比20*年減少用煤量88265噸，減少SO2排放526.31噸。

三是強化監(jiān)管減排。督促浙江吉安紙容器有限公司和浙江恒洋熱電有限公司2家熱電企業(yè)新投產的燃煤機組采用循環(huán)硫化床鍋爐，在線監(jiān)測系統實現了與省局聯網并通過驗收。其中浙江吉安紙容器有限公司熱電已實現穩(wěn)定達標排放，SO2減排工作得到省局肯定。推進浙江吉安紙容器有限公司等5家強制清潔生產審核，從生產工藝和管理上減少污染物排放，完成了清潔生產審核。

（二）扎實開展環(huán)境污染整治

根據省、市“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案和意見，結合我縣實際，我們制定并實施了《*縣“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》，在全縣排查了11個縣級督辦的重點環(huán)境問題，著力加強對重點區(qū)域環(huán)境問題的整治。

1、著力提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境質量。一是初步完成縣標準件工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治。20*年嘉興市人民政府將我縣標準件工業(yè)區(qū)確定為“811”環(huán)境保護新三年行動市級環(huán)境污染整治重點監(jiān)管區(qū)。為切實改善園區(qū)周圍群眾生產生活環(huán)境質量，實現“摘帽”目標，在市環(huán)保局的指導下，20*年下半年至20*年10月，我局與各部門密切配合，積極開展整治工作。共投入1000余萬元整治園區(qū)環(huán)境基礎設施，重新布設區(qū)內污水管網，疏通雨水管道9220米、清洗窨井419座；投資170萬元治理河道環(huán)境，疏浚河道6.936公里，疏浚土方45439立方米，清障92234立方米；企業(yè)在環(huán)境污染治理中共投入整治資金近500萬元，區(qū)內31家標準件企業(yè)的雨污分流、酸霧污染、煙塵污染和露天產品堆放等得到有效整治，污染較重的24家企業(yè)實行了限期治理。標準件園區(qū)內標準件企業(yè)的環(huán)境污染專項整治工作達到了預期目標，并于11月順利通過了市驗收組驗收。

二是強化對各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)的專項整治。為改善全縣各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園的環(huán)境質量，20*年我們大力督促各鎮(zhèn)（區(qū)）開展工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染整治。列入重點整治的秦山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及于城鎮(zhèn)黃橋工業(yè)園區(qū)專門制定整治方案，對園區(qū)的廢水排放、雨水排放口及酸霧等進行規(guī)范整治。目前園區(qū)各企業(yè)酸霧整治基本結束，正進入雨水排放口及現場環(huán)境衛(wèi)生整治階段。

2、強化行業(yè)及區(qū)域污染整治。一是開展礦山行業(yè)環(huán)境污染專項整治。一方面對礦山開采企業(yè)的粉塵污染進行規(guī)范整治，現有礦山開采企業(yè)在產生粉塵的工序全部安裝水噴淋裝置，切實降低粉塵對周邊居民的影響；另一方面配合礦產部門做好廢棄礦山的生態(tài)修復，把生態(tài)破壞降低到最低限度。

二是開展酸洗磷化行業(yè)環(huán)境污染專項整治。對全縣重點涉氮、磷企業(yè)進行了全面環(huán)境執(zhí)法檢查及專項整治，共檢點涉氮、磷企業(yè)38家，對9家企業(yè)超標實行了限期治理，酸洗磷化企業(yè)污水超標排放問題得到有效遏制。

三是開展化工及重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)環(huán)境應急建設專項整治。8月份對全縣化工企業(yè)、省級環(huán)境安全重點企業(yè)及從事危險化學品的生產、儲存、運輸、經營等單位進行隱患排查和整治，共發(fā)出限期整改通知書26份，對4家重點化工企業(yè)的雨水排放口安裝閥門，加強初期雨水的有效收集，確保環(huán)境安全。

3、解決四號泵站污水的超標問題。主要采取了以下五項措施：一是召開全縣近80家重點污水入網企業(yè)整治工作會議，進一步提高企業(yè)環(huán)保意識；二是對主要入網企業(yè)和其它分泵站進行采樣分析，查找超標污水的來源，并對四號總泵站和其它分泵站進行一天一次或二天一次的連續(xù)跟蹤采樣，查找超標原因；三是對部分企業(yè)在線監(jiān)控裝置的安置位置進行調整，在進入污水管網的未端進行設置，切實防止企業(yè)利用在線監(jiān)控的盲端進行偷排；四是強化間歇性污水排放企業(yè)的整治，切實做到抓“大”不放“小”，減少監(jiān)管盲區(qū)。五是根據近期對各污水泵站和有關企業(yè)連續(xù)監(jiān)測數據的比對結果，加強重點企業(yè)和重點區(qū)域、行業(yè)（造紙、紡織印染、標準件）的夜間突擊執(zhí)法檢查，強化環(huán)保執(zhí)法。目前泵站污水超標現象已得到有效控制，做到了穩(wěn)定達標排放。

4、加強飲用水水源管理。全面落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃，根據“四整治一規(guī)范”及“811”環(huán)境整治新三年行動任務，督促落實各項整治任務。協助縣建設局開展千畝蕩地面水廠飲用水源保護區(qū)區(qū)劃和污染整治規(guī)劃的編制工作。目前已委托浙江省環(huán)科院完成了千畝蕩地面水廠飲用水源保護區(qū)區(qū)劃及整治規(guī)劃的編制，并通過有關部門及專家審查。

（三）依法查處環(huán)境違法行為

全年出動執(zhí)法人員4678次，檢查企業(yè)2332廠次，共立案查處環(huán)境違法企業(yè)106件，發(fā)出處罰決定書87件，罰款253萬元。報政府實行停產整治企業(yè)2家，對沒有自覺履行的6起案件申請法院強制執(zhí)行，有力地維護了環(huán)保法律的嚴肅性，震懾了各類環(huán)境違法行為。

1、開展多項專項行動。開展“潔凈藍天”專項行動，以鐵的手腕“治理一批、關停一批、曝光一批、查處一批”嚴重影響群眾健康的煙塵污染問題，共立案查處10家煙塵超標企業(yè)。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法行動，積極配合農經部門開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，對2家違法排污的規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了立案查處。開展建設項目“三同時”專項檢查，對2005年以來所有需執(zhí)行環(huán)保“三同時”的項目進行全面梳理和檢查，對2家違反建設項目“三同時”的違法企業(yè)進行了立案查處。

2、間隙排放污水企業(yè)安裝定時排放裝置。針對企業(yè)間歇性污水排放環(huán)保監(jiān)管難的問題，我局拓展環(huán)保監(jiān)管思路、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，對水污染物間歇性排放的企業(yè)實行定時排放。目前全縣238家標準件企業(yè)已有137家企業(yè)完成了排放池建設，通過專項整治，企業(yè)環(huán)保意識得到有效提高，污水排放達標率顯著上升。在市組織的交叉飛行監(jiān)測中，我縣企業(yè)達標率得到明顯提高，達標率為89.4%,同比提高22.6%。

3、充分運用多種執(zhí)法手段。一是執(zhí)法手段上多部門配合，建立了環(huán)境執(zhí)法部門聯席會議制度。對復雜的環(huán)境違法行為，協調各有關部門開展聯合執(zhí)法，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率。二是執(zhí)法監(jiān)察上全社會參與，充分發(fā)揮環(huán)保義務監(jiān)督員隊伍的作用。在全縣所有行政村聘請了一名環(huán)保義務監(jiān)督員，協助環(huán)保執(zhí)法部門開展日常環(huán)境監(jiān)察。全方位的環(huán)境監(jiān)察網絡，有力地推進了環(huán)境執(zhí)法工作的開展。三是執(zhí)法方法上多形式并舉，建立了環(huán)境執(zhí)法飛行監(jiān)測制度。一方面制定*縣飛行監(jiān)測制度，開展全方位的飛行監(jiān)測。成立了專門的夜間執(zhí)法檢查小組，提高非常規(guī)時間檢查頻率，保持強有力的執(zhí)法高壓態(tài)勢。另一方面邀請人大代表、政協委員參與執(zhí)法監(jiān)督檢查。取得人大代表、政協委員的理解和支持，切實解決一批群眾反映大、整改不力的環(huán)境污染問題。

4、認真辦理環(huán)境信訪。20*年受理信訪713件，比上年同期減少46件，信訪數量連續(xù)三年呈下降趨勢，信訪受理率100%，滿意率達90%以上。在信訪辦理中，我們建立了信訪排摸制度、信訪值班制度、現場調處制度、領導包案制度、信訪回訪制度、督查追究制度、科室聯動制度，從群眾最關心、要求最迫切的問題入手，把信訪問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護群眾的環(huán)境權益。

5、規(guī)范并加大排污費征收力度。一是認真開展排污申報與核定。全年排污申報企業(yè)391家，并組織對重點排污企業(yè)進行現場核查，污染物申報的準確性得到進一步提高。二是全面開展排污費“電子繳納”工作。在全縣排污費繳納企業(yè)中開展“電子繳費”，90%以上的企業(yè)與銀行簽訂了“電子扣款”協議，并于二季度全面實行。從繳納情況看，及時率、準確率得到明顯提高。三是加強排污費征收隊伍建設。為切實做好排污費征收的各項工作，確保排污費征收工作的規(guī)范化運作，專門成立了排污費稽查中隊，進一步強化排污費的征收與稽查工作。全年征收排污費1005萬元，比上年863萬元增長了16.45%，完成了全年征收任務。

（四）深入推進生態(tài)縣建設

我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態(tài)立縣工作目標，把生態(tài)縣建設當作全縣環(huán)保中心工作之一，全力以赴打好創(chuàng)建省級生態(tài)縣的攻堅戰(zhàn)，重基礎、找差距、攻難點，為全面建設生態(tài)縣打好堅實的基礎。

1、實施《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》。6月起開始正式實施《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，在項目建設中，把生態(tài)功能的符合性作為環(huán)保審批的前置條件，要求新建項目必須符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃條件，目前已據此否決了在限制準入區(qū)內選址的2個項目。該規(guī)劃的實施，為產業(yè)合理布局和領導決策提供了依據。

2、督促指導建設生態(tài)鎮(zhèn)村。生態(tài)創(chuàng)建的主體是各鎮(zhèn)區(qū)，為此我們將工作重點放在生態(tài)鎮(zhèn)、村建設上，主動加強與鎮(zhèn)村的聯系，指導基層開展生態(tài)創(chuàng)建工作，重點對20*年創(chuàng)建的6個縣級生態(tài)村進行了指導服務，督促完善各方面工作，使這6個生態(tài)村順利通過縣生態(tài)建設驗收。20*年我縣百步鎮(zhèn)扎實創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，武原鎮(zhèn)創(chuàng)建了省級生態(tài)鎮(zhèn)，澉浦鎮(zhèn)基本通過省、市二級的省級生態(tài)鎮(zhèn)復查。目前我縣各級生態(tài)村累計達41個，占總行政村數39.4%。通過生態(tài)建設，改善了集鎮(zhèn)和農村環(huán)境面貌，增強了群眾的生態(tài)環(huán)保意識。

3、有序推進綠色系列創(chuàng)建工作。全年有6所學校爭創(chuàng)“省級綠色學?！辈⑼ㄟ^省驗收組（預）驗收，4所學校爭創(chuàng)“市級綠色學?！辈⑼ㄟ^市驗收組（預）驗收。制定了20*年“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計劃。城北、宜家、百可等3個社區(qū)創(chuàng)建并通過市級“綠色社區(qū)”驗收；核電新村、建新等2個社區(qū)創(chuàng)省級綠色社區(qū)。另外我縣有3戶家庭獲得省級綠色家庭的稱號。

4、加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度。開展“二臺一報”專題宣傳，與*電視臺在今日*欄目開辟“生態(tài)與環(huán)保”專題，嘉興日報專刊登載“生態(tài)*”，取得了良好的社會效應?！傲?#8226;五”世界環(huán)境日期間，開展環(huán)保知識進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)和進家庭的“五進”活動，向社會發(fā)放《家庭節(jié)能減排》、《環(huán)境保護知識讀本》等環(huán)保科普小冊子及環(huán)保袋，傳授環(huán)保知識，廣大群眾生態(tài)環(huán)保意識進一步增強。

（五）切實加強環(huán)保能力建設

一年來，我局圍繞市局提出的“環(huán)保基礎建設年”要求，努力夯實全縣環(huán)保監(jiān)管基礎，不斷提高環(huán)保監(jiān)管能力，推進建立環(huán)保管理長效機制。

1、加大環(huán)保科技投入。20*年我縣2家熱電企業(yè)新投產的燃煤機組采用循環(huán)硫化床鍋爐，在線監(jiān)測系統實現與省局聯網，其中吉安熱電已實現穩(wěn)定達標排放，SO2減排工作得到省局肯定。有6家重點企業(yè)安裝了6套在線監(jiān)控裝置，累計已在全縣28家重點企業(yè)安裝了29套在線監(jiān)控裝置，有效監(jiān)督企業(yè)污染物實時排放情況，進一步夯實了我縣環(huán)保管理基礎。

2、開展“三個三年建設”。根據當前的環(huán)保形勢和任務，結合實際，提出從20*年至2010年開展以標準化建設、信息化建設和基層基礎建設為主要內容的“三個三年建設”。經過努力，20*年我局基礎能力建設得到了長足發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察大隊通過了環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設一級驗收，環(huán)境監(jiān)測站被評為“2005-20*年度浙江省先進基層環(huán)境監(jiān)測站”，促進了環(huán)保工作的長效管理。

3、做好企業(yè)服務工作。一是開展企業(yè)技術培訓。制定了《*縣企業(yè)環(huán)保工作人員持證上崗管理辦法》和《*縣企業(yè)相關人員環(huán)保技術培訓方案》，為企業(yè)相關人員舉辦了四期環(huán)保技術培訓班，共有172家企業(yè)的279名人員參加了培訓，其中250人經考試合格后取得了上崗證，為企業(yè)加強污染物治理、做好減排工作打下了基礎。

二是認真落實環(huán)保政策。排污權交易是一項新生事物，資金的結算存在縣市兩級溝通問題，我們認真落實《關于當前扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展十條意見》，在市局的支持下，華潤雪花公司扶持資金于11月順利兌現。此外，我們還按照《*縣關于節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經濟若干扶持辦法》，對已實施工程減排的嘉興市大洋紙業(yè)有限公司、*嘉湖紙業(yè)有限公司、*縣造紙廠獎勵資金共76.6萬元，并將根據《*縣環(huán)保專項資金使用管理辦法》，對在線監(jiān)控等列入補助政策范圍的工程實施補助。

4、全面開展污染普查。經過一年多時間對全縣3828家污染源單位的普查，準確地掌握了目前我縣污染物排放情況，全縣工業(yè)企業(yè)污染源污水排放量約1549.72萬噸，主要污染物化學需氧量（COD）排放量約5777.99噸，用煤總量約89.96萬噸，二氧化硫排放量約6369噸。通過普查，為經濟社會發(fā)展規(guī)劃與決策提供科學依據。

（六）不斷提高環(huán)保隊伍素質

1、提高隊伍業(yè)務能力。20*年我局引進碩士研究生二名、安置轉業(yè)軍人一名，向社會公開招聘崗位合同工3名，充實了環(huán)保隊伍力量，并全部安排在一線鍛煉。執(zhí)法大隊重點突出提高隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質，組織執(zhí)法人員開展新水污染防治法學習，現場制作各類執(zhí)法文書等?？h監(jiān)測站安排了20人次參加省市兩級相關部門組織的業(yè)務學習，并經常性地自辦新人員業(yè)務培訓。通過學習和培訓及現場實踐鍛煉，環(huán)保執(zhí)法人員綜合素質和能力明顯提高。

2、加強機關效能建設。結合“兩創(chuàng)”、“樹創(chuàng)”活動要求，我局確定了村、民、企幫扶對象，積極開展幫扶活動；局班子明確了“破難攻堅”項目，實行領導負責制破解難題；各科室對我縣環(huán)境質量現狀與污染防治、危險廢物處理、農村經濟發(fā)展與環(huán)保、標準件產業(yè)現狀及發(fā)展等進行了重點調查研究，共撰寫調研材料17份，上報情況反映四期。全局積極開展“五型”機關建設，全面提高業(yè)務能力和服務水平；全年組織了三次乒乓球、兩次籃球比賽活動，一次羽毛球比賽活動及廉政攝影比賽和攝影創(chuàng)作活動，隊伍凝聚力不斷增強。

3、加強隊伍廉政建設。組織開展以“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”為內容的專題教育，全年開展黨風廉政專題教育4次，觀看反腐電教片2次，局領導班子參加上級組織的反腐敗和黨風廉政教育三次；繼續(xù)推行干部諾廉制度，并把從政諾廉延伸到全體干部職工中，年初每位干部職工結合自身崗位對廉政作出了承諾；建立健全了基層廉政監(jiān)察網絡，在各基層環(huán)境監(jiān)察中隊設立一名紀檢監(jiān)察聯絡員，加強對基層的廉政監(jiān)督。重新聘請13名環(huán)保行風監(jiān)督員，加強外部監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)管工作的廉潔性。通過建立健全教育、預防、監(jiān)督、懲治為一體的懲防體系，隊伍的廉政意識不斷增強。

二、存在的主要問題

（一）水環(huán)境問題依然突出。我縣河網水系水質均為Ⅴ類或劣Ⅴ類，達不到功能區(qū)標準要求，過境水水質沒有明顯好轉，縣域污水排放企業(yè)需進一步加強監(jiān)督。

（二）重點環(huán)境污染問題整治進度不快。一是省級督辦的西塘橋鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染整治進度較慢；二是開發(fā)區(qū)化工園區(qū)水、氣污染投訴多、群眾反響大，整治進度不快；三是黃橋、秦山工業(yè)園區(qū)等縣定區(qū)域環(huán)境整治需加快。

（三）工程減排建設進程緩慢。一是生化處理工程投入大，產生的經濟效益不明顯，企業(yè)對工程建設積極性不高，建設進度不快。二是已建成污水收集主管網區(qū)域的企業(yè)污水接入支管網建設進度緩慢。

（四）飛行監(jiān)測達標率還需提高。我縣工業(yè)企業(yè)的飛監(jiān)達標率雖然比上年同期有明顯提高，但離市局要求的95%還有一定差距，需進一步規(guī)范氨氮排放企業(yè)和酸洗磷化企業(yè)的污水排放行為。

（五）優(yōu)化環(huán)保服務和監(jiān)管工作需加強。面對當前日趨嚴峻的經濟形勢，需進一步樹立服務大局意識，深入分析環(huán)保工作面臨的新情況新問題，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。