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“十一五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于承前啟后的重要時(shí)期，人口和計(jì)劃生育事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，任務(wù)極為艱巨。只要我們牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念、工作思路和方法，就能使人口和計(jì)劃生育工作適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。主要做到以下三點(diǎn)：一、深化改革，建立和完善人口計(jì)生工作新機(jī)制。

要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，抓住機(jī)遇，解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，就要深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；就要整合、規(guī)范新機(jī)制體系，對(duì)近幾年來(lái)的綜合改革工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際，修定規(guī)范有效和操作性較強(qiáng)的工作新機(jī)制實(shí)施方案；就要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)作為政府職能行為，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域的改革綜合推進(jìn)，保證新機(jī)制運(yùn)行正常；就要分類(lèi)指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，根據(jù)各自實(shí)際，綜合分析各方面因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從最需要解決的問(wèn)題入手進(jìn)行改革創(chuàng)新，取得經(jīng)驗(yàn)后再向其它方面推進(jìn)；就要強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重實(shí)效，根據(jù)新形勢(shì)的要求，制定和落實(shí)符合基層工作實(shí)際和群眾需求的各項(xiàng)制度。二、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建社區(qū)居民自治工作機(jī)制。

一是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立“政府依法行政、社會(huì)綜合服務(wù)、群眾自覺(jué)參與”的計(jì)劃生育“三位一體”的公共管理機(jī)制，在城市建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口建立“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)”的計(jì)劃生育管理機(jī)制，農(nóng)村應(yīng)建立“村級(jí)兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)組織是骨干、群眾自治又受益”的機(jī)制。二是促進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。在推行計(jì)劃生育居民自治工作中，應(yīng)嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”(自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)和“四個(gè)民主”(民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)。三是推動(dòng)村級(jí)計(jì)劃生育民主管理。準(zhǔn)確界定村委會(huì)和村計(jì)生協(xié)的地位、職責(zé)，明確工作內(nèi)容，建立政府與群眾組織互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，支持計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用。四是堅(jiān)持對(duì)基層實(shí)行動(dòng)態(tài)管理督查制度。制定街道(社區(qū))計(jì)生宣傳員崗位責(zé)任制，明確宣傳員每月定期入戶(hù)服務(wù)、面對(duì)面咨詢(xún)宣傳、藥具發(fā)放訪(fǎng)查、信息收集反饋等職責(zé)，對(duì)基層人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行全員包干責(zé)任制。五是建立經(jīng)常性督查機(jī)制。抓住主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、崇尚求實(shí)、推動(dòng)創(chuàng)新的主題。三、以人為本，構(gòu)建以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

1.加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的工作方針，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，健全計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。2.按照“為民、便民、親民、利民”的要求，著力實(shí)施六大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是開(kāi)展生殖道感染干預(yù)工程，保證全市廣大育齡群眾都能夠免費(fèi)或低成本收費(fèi)享受到規(guī)范服務(wù)，建立服務(wù)檔案，形成普查、普防、普治制度；二是開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程，普及優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)，依靠高新技術(shù)進(jìn)行出生缺陷檢測(cè)，加強(qiáng)孕前指導(dǎo)、孕期保健和母嬰隨訪(fǎng)服務(wù)；三是開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇工程，廣泛宣傳避孕節(jié)育科普知識(shí)，保持暢通的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放渠道，在“知情”上下功夫，在指導(dǎo)上做文章，幫助群眾知情選擇以長(zhǎng)效避孕為首選的節(jié)育措施；四是開(kāi)展避孕節(jié)育隨訪(fǎng)服務(wù)工程，使計(jì)生工作真正實(shí)現(xiàn)由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變；五是開(kāi)展男性生殖健康工程，利用多渠道、多形式開(kāi)展一系列男性生殖健康的知識(shí)宣傳、知識(shí)普及教育活動(dòng)，對(duì)患有生殖疾病的男性進(jìn)行規(guī)范治療；六是開(kāi)展性病、艾滋病的預(yù)防和青少年生殖健康教育工程。