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同志們：

這次會(huì)議是貫徹市委三屆四次全會(huì)和全省發(fā)改、物價(jià)工作會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。原計(jì)劃前幾天就要召開(kāi)這次會(huì)議，因下雪天氣的影響，考慮到同志們路途安全問(wèn)題，所以推遲到今天召開(kāi)。剛才，西林、希圣、延峰同志分別對(duì)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)系統(tǒng)去年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)系統(tǒng)*年先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。下午，還要分頭召開(kāi)各專業(yè)會(huì)議，希望同志們集中精力開(kāi)好會(huì)議。下面，我就進(jìn)一步做好今年的發(fā)改、統(tǒng)計(jì)和物價(jià)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

*年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，采取得力措施，化解一系列的困難和問(wèn)題，全面完成了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。全市生產(chǎn)總值594.03億元，增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政總收入175.4億元，增長(zhǎng)18.4%，其中地方財(cái)政收入72.7億元，增長(zhǎng)20.4%。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資315.33億元（含跨市區(qū)項(xiàng)目投資34.19億元），增長(zhǎng)36.1%。城鎮(zhèn)居民可支配收入9801元，增長(zhǎng)15.3%，農(nóng)民人均純收入2845元，增長(zhǎng)15.6%。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%以上。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的骨干支撐作用增強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)民收入完成了年初計(jì)劃任務(wù)；旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增幅較大；縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著；一批事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題得到解決，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各級(jí)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也與全市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力、扎實(shí)工作分不開(kāi)的。在此，我代表市政府對(duì)你們并通過(guò)你們向全市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，總體勢(shì)頭良好。綜合分析我市近幾年的主要指標(biāo)，其變化趨勢(shì)是好的。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線看，在快速增長(zhǎng)中，年際間的波動(dòng)是較小的。2003至*五年我市GDP增速分別為15.5%、19.8%、15.9%、16.2%、14.5%；除2004年受?chē)?guó)際油價(jià)影響，增速較高外，其它年份基本上保持在15%左右的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。從投資曲線看，增幅是逐步回落的。2003至*五年全市固定資產(chǎn)投資增速分別為62.5%、41.3%、6.8%、25.4%、36.1%，從總的趨勢(shì)看，增幅是下降的，這說(shuō)明宏觀調(diào)控取得了階段性成效，控制投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)的效果已初步顯現(xiàn)。從消費(fèi)曲線看，增速穩(wěn)中有升。2003至*五年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速分別為10.7%、13.5%、12.1%、11.6%、16.8%，連續(xù)五年保持在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。從地方財(cái)政收入看，是大幅上升的。2003至*五年地方財(cái)政收入分別為20.1億元、28.9億元、45.1億元、60.4億元、72.7億元，年均增長(zhǎng)29.3%，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從價(jià)格曲線看，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。2003至*五年我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為102.1%、103.4%、101.6%、102.5%、105.4%，除去年價(jià)格指數(shù)上漲較快，高于全國(guó)、全省平均水平外，其它年份均保持在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年，也是實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于確保“十一五”規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，做好今年的各項(xiàng)工作，我們有許多有利條件。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)雖有發(fā)生波動(dòng)和增長(zhǎng)放緩的可能性，但保持增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)不會(huì)有大的變化，能源需求旺盛的狀況不會(huì)改變，特別是國(guó)際市場(chǎng)石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍可能居高不下，甚至繼續(xù)上揚(yáng)。這一形勢(shì)，對(duì)其它地市來(lái)講，可能是一個(gè)不利因素，但對(duì)我市以石油工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講，是一個(gè)有利條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。從國(guó)內(nèi)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出今年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，其中很重要的一條是要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距，為我們爭(zhēng)取中央的支持提供了更大的空間。從全省看，省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施陜北跨越發(fā)展戰(zhàn)略，要將陜北能源化工基地建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源化工基地，將在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予我們更多傾斜。從我市看，一批重大項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)全局的作用；隨著以蘋(píng)果為主的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)；隨著客源市場(chǎng)的多元化和旅游設(shè)施條件的不斷改善，以紅色旅游為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)也將保持較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是市、縣區(qū)換屆后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精神振奮，朝氣蓬勃，凝心聚力，競(jìng)相發(fā)展。這些都為我們實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件，提供了有力保障。

在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我們的基本市情。特別是我市周邊的榆林、銅川等市，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的位次明顯前移，對(duì)我們加快發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重不到20%，特別是三產(chǎn)比重過(guò)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)不利影響；工業(yè)結(jié)構(gòu)中，石油占比達(dá)90%以上，而且石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度明顯減緩，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成；所有制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、勢(shì)力弱，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壓力越來(lái)越大，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是受資源和環(huán)境的雙重制約，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣與縣之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。五是價(jià)格總水平上漲過(guò)快的壓力進(jìn)一步加大。受全國(guó)、全省價(jià)格總水平大幅上漲慣性作用的影響，去年我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平1—8月份逐月攀升。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到105.4%，高出全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。這些矛盾和問(wèn)題，盡管不是在一兩年內(nèi)就能根本解決的，但我們必須有充分而清醒的認(rèn)識(shí)，要深入做好調(diào)查研究，有針對(duì)性的采取得力措施，在今后的工作中，分階段、有步驟的加以解決。

去年12月3日，中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體要求加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控、監(jiān)測(cè)和預(yù)警部門(mén)，要深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。要堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，在“好”字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展上狠下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的分析和把握，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

前不久召開(kāi)的市委三屆四次全會(huì)，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，全面安排部署了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，西林同志已講的很具體，希望同志們按照市委、市政府的整體工作部署，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展

項(xiàng)目是推進(jìn)跨越發(fā)展的重要載體。市委三屆四次全會(huì)提出，今年繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，這是在連年高速增長(zhǎng)、基數(shù)越來(lái)越大基礎(chǔ)上的再增長(zhǎng)，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，我們必須把以十大工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取、前期準(zhǔn)備和建設(shè)管理工作，有效解決土地和資金約束，努力取得突破性進(jìn)展，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

一是全力抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要始終把重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨躍發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的重要抓手，全力推進(jìn)“十大工程”，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目工作進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委早日立項(xiàng)批復(fù)；完成“一號(hào)工程”延安基地建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)延安新機(jī)場(chǎng)；全力支持保障包西鐵路復(fù)線延安段和青蘭高速延安段工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)南溝門(mén)水庫(kù)和黃河調(diào)水工程；開(kāi)工建設(shè)黃陵150萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目。建成云巖至延川、延安至吳起二級(jí)公路；開(kāi)工姚店至白家川、黃龍至洛川、子長(zhǎng)至建華寺二級(jí)公路改造；實(shí)施黃龍至宜川公路大修工程；加快甘泉雨岔水庫(kù)建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)延安750千伏、楊舒330千伏輸變電工程；建成延安城區(qū)等10個(gè)110千伏輸變電工程。

二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作。要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）精神，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)實(shí)行“集中辦公、限期辦理”的管理辦法，對(duì)立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)、資金到位等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，分類別、分批次采取集中辦公的辦法，集中審核，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)定時(shí)限，限期完成。要加快前期進(jìn)度。對(duì)于收尾、續(xù)建項(xiàng)目要按照項(xiàng)目管理制度分類排隊(duì)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善有關(guān)手續(xù)，確保早日開(kāi)復(fù)工。對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，要按照新開(kāi)工項(xiàng)目“八項(xiàng)必須條件”的要求，抓緊做好立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)估、用地報(bào)批和資金落實(shí)等項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)3月中旬所有計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目都能按期開(kāi)工。市發(fā)改委要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位。各項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)復(fù)工和新開(kāi)工項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況進(jìn)行認(rèn)真研究并上報(bào)市發(fā)改委，市政府將在春節(jié)后專題協(xié)調(diào)一次。各縣區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)論證，精心篩選，研究確定各自的重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展前期工作，確保項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。

三是千方百計(jì)籌措落實(shí)資金。今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元以上，資金來(lái)源除市級(jí)財(cái)政性資金外，大量資金主要依靠中省投資和銀行貸款。從宏觀形勢(shì)看，國(guó)家將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)配套實(shí)施穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等多項(xiàng)政策組合，進(jìn)一步防止經(jīng)濟(jì)由過(guò)快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為過(guò)熱，以“理性”的調(diào)控、以“從緊”的貨幣政策來(lái)減少銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。這也意味著今年商業(yè)銀行的貸款速度肯定會(huì)大幅收縮，資金籌措任務(wù)相當(dāng)艱巨。各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，思想上高度重視，采取得力措施，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金。第一，要加大資金爭(zhēng)取力度。對(duì)收尾續(xù)建項(xiàng)目，要按照原定的資金來(lái)源，明確責(zé)任人員，加大資金落實(shí)力度，尤其是尚未到位的中省部門(mén)承諾的資金和金融部門(mén)承諾的貸款，要落實(shí)專人勤催快跑，千方百計(jì)爭(zhēng)取盡快到位。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要按照投資概算和年度投資計(jì)劃，逐一落實(shí)資金來(lái)源，凡年度計(jì)劃資金得不到落實(shí)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。第二，要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措資金，鼓勵(lì)支持各種經(jīng)濟(jì)成份投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，逐步建立市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，多渠道滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需要，加快扭轉(zhuǎn)目前過(guò)分依賴財(cái)政投資的局面。第三，要充分利用政銀合作平臺(tái)，加強(qiáng)銀企合作。去年，市政府與陜西銀行業(yè)各金融單位舉辦了高層聯(lián)席會(huì)議暨政銀合作簽字儀式。與省建行、省工行、國(guó)開(kāi)行西安分行等8家金融機(jī)構(gòu)簽訂了政銀合作協(xié)議。各項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位，要緊緊抓住這一機(jī)遇，利用好這一平臺(tái)，主動(dòng)與各商業(yè)銀行聯(lián)系，加強(qiáng)銀企合作，多頭爭(zhēng)取各商業(yè)銀行的貸款支持，下大力氣解決項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題。

四是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格把好項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)、立項(xiàng)審批關(guān)、設(shè)計(jì)審查和投資概算關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)“四個(gè)關(guān)口”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕政府投資項(xiàng)目嚴(yán)重超概現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。這里，我要重申和強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)一把手就是項(xiàng)目落實(shí)工作的第一責(zé)任人，要親自安排項(xiàng)目推進(jìn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中征地拆遷、資金落實(shí)、環(huán)境保障等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保完成項(xiàng)目投資計(jì)劃任務(wù)。

五是要加大項(xiàng)目督促檢查和稽察力度。市重大項(xiàng)目辦要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，采取定期檢查和不定期抽查等多種方式，對(duì)項(xiàng)目征地拆遷、資金落實(shí)、工程進(jìn)度、環(huán)境保障等進(jìn)行全程督查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)稽察，對(duì)基本建設(shè)程序、項(xiàng)目“四制”管理、建設(shè)資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面稽察，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、倒包和違規(guī)分包工程項(xiàng)目，杜絕截留挪用建設(shè)資金現(xiàn)象，預(yù)防和減少建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，保證項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。

（二）大力加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加強(qiáng)節(jié)能降耗工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，去年以來(lái)，先后多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行安排部署。要求各級(jí)政府把節(jié)能降耗工作擺上重要議事日程。客觀地講，我們這方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，完成節(jié)能降耗指標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。我市“十一五”規(guī)劃提出，至2010年，單位生產(chǎn)總值能耗降低20%。市委三屆四次全會(huì)明確提出，今年全市單位生產(chǎn)總值能耗降低4%的目標(biāo)。各縣區(qū)政府和各級(jí)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把節(jié)能降耗工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，突出抓好四個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗指標(biāo)和措施。由市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土、煤炭、電力等相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)石油、煤炭、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作進(jìn)行一次深入調(diào)研，摸清底子，制定今年的節(jié)能降耗工作方案，落實(shí)各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗措施。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，制定各自的工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。二是要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制高耗能、高污染企業(yè)的準(zhǔn)入。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能工作政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，對(duì)所有新建項(xiàng)目，必須通過(guò)節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，對(duì)限制和淘汰類項(xiàng)目，一律不予審批。三是大力推廣節(jié)能技術(shù)，發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)油、石油伴生氣利用為重點(diǎn)，全面推廣節(jié)能技術(shù)和材料。以粉煤灰、爐渣、煤矸石、建筑垃圾等廢舊物品再生利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施節(jié)水規(guī)劃，推廣城市中水回用和企業(yè)循環(huán)用水，搞好公共建筑、小區(qū)和住宅節(jié)水，把節(jié)能工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活的各個(gè)方面。四是加強(qiáng)能源消耗統(tǒng)計(jì)工作。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要盡快完善能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，認(rèn)真做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，為推動(dòng)節(jié)能降耗提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。市上已經(jīng)成立了能源消耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)，落實(shí)了專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。黃龍、子長(zhǎng)等4個(gè)縣已落實(shí)了機(jī)構(gòu)或增加了編制。其它縣區(qū)政府也要大力支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，保證能源消耗統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，進(jìn)一步加快試點(diǎn)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子

開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大部分縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，是省委、省政府在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)刻提出的一項(xiàng)重大改革舉措，是探索加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐。去年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，確定我市吳起、志丹兩縣為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、城建規(guī)劃、環(huán)保、水利等相關(guān)部門(mén)和吳起、志丹兩縣政府，要按照省政府的工作部署，繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革工作，要把工作重點(diǎn)放在落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的管理權(quán)限，有機(jī)銜接和理順擴(kuò)權(quán)縣和市直各有關(guān)部門(mén)的管理關(guān)系，形成省、市、縣齊心協(xié)力做大、做強(qiáng)擴(kuò)權(quán)縣的局面。今年，要突出抓好兩方面工作。一是市發(fā)改等相關(guān)職能部門(mén)和吳起、志丹兩縣政府都要加強(qiáng)與省級(jí)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，搞好上下銜接，盡量爭(zhēng)取省級(jí)職能部門(mén)制定“實(shí)施辦法”時(shí)充分考慮市縣的發(fā)展?fàn)顩r，充分吸收市、縣的建議和意見(jiàn)，做到各項(xiàng)權(quán)限界定明確，便于執(zhí)行。二是要認(rèn)真研究中、省關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有關(guān)政策，吃透精神，重視構(gòu)建擴(kuò)權(quán)縣權(quán)力、責(zé)任和利益相互匹配的管理體制，充分發(fā)揮縣級(jí)擴(kuò)權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，支持兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作職能，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)

統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的預(yù)警、分析、咨詢和監(jiān)測(cè)職能，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)各界提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。首先，要高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)政府要按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的通知》（延政辦發(fā)〔*〕123號(hào)）要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)計(jì)管理體制改革，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息工作站由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理的“一垂三統(tǒng)”管理模式。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。其次，要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各縣區(qū)要在省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。今年，要對(duì)各縣城的街道辦事處和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)與縣區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平和統(tǒng)計(jì)工作效率。第三，要把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要全面落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和評(píng)估制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)、各部門(mén)都要強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，堅(jiān)決反對(duì)各類弄虛作假、虛報(bào)浮夸行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法查處各類統(tǒng)計(jì)違法案件，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

二是積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。去年10月，省統(tǒng)計(jì)局巡查我市統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，重點(diǎn)提出了城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查樣本分布不均和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全的問(wèn)題。我認(rèn)為這兩個(gè)問(wèn)題提的非常準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)工作水平的進(jìn)一步提高有很大幫助。從去年全市城鄉(xiāng)居民收入來(lái)看，我市城鎮(zhèn)居民可支配收入低于全省平均水平，農(nóng)民人均純收入也處在十市的中游水平，而居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻高于全國(guó)全省平均水平。城鄉(xiāng)居民收入水平低偏，而區(qū)域消費(fèi)水平偏高，購(gòu)買(mǎi)力旺盛，這顯然是矛盾的，說(shuō)明我們還沒(méi)有全面的反映城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市第二產(chǎn)業(yè)比重較上年上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重較上年下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這顯然不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，說(shuō)明我們還沒(méi)有完整、全面的反映第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真研究分析統(tǒng)計(jì)方法、制度方面存在的問(wèn)題，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)合理的工作方案，切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)的方法和制度。首先，要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作，對(duì)樣本數(shù)量、分布情況及其代表性進(jìn)行檢查驗(yàn)證，使抽樣調(diào)查的結(jié)果更真實(shí)地反映城鄉(xiāng)居民的收入水平。其次，要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)力量，全面開(kāi)展限額以下批發(fā)、零售、貿(mào)易業(yè)、餐飲、住宿業(yè)的調(diào)查工作，切實(shí)解決第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全的問(wèn)題，更全面地反映我市第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平。第三，要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)以及工商、稅務(wù)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，理順和規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，準(zhǔn)確反映我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)普查后期工作和經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。目前，全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查工作已結(jié)近尾聲，取得了階段性成果。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和普查辦要按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，扎實(shí)做好普查數(shù)據(jù)核實(shí)、資料開(kāi)發(fā)利用和整理編輯等后期工作，確保普查任務(wù)的圓滿完成。今年，將要進(jìn)行全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作配合，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，積極開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)工作，落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，確保全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。

（五）切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

今年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)控制在全省上年實(shí)際漲幅之內(nèi)。各縣區(qū)政府、各級(jí)物價(jià)部門(mén)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的調(diào)控措施，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

一是努力抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。面對(duì)當(dāng)前我市嚴(yán)峻的價(jià)格形勢(shì)和潛在壓力，各級(jí)政府和物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，努力防止因豬肉等少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)價(jià)格總水平全面大幅度上漲。首先，要嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整。各縣區(qū)政府、各級(jí)物價(jià)部門(mén)要按照中、省要求，近期天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格以及各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不得提高；醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公路客運(yùn)價(jià)格、尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥的價(jià)格要保持穩(wěn)定。今年月度漲幅突破全省平均漲幅的縣區(qū)，原則上不得出臺(tái)除環(huán)保收費(fèi)以外的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。其次，各縣區(qū)政府、各級(jí)物價(jià)部門(mén)要適時(shí)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。為了防止市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，要對(duì)糧食、食用植物油、豬牛羊肉等與人民群眾生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度。各縣區(qū)物價(jià)部門(mén)要按照中、省、市制定的具體備案程序和辦法抓好實(shí)施工作。同時(shí)，對(duì)未列入申報(bào)和備案范圍的其他居民基本生活必需品，也要采取措施，進(jìn)行必要的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)。第三，要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各級(jí)物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照屬地管理的原則，向糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)派駐監(jiān)督檢查員，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)價(jià)格政策、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決打擊相互串通、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為；要嚴(yán)厲打擊旅游、餐飲、批發(fā)市場(chǎng)、零售商等行業(yè)虛假標(biāo)價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)等價(jià)格欺詐行為，全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作，大力倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。對(duì)已經(jīng)查出的價(jià)格違法違規(guī)行為和經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、備案程序或者虛構(gòu)原價(jià)的，要按照國(guó)務(wù)院新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》從嚴(yán)從重從快處罰，對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，以提高價(jià)格監(jiān)督檢查的威懾力。

二是切實(shí)加大價(jià)調(diào)基金工作力度。實(shí)踐證明，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立，在抑制通貨膨脹、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了其它經(jīng)濟(jì)手段所不可替代的作用。可以說(shuō)，做好價(jià)調(diào)基金工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。今年，價(jià)調(diào)基金征收工作，要按照“全面、足額、突出重點(diǎn)”的工作要求，在石油及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、煤炭、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)有新的突破。各縣區(qū)和市直各代征部門(mén)要把市政府下達(dá)的征收任務(wù)納入年度工作考核范圍，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金全面、足額征收。價(jià)調(diào)基金投放工作，要按照現(xiàn)行政策，在保證價(jià)格調(diào)節(jié)基金一定積累的前提下，制定價(jià)調(diào)基金投放使用的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定當(dāng)年投放規(guī)模的“總盤(pán)子”。在使用方向上，要重點(diǎn)用于扶持“菜籃子”基地建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通及救助弱勢(shì)群體等方面，以增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)物價(jià)。煤炭?jī)r(jià)調(diào)基金今年也要確定投放“總盤(pán)子”，重點(diǎn)投向地質(zhì)災(zāi)害治理、煤炭安全生產(chǎn)以及煤電和煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域。

三是進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格惠民政策。各縣區(qū)都要建立當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)體系，當(dāng)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)上漲幅度超過(guò)調(diào)控目標(biāo)時(shí)，各級(jí)物價(jià)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)具體測(cè)算居民主要生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的影響程度，通過(guò)適時(shí)動(dòng)用價(jià)調(diào)基金發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等措施，確保低收入困難群眾基本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。從今年1月份起，各縣區(qū)在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對(duì)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比上年同期的增加額，要高于價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)支出的增加額。有條件的縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在大型商場(chǎng)、超市探索建立低價(jià)購(gòu)物區(qū)，為“零就業(yè)”家庭、雙下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶等特殊困難群眾按月限量提供低價(jià)生活必需品。縣區(qū)政府要多渠道籌集資金，對(duì)商場(chǎng)、超市的該項(xiàng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)給予一定的補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

今年，我市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重。做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要在抓落實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。各級(jí)各部門(mén)一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通力協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要部門(mén)，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)揮著十分重要的作用。希望各級(jí)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)要想大事、議大事、抓大事，從宏觀上抓好管理和服務(wù)。抓宏觀主要是抓政策落實(shí)、抓制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、統(tǒng)計(jì)分析在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，努力增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)引導(dǎo)能力，為各級(jí)政府決策當(dāng)好參謀助手。同時(shí)，各縣區(qū)政府也要積極創(chuàng)造條件，為發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)做好各項(xiàng)工作提供有力保障。

要堅(jiān)持把推行目標(biāo)責(zé)任制作為抓落實(shí)的有效途徑。去年，省委、省政府做出了在全省推行目標(biāo)責(zé)任制管理的重大舉措。這一舉措有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，在縣區(qū)之間、部門(mén)之間形成了你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。從省上對(duì)各市的考核內(nèi)容來(lái)看，大部分指標(biāo)集中在發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)。因此，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)一定要高度重視目標(biāo)責(zé)任考核工作，要把推行目標(biāo)責(zé)任制作為抓落實(shí)的有效途徑。要在總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善本部門(mén)本系統(tǒng)的考核辦法，層層分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，建立考核、督查工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解和掌握本部門(mén)、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作和主要指標(biāo)完成情況。對(duì)于未按均衡計(jì)劃進(jìn)度完成任務(wù)的，要及時(shí)采取有針對(duì)性的工作措施，確保今年各面工作任務(wù)按計(jì)劃進(jìn)度順利完成。

要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)要切實(shí)重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要把審批事項(xiàng)制度化、民主化、公開(kāi)化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從科學(xué)嚴(yán)密的工作制度、工作程序上構(gòu)筑防腐拒變的防線，從源頭上有效防止腐敗的發(fā)生，努力把發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)系統(tǒng)的干部職工打造成一支清正廉明、務(wù)實(shí)高效的工作隊(duì)伍。

最后，我就當(dāng)前工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。“一年之計(jì)在于春”。各縣區(qū)政府和各級(jí)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)要抓早動(dòng)快，切實(shí)抓好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅。

第二，要抓好春節(jié)的商品供應(yīng)，做好市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)控工作。元月14日，國(guó)務(wù)院、省政府分別召開(kāi)了保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作電視電話會(huì)，對(duì)當(dāng)前保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，市政府也已出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2008〕2號(hào)）。一季度是控制全年價(jià)格總水平穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，希望各縣區(qū)政府和各級(jí)物價(jià)、商務(wù)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、供電等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好中、省電視電話會(huì)議和市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，組織好商品調(diào)運(yùn)，努力繁榮節(jié)日市場(chǎng)；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取得力措施，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保證全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的春節(jié)。

新春佳節(jié)即將到來(lái)，在這里我向同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)！

謝謝大家。