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我市組織實施《生物多樣性保護(hù)策略與行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),加強生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工作,開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估,強化資源開發(fā)的生物多樣性保護(hù)監(jiān)管,完善黨政一把手生物多樣性保護(hù)考核,我局生物多樣性保護(hù)管理工作步入新的發(fā)展歷程。
一、推動落實戰(zhàn)略與行動計劃
按照政府批準(zhǔn)實施的《行動計劃》,結(jié)合《中國生物多樣性保護(hù)策略與行動計劃》,我們制定和完成了我市《行動計劃》實施方案,分解落實了年度生物多樣性目標(biāo)任務(wù),加強了工作進(jìn)度跟蹤檢查,通過推動和完善生物多樣性法規(guī)制度,加強自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查以及范圍與功能區(qū)核查和確認(rèn)工作,加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目生物多樣性評價,開展生物多樣性減貧、恢復(fù)和保護(hù)示范等工作,《行動計劃》得以實施。
1.市政府批準(zhǔn)了《重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,印發(fā)了《關(guān)于加強自然保護(hù)區(qū)管理工作的意見》,要求市級各部門及區(qū)縣人民政府將實施重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及自然保護(hù)區(qū)管理工作納入重要議事日程。
2.市政府編制的《&<生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃&>的實施方案》獲得“三建委”批準(zhǔn),計劃16億元專項資金實施陸生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、外來入侵物種防治和9個生態(tài)監(jiān)測站建設(shè)。
3.環(huán)保局籌資395萬元,開展生態(tài)環(huán)境十年(2000—2010年)變化評估,優(yōu)選了8個自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生物多樣性綜合評價。
二、深化自然保護(hù)區(qū)生物多樣性就地保護(hù)工作
1.組織召開全市自然保護(hù)區(qū)工作會議,深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》,《環(huán)保部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知的通知》、《人民政府關(guān)于加強自然保護(hù)區(qū)管理工作的意見》。
2.大力開展自然保護(hù)區(qū)范圍、界線及功能區(qū)核查與確認(rèn)工作,夯實自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息,為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在全市58個自然保護(hù)區(qū)開展了范圍、界線、功能區(qū)劃的核查與確認(rèn),要求自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之初沒有進(jìn)行科學(xué)考察和編制總體規(guī)劃的,一律補做完善;完成《自然保護(hù)區(qū)空間矢量化電子圖集》等生物多樣性就地保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng),為自然保護(hù)區(qū)管理評價奠定堅實基礎(chǔ)。為加強本次工作的權(quán)威性,局組織了專家團隊加強技術(shù)指導(dǎo),并將此工作納入有關(guān)市級部門、區(qū)縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。年初由我局公布工作方案、核查技術(shù)路線,年中通報各地提交資料、完成階段任務(wù)情況,年末將組織并完成自然保護(hù)區(qū)核查及基礎(chǔ)調(diào)查的工作情況納入黨政一把手環(huán)境保護(hù)實績考核,對不能完成任務(wù)的市級部門和區(qū)縣逗硬扣分。目前,我市已經(jīng)自籌資金近千萬元用于該項工作。同時,完成了環(huán)保部開展的自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作。
3.大力協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)資金投入工作。積極爭取中央財政和市級財政,增加對自然保護(hù)區(qū)的資金補助。我局組織申報國家級自然保護(hù)區(qū)獲得中央財政資金共計1540萬元,濕地保護(hù)區(qū)獲得中央財政資金2402萬元;市級保護(hù)區(qū)獲得市級財政補助資金共計180萬元。通過項目的實施,提高了保護(hù)區(qū)生物多樣性管護(hù)能力。
4.強化涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項目活動監(jiān)管。印發(fā)了《自然保護(hù)區(qū)相關(guān)項目管理規(guī)定的通知》,要求在保護(hù)區(qū)的項目必須先行備案,并按照《5類開發(fā)建設(shè)項目生物多樣性影響評價指南》編制項目對保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題評價。對不符合法律規(guī)定的項目我局不予備案并不同意開展項目申報手續(xù)。配合環(huán)保部南京環(huán)科所,探索魚類自然保護(hù)區(qū)交通運輸設(shè)施建設(shè)環(huán)境管理的方法與程序。
5.完善自然保護(hù)區(qū)評審制度。制定完成了《自然保護(hù)區(qū)評審管理規(guī)程》,印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整申報材料編制規(guī)范》,嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)評審管理及保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整管理工作,完成了大木山、天坑地縫市級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整審批,并按規(guī)定進(jìn)行了批前報備工作。
6.加強自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)督管理,對保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查,提出了查處意見,并將國家級自然保護(hù)區(qū)村民毀林修路的調(diào)查情況上報環(huán)保部、市政府以及函告西南督查中心。
7.加強自然保護(hù)區(qū)巡查。按照《自然保護(hù)區(qū)監(jiān)察指南》的要求,完成了各地自然保護(hù)區(qū)巡查制度的建立,并建立完成了環(huán)保部門對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感點的生態(tài)巡查備案和建檔歸檔工作,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作步入常態(tài)化監(jiān)督管理之中。
三、開展生物多樣性宣傳教育工作
1.以中小學(xué)為基地,開展創(chuàng)建生物多樣性示范學(xué)校工作。圍繞縉云山生物多樣性保護(hù),通過前期調(diào)查、學(xué)校動員、組建項目專家隊伍、建立工作平臺、擬定生物多樣性示范學(xué)校工作方案、編寫與修改生物多樣性保護(hù)示范基地學(xué)校創(chuàng)建指南、專家巡回學(xué)校講座、生物多樣性教育進(jìn)課堂-校本課程開發(fā)與校本教材編寫、全市科技骨干教師培訓(xùn)等,多方面開展工作,創(chuàng)建了5所生物多樣性保護(hù)示范學(xué)校,達(dá)到了生物多樣性保護(hù)知識、技能走進(jìn)學(xué)校,提高學(xué)生、家長、教職員工關(guān)注并積極參與生物多樣性保護(hù)的主動性與責(zé)任感。
2.每年開展“愛鳥周”、5.22生物多樣性日宣傳活動。
四、生物多樣性保護(hù)質(zhì)量考核評價工作
1.將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況納入全市黨政一把手環(huán)保實績考核之中,有力地推進(jìn)了各地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
2.基本完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。完成森林工程建設(shè)生態(tài)效益中期績效評估,完成珍稀瀕危植物市級保護(hù)級別制定項目,啟動了河流健康評估,加強對河流生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)評價工作。
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