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20*年，我委將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全國全省發(fā)展改革工作會議、市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議精神，緊緊圍繞全年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深化項目帶動、實施品牌帶動，致力發(fā)展，推進(jìn)改革。著重抓好以下幾個方面的工作。

（一）在當(dāng)好參謀助手中顯作為

1、圍繞發(fā)展藍(lán)圖主動作為。市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議科學(xué)調(diào)整了我市全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、“*”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，繪就了海西綠色腹地建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。我委將緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步牢固樹立“急、爭、搶”的意識，密切跟蹤落實各項指標(biāo)的實施情況，在主動融入全省“兩個先行區(qū)”建設(shè)中積極作為，深入思考研究，提出先行先試、兩岸對接的具體措施和項目，推動科學(xué)發(fā)展和躍升發(fā)展。按照省上統(tǒng)一部署，做好“*”規(guī)劃的中期評估工作，對我市“*”規(guī)劃綱要和重點專項規(guī)劃實施以來，主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況、相關(guān)項目落實情況等進(jìn)行中期評估。

2、加大重大問題調(diào)研力度。著重圍繞國家在投資、節(jié)能減排、建設(shè)用地、環(huán)境保護等方面新出臺的宏觀調(diào)控政策積極開展調(diào)研，提出有針對性的調(diào)研成果。同時，力爭在謀劃新興中心城市建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育壯大生物、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，策劃生成影響力大的重大基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性項目等方面開展課題調(diào)研，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、做好主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接配合工作。按照省上要求，積極主動地參與到省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作中，牽頭召集相關(guān)部門，對國土空間資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行認(rèn)真分析，及時提出本地區(qū)主體功能區(qū)劃分的意見和依據(jù)。

4、加強經(jīng)濟形勢分析。在政策把握上，密切跟蹤國家在投資、金融、節(jié)能減排、建設(shè)用地等方面的宏觀調(diào)控政策變化，吃準(zhǔn)吃透政策的精神實質(zhì)，深入分析政策變化產(chǎn)生的影響，做到應(yīng)對有方、貫徹有力；在運行分析上，堅持并健全月、季度經(jīng)濟形勢分析制度，在加強對一般性經(jīng)濟指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，更加注重對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的綜合分析，更加注重對民生、環(huán)保、節(jié)能減排等指標(biāo)的分析，更加注重對萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排等指標(biāo)的分析監(jiān)測；在對策建議上，圍繞經(jīng)濟運行中已經(jīng)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出具體的、可操作性強的對策措施。同時，關(guān)注經(jīng)濟運行未來走勢，開展前瞻性分析，有針對性地提出未雨綢繆的建議意見。

（二）在實施項目帶動戰(zhàn)略中走前頭

堅持以項目帶動集聚要素、落實工作、增強后勁，在項目生成、建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理上有新突破。

1、加大重點項目建設(shè)力度。20*年全市重點項目123項，總投資757.3億元（不含前期項目），其中在建項目81個，總投資506.2億元，年度計劃投資88.4億元；預(yù)備項目31個，總投資251.1億元;前期項目11個。全市重點項目中，列入省重點項目47個，總投資645.7億元，其中在建項目32個，年度計劃投資66.8億元；預(yù)備重點項目15個。今年我市重點項目在數(shù)量上比往年多，達(dá)到123個，比上年實際多29個，列入省上重點項目也比上年多14個；在投資上比往年大，全市重點項目總投資比上年增長73.4%，年度計劃投資增長10.2%，47個省重點項目總投資比上年增長32.5%，年度計劃投資增長48.8%；在類別上，新增了11個重點前期項目。

2、提升項目策劃生成水平。積極拓展項目領(lǐng)域，高起點策劃生成項目，20*年計劃策劃重點招商項目110個，項目更新率達(dá)60%以上。

3、爭取上級在項目、資金上有更大支持。認(rèn)真研究國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金安排投向，用好、用足、用活國家部委和中央企業(yè)支持海西發(fā)展的各項政策，爭取上級在項目、資金、指標(biāo)上的支持。特別要根據(jù)今年省級預(yù)算內(nèi)資金主要投向新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等六個領(lǐng)域的特點，按照“規(guī)劃先行，以規(guī)劃帶項目，以項目定資金”的原則，做好具體項目的策劃、申報、對接和匯報工作，力爭在各類建設(shè)資金支持和重大項目前期工作方面取得更大突破。

（三）在打造“6·18”品牌中立首功

做大做響“6·18”品牌，提升“6·18”綜合效益，擴大“6·18”影響和效果，力爭在第六屆“6·18”項目成果交易會上對接項目成果400項以上，推出企業(yè)技術(shù)難題100項以上，爭取“6·18”專項扶持資金800萬元以上。

1、促進(jìn)對接項目落實。不斷健全市縣兩級項目跟蹤管理系統(tǒng)，分級跟蹤落實項目。對合同項目，主要跟蹤項目開工建設(shè)、形象進(jìn)度和建設(shè)資金到位情況，促進(jìn)合同項目盡快落地、動工和投產(chǎn)；對意向、協(xié)議項目，主要跟蹤項目的后續(xù)洽談情況，促進(jìn)項目的升級和履約。爭取到第六屆“6·18”開幕時，第五屆“6·18”對接項目開工率達(dá)到三分之二以上，其中合同項目開工率達(dá)到90%以上。對列入20*年重點服務(wù)的24個重點轉(zhuǎn)化項目及14個重點前期項目，認(rèn)真幫助協(xié)調(diào)解決用地、融資等問題，爭取到第六屆“6·18”開幕時，重點轉(zhuǎn)化項目開工率達(dá)到100%，其中三分之二以上項目要實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

2、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)難題的征集和對接。在新一輪企業(yè)技術(shù)需求征集工作中，重點抓好我市關(guān)鍵、共性技術(shù)難題，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白技術(shù)，以及企業(yè)發(fā)展中急需解決的技術(shù)需求的征集，經(jīng)核實后分類分批向有關(guān)高校和科研院所推介，促進(jìn)對接；充分調(diào)動企業(yè)積極性，通過深入企業(yè)廣泛發(fā)動、交流溝通、牽線搭橋，進(jìn)一步摸清企業(yè)的項目需求、技術(shù)需求，激發(fā)企業(yè)“我要對接”的主動意識，讓各類企業(yè)通過走訪各有關(guān)高校、科研院所，進(jìn)行面對面的推介，或者邀請高校、科研院所的專家到我市解決企業(yè)技術(shù)難題。

3、促進(jìn)項目又好又多的對接。多深入基層、企業(yè)，將省發(fā)改委從國內(nèi)外征集的項目成果和我市校地合作單位搜集的項目成果，推介給我市企業(yè)和投資商，推進(jìn)對接；通過“6·18”專網(wǎng)、服務(wù)熱線、各相關(guān)媒體、各縣（市、區(qū)）發(fā)改局和市直有關(guān)單位的聯(lián)系渠道，將項目成果及時進(jìn)行層層推介，讓我市更多的企業(yè)了解項目成果的具體情況，促進(jìn)對接；要加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，通過“6·18”項目成果專場對接會等方式，開展多形式、有準(zhǔn)備、不間斷的項目對接活動，促進(jìn)項目成果對接。

4、促進(jìn)項目資金落實。利用“6·18”對接項目搭建招商平臺，將對接的科技含量高、能填補我市產(chǎn)業(yè)鏈空白和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級而又存在建設(shè)資金困難的項目，認(rèn)真策劃，推出招商。按照省上要求，積極向金融單位推介優(yōu)秀的對接項目成果。積極爭取項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金，認(rèn)真篩選上報一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、前景好的成果轉(zhuǎn)化項目，尤其是農(nóng)業(yè)“五新”推廣工程、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機械設(shè)備制造、小發(fā)明、小創(chuàng)造等項目，加強與省上的溝通、匯報，努力爭取扶持資金。

5、促進(jìn)“6·18”專業(yè)化水平和品牌知名度的提升。著眼于“6·18”平臺內(nèi)涵和外延的拓展，組織新聞媒體持續(xù)做好“6·18”宣傳工作，不間斷地宣傳報道我市“6·18”籌備工作動態(tài)情況、項目成果轉(zhuǎn)化政策、項目成果對接轉(zhuǎn)化實效等，不斷提升“6·18”品牌知名度。

（四）在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中出實效

1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足我市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)模化，建設(shè)一批品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。依托“6·18”等平臺，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“五新”推廣，推進(jìn)良種促進(jìn)、示范推廣、科技創(chuàng)新等工作。積極向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金支持，促進(jìn)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施、小流域綜合治理、動植物疫病防治體系、重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)農(nóng)村戶用型沼氣池以及老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村飲用水等項目建設(shè)。

2、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。認(rèn)真實施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略，用好用足國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真實施市政府關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見、關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見等一系列政策文件，充分發(fā)揮“6·18”等創(chuàng)新平臺作用，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。配合抓好44個在建重點工業(yè)項目和17個預(yù)備重點工業(yè)項目建設(shè)，著力培育生物、創(chuàng)意、養(yǎng)生、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級。配合支持一批新“五南”式企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)形成工業(yè)新增長點。加大力度推進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策的重大工業(yè)項目前期工作，增強工業(yè)發(fā)展后勁。集中扶持一批重點特色產(chǎn)業(yè)組團建設(shè)，加快推進(jìn)一批在建、預(yù)備重點工業(yè)平臺項目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實好省上加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)的實施意見，策劃、生成、建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點項目。配合推進(jìn)一批重點農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，推動市政公用服務(wù)、城市社區(qū)服務(wù)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動和促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革和政策環(huán)境改善工作，放寬市場準(zhǔn)入門檻，加大政策、規(guī)劃、資金引導(dǎo)力度，促進(jìn)社會資金和民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

4、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展壯大。會同有關(guān)部門，圍繞打造武夷山國際性旅游度假城市和閩東北旅游經(jīng)濟龍頭，加快推進(jìn)機場擴容升級、國際會展中心、山水實景演出、A級體育賽事場地、自駕車旅游服務(wù)基地、自然博物館、歷史博物館和養(yǎng)生基地等八大項目建設(shè)。積極爭取資金，加大各縣（市、區(qū)）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快邵武和平古鎮(zhèn)和天成奇峽生態(tài)旅游、佳苑花園酒店、浦城綠洲休閑山莊等重點旅游項目建設(shè)。

（五）在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中下功夫

1、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、資源配置和生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)水、電、路、公交、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系。

2、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹節(jié)能法，配合有關(guān)部門積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，重點推進(jìn)城市污水、造紙、食品、化工、紡織、火電、水泥等行業(yè)的減排工作。支持重點企業(yè)節(jié)能、重大節(jié)能工程建設(shè)和重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。配合推進(jìn)閩江流域水環(huán)境綜合整治，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治污力度，鞏固禁建區(qū)治污成果，全面開展適度養(yǎng)殖區(qū)治理。繼續(xù)推進(jìn)水口庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持生態(tài)保護林體系、生物多樣性保護等工程建設(shè)，積極爭取閩江流域市、縣水源地污染整治工程建設(shè)扶持資金，加強水源地保護。會同有關(guān)部門，推進(jìn)國家級生態(tài)示范市建設(shè)。

（六）在緩解建設(shè)資金瓶頸中求突破

依托市金融合作辦，進(jìn)一步加強與金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴大我市的信貸投放，為躍升發(fā)展?fàn)I造良好融資環(huán)境。當(dāng)前，著重要鞏固并擴大與金融機構(gòu)的合作成果。積極拓寬金融合作領(lǐng)域，擴大金融戰(zhàn)略合作，著力推動金融合作朝著多元化的方向發(fā)展。努力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。

（七）在著力解決民生問題中見成效

從規(guī)劃、政策、項目、資金投入等方面入手，加大工作力度，著力推動各類民生問題的解決。

1、落實惠民利民實事。配合有關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)實施一批改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項目，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造工程、水利樞紐工程等項目建設(shè)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和庫區(qū)項目生成和資金爭取扶持力度。配合做好就業(yè)培訓(xùn)和“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。推進(jìn)農(nóng)村敬老院、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、老年人服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護等社會服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)，提高社會救助和社會福利水平。

2、加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。配合有關(guān)部門，加快推進(jìn)50個農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目和20座農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，改造提升15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快建甌市立醫(yī)院病房大樓等醫(yī)療服務(wù)項目建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用；實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)一批城市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、促進(jìn)文體娛樂項目建設(shè)。配合有關(guān)部門，加快改善農(nóng)村基層文化服務(wù)條件，推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造建設(shè)，推進(jìn)自然村迎奧運廣播電視“村村通”工程；加強基層體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身體育中心等項目建設(shè)；加快一批城市文化項目建設(shè)，建成*大劇院、南武體育館和博物館；加大公益性文化事業(yè)投入，重點向鄉(xiāng)村和城市社區(qū)傾斜，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面；會同有關(guān)部門推進(jìn)文化體制改革，研究支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制。

（八）在加快推進(jìn)改革中站首位

積極組織參與各項改革的推動工作，主動協(xié)調(diào)配合，加強督促檢查，力爭在以下重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。深化審批制度改革，成立行政服務(wù)中心，整合部門審批職能，提高行政效率，降低行政成本。完善政務(wù)公開制度，貫徹實施政府信息公開條例，對涉及民生的重大政策出臺，實行聽證制度。

2、完善政府投資管理體制。進(jìn)一步擴大政府投資項目代建制試點，推進(jìn)政府投資項目公示試點。探索建立政府投資項目責(zé)任追究制度，強化投資責(zé)任和風(fēng)險約束。推行企業(yè)投資網(wǎng)上備案。

3、推動企業(yè)改制上市。調(diào)整充實企業(yè)上市后備資源庫，努力形成“培育一批，改制一批，輔導(dǎo)一批，申報一批”的梯次推進(jìn)格局，今年爭取改制設(shè)立股份公司3至4家，進(jìn)入輔導(dǎo)2家以上；有針對性加大上市后備企業(yè)培訓(xùn)力度，爭取全年對企業(yè)進(jìn)行資本市場政策及形勢的培訓(xùn)兩次以上。

4、推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域各項工作。根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》要求，修訂完善我市招投標(biāo)管理規(guī)定，完善工程招投標(biāo)和政府采購等制度，出臺相關(guān)的配套文件。建立招投標(biāo)公共信息平臺、信用制度和行業(yè)自律機制。發(fā)揮招投標(biāo)聯(lián)席會制度的作用，加強部門協(xié)作配合，規(guī)范全市招投標(biāo)活動。認(rèn)真履行《條例》賦予發(fā)展改革部門招投標(biāo)的核準(zhǔn)職責(zé)，把好招投標(biāo)的源頭關(guān)，主動介入、全程監(jiān)督重點項目的招投標(biāo)活動，認(rèn)真受理招投標(biāo)投訴案件，積極組織配合相關(guān)行政監(jiān)督部門查處違反招投標(biāo)法的行為。

同時，配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)、農(nóng)村、社會事業(yè)等領(lǐng)域方面改革，推進(jìn)社會保障等制度建設(shè)，為海西綠色腹地建設(shè)提供強有力體制保障。

（九）在加強隊伍自身建設(shè)中展新貌

不斷加強我委自身建設(shè)，進(jìn)一步強化責(zé)任，善于運作，勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)作為，推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

1、增強分析判斷能力。適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，跟上職能轉(zhuǎn)變的步伐，及時準(zhǔn)確地了解、把握國家宏觀調(diào)控政策的變化，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，提高正確分析判斷形勢的能力，增強落實推動工作和解決實際問題的能力。

2、提升項目運作水平。在生成項目上善于運作，積極主動應(yīng)對宏觀形勢的發(fā)展變化，樹立開放性、前瞻性的思維，以鍥而不舍的精神，著力推進(jìn)重大項目前期工作；在建設(shè)項目上善于運作，通過運作整合行政資源，積聚項目建設(shè)的各種要素，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題；在爭取項目扶持上善于運作，及時掌握國家宏觀政策以及省上項目審批（核準(zhǔn)）、資金安排等動向，主動匯報、積極溝通、有效運作，盡可能多地爭取國家、省上有關(guān)部門的支持。

3、提高工作服務(wù)質(zhì)量。樹立服務(wù)意識，找準(zhǔn)服務(wù)定位，創(chuàng)新服務(wù)舉措，強化服務(wù)能力，提高服務(wù)實效。主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)調(diào)中推動工作，善于博采眾長、集思廣益，形成發(fā)展合力。對基層的服務(wù)不僅要做好項目、資金方面的支持，也要注意在思路上和規(guī)劃上的指導(dǎo)。

4、加強各項制度建設(shè)。加強建章立制，強化內(nèi)部管理，把制度落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，使工作制度化、規(guī)范化、程序化。把依法行政與勤政廉政有機結(jié)合起來，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，做到廉政工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，一級抓一級，層層抓落實。