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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，也是我省全面實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。*年全省地方稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國家稅務(wù)總局的一系列方針政策和對地方稅收工作的各項(xiàng)要求，確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長，強(qiáng)化“兩基”建設(shè)，強(qiáng)化信息化應(yīng)用，強(qiáng)化稅源管理，提高依法治稅水平，提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高納稅服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，提高工作執(zhí)行力，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)我省地方稅收工作又好又快發(fā)展，為*老工業(yè)基地振興做出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*精神

（一）認(rèn)真組織研讀黨的*文件，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)。切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)努力”。堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用。堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

二、確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長

（二）強(qiáng)化責(zé)任，簽訂收入責(zé)任狀，確保收入任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)計(jì)劃考核和收入分析預(yù)測工作。強(qiáng)化計(jì)劃的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅收收入計(jì)劃執(zhí)行情況的分析，認(rèn)真做好收入分析預(yù)測工作，增強(qiáng)分析預(yù)測的科學(xué)性。深入開展稅收調(diào)研。組織對分稅種、分行業(yè)、分稅目的結(jié)構(gòu)性分析和調(diào)研工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，爭取組織收入的主動(dòng)權(quán)。

三、強(qiáng)化“兩基”建設(shè)

（三）按照省局“兩基”建設(shè)三年規(guī)劃的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定好“兩基””建設(shè)年度工作計(jì)劃，突出針對“兩基”建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題，采取得力措施，確保取得明顯實(shí)效。處理好“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。處理好典型引路與全面推進(jìn)的關(guān)系。處理好制度建立與落實(shí)好崗位責(zé)任制的關(guān)系。根據(jù)省局“兩基”建設(shè)對縣（區(qū)）局和稅務(wù)所（分局）制定的考核驗(yàn)收評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，組織開展好評(píng)比和申報(bào)工作。

四、強(qiáng)化信息化應(yīng)用

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“金稅三期”建設(shè)。全面啟用企業(yè)端軟件和一系列管理性軟件。各地在加大培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟件的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮信息化促進(jìn)稅收征管的作用。對稅源信息進(jìn)行加工和處理，提高稅源分析的廣度、深度和精度。在整合信息資源的基礎(chǔ)上，梳理規(guī)范涉稅審批、稅務(wù)登記、發(fā)票查詢、網(wǎng)上在線服務(wù)等，建立“網(wǎng)上地稅”。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)全省運(yùn)維體系建設(shè)，做好全省數(shù)據(jù)異地備份工作。

（五）全面應(yīng)用新征管系統(tǒng)。嚴(yán)格按照省局部署應(yīng)用新軟件，要將所有的稅收業(yè)務(wù)全部納入到軟件管理當(dāng)中，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的征管業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)來操作軟件，嚴(yán)禁出現(xiàn)“機(jī)外”操作和“機(jī)外”數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確、完整地錄入稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的錄入和復(fù)核，杜絕產(chǎn)生“垃圾數(shù)據(jù)”。

五、強(qiáng)化稅源管理

（六）建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)警，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測和能力估算工作。

（七）認(rèn)真開展納稅評(píng)估和稅務(wù)約談。充分應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，根據(jù)征管軟件中出現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)的預(yù)警值，定期下發(fā)約談任務(wù)，指導(dǎo)開展稅務(wù)約談；發(fā)現(xiàn)凡涉及偷逃騙稅的，約談管理部門要及時(shí)移交給稽查部門，不能以補(bǔ)代罰。

（八）強(qiáng)化稅源跟蹤監(jiān)控管理，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，利用稅收管理員工作平臺(tái)，加強(qiáng)案頭分析，有針對性開展下戶檢查，不斷提高管理效能，進(jìn)一步落實(shí)對重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題，縣（區(qū)）局要加大對重大項(xiàng)目、移動(dòng)工程的監(jiān)控力度，要有專人跟蹤監(jiān)控。

（九）強(qiáng)化欠稅監(jiān)控分析管理。通過新征管系統(tǒng)如實(shí)核算欠稅，嚴(yán)禁擅自改變欠稅性質(zhì)，嚴(yán)禁隱匿欠稅數(shù)據(jù)。加強(qiáng)部門的協(xié)作。建立以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎悇?wù)機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)職能部門參加的綜合治稅體系，拓寬獲取第三方信息的途徑，最大限度地收集第三方的涉稅信息，解決稅收征管過程中信息不對稱問題。年內(nèi)，各縣（區(qū)）局要完成綜合治稅體系建立工作。

六、提高依法治稅水平

（十）進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。正確認(rèn)識(shí)和處理稅收收入任務(wù)與依法治稅的關(guān)系，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度、違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，禁止轉(zhuǎn)引稅款。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅法和管理規(guī)定，絕不能違規(guī)變通執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)稅收減免管理辦法，絕不能擅自減免稅收。

（十一）加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度。繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局貫徹綱要的實(shí)施意見，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步建立和完善對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)督。做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作。

（十二）落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策。按照國務(wù)院的要求，落實(shí)好新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則；適當(dāng)調(diào)整營業(yè)稅征稅范圍和稅率；做好《資源稅條例》修訂后的政策貫徹落實(shí)，做好煤、汽、油從價(jià)征收調(diào)整，適時(shí)調(diào)整非金屬礦資源稅單位稅額；落實(shí)好國家出臺(tái)的《耕地占用稅暫行條例》及《細(xì)則》。認(rèn)真落實(shí)*老工業(yè)基地振興、就業(yè)再就業(yè)、“五點(diǎn)一線”開發(fā)、棚戶區(qū)改造、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。配合有關(guān)部門，搞好國有企業(yè)改革，文化體制改革、農(nóng)村信用社、事業(yè)單位改革、科技創(chuàng)新、民政福利企業(yè)等有關(guān)稅收政策的落實(shí)工作。

（十三）大力整治稅收秩序，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，對房地產(chǎn)、煙草、餐飲娛樂業(yè)、民政福利企業(yè)、水泥、煤炭、石油等采礦及加工行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力、電信、郵電通訊業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加大涉稅違法案件處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度；嚴(yán)厲打擊倒買、倒賣虛假發(fā)票的違法行為；加強(qiáng)對重大違法案件的查處工作，對特別重大案件實(shí)行掛牌督辦；依法做好案件移送工作；做好查結(jié)的稅收違法案件的公告和曝光工作。

七、提高稅收征管的質(zhì)量和效率

（十四）樹立創(chuàng)新的征管理念。樹立科技征管理念，將電子化、信息化為代表的現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用到地方稅征管中；樹立綜合征管理念，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，互相支持，信息共享，調(diào)動(dòng)政府有關(guān)部門關(guān)心支持稅收工作的積極性；樹立和諧征管理念，以納稅人為本，調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)定位，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，把為納稅人服務(wù)融入稅收征管的日常工作之中，為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)。

（十五）完善稅收征管體制。充分發(fā)揮法規(guī)、征管、計(jì)統(tǒng)、稅源管理等部門在稅政管理、征收管理、稅源分析等方面的綜合作用，稅源管理部門做好與計(jì)統(tǒng)、征管、稅政和信息中心的分工與合作，切實(shí)做好數(shù)據(jù)分析增值利用，特別要加大對縣（區(qū)）局?jǐn)?shù)據(jù)采集應(yīng)用的監(jiān)管力度。

（十六）夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)征管制度建設(shè)，要按照“金稅三期”軟件設(shè)計(jì)，結(jié)合流程再造，修訂完善征管制度。加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化稅務(wù)登記，加大對非正常戶的清理力度。加強(qiáng)核定征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行定率征收規(guī)定。引導(dǎo)納稅人采用電子申報(bào)，應(yīng)用面年內(nèi)達(dá)到80%，繼續(xù)做好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合社會(huì)信用等級(jí)建設(shè)，加強(qiáng)對納稅人信用等級(jí)的日常管理。

（*）強(qiáng)化稅（費(fèi)）種管理。營業(yè)稅要加強(qiáng)對房地產(chǎn)、建筑、餐飲娛樂、服務(wù)業(yè)的稅收征管，要加強(qiáng)營業(yè)稅與發(fā)票使用的比對管理；企業(yè)所得稅要落實(shí)好新法的政策銜接和配套制度辦法，加強(qiáng)跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅核定征收管理；繼續(xù)大力推進(jìn)個(gè)人所得稅代扣代繳全員全額明細(xì)申報(bào)工作,上半年對年扣繳稅額超過80萬元的扣繳義務(wù)人必須實(shí)行明細(xì)申報(bào),做好年所得12萬以上個(gè)人所得稅申報(bào)工作；資源稅要嚴(yán)格執(zhí)行“資源稅管理證明”制度；加強(qiáng)對納稅人財(cái)產(chǎn)登記的管理，建立健全房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理數(shù)據(jù)庫；做好車船稅代扣代繳單位的管理；開展土地增值稅預(yù)征和清算；完善土地使用稅GPS定位管理，加強(qiáng)個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅的征管工作；推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)相關(guān)稅種的管理；加強(qiáng)對社保基數(shù)、參保人數(shù)、無繳費(fèi)能力的核查，認(rèn)真做好社保征管的整改工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，解決工作中的難點(diǎn)問題；加強(qiáng)河道費(fèi)、殘保金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征管。

八、提高納稅服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量

（十八）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，規(guī)范納稅服務(wù)行為。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念。從減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)入手，簡化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料。繼續(xù)推行“春風(fēng)工程”和“陽光工程”，繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)等多種服務(wù)方式，堅(jiān)持“八公開”，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（十九）加強(qiáng)政務(wù)公開，深化軟環(huán)境建設(shè)。從納稅人最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈和最容易滋生權(quán)力尋租行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，將政務(wù)公開貫穿于納稅服務(wù)與稅收征管的全過程，不斷豐富和拓展辦稅公開的內(nèi)容，切實(shí)做好“四清理、四公開””工作，建立政務(wù)公開目錄，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制，組織開展好“政務(wù)公開日”系列活動(dòng)，既方便納稅人知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，又要方便社會(huì)各界監(jiān)督地稅工作。

（二十）拓展稅收宣傳的渠道和形式。改進(jìn)稅收宣傳內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制，努力開創(chuàng)形象生動(dòng)、喜聞樂見的稅收宣傳工作新局面。堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則，增強(qiáng)稅收宣傳的針對性、實(shí)效性和前瞻性，切實(shí)搞好稅費(fèi)法律法規(guī)和政策的宣傳，力爭使納稅人及時(shí)了解稅費(fèi)政策。認(rèn)真組織開展好第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。

九、提高工作執(zhí)行力

（二十一）提高行政效率。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作質(zhì)量效率，做好國家稅務(wù)總局部署的“兩個(gè)減負(fù)”工作，精減合并報(bào)表、會(huì)議和文件，充分發(fā)揮視頻會(huì)議系統(tǒng)的作用；認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則。堅(jiān)持“統(tǒng)一接訪、分管負(fù)責(zé)、重點(diǎn)包案、集體決定”的原則，增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任，切實(shí)做好信訪工作。

（二十二）加強(qiáng)人事基礎(chǔ)管理。根據(jù)省政府和地方政府的政策規(guī)定，適時(shí)開展系統(tǒng)津補(bǔ)貼規(guī)范工作，工資檢查工作；繼續(xù)加大系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范管理力度，做好深化事業(yè)單位改革的組織準(zhǔn)備，研究探索事業(yè)單位崗位管理辦法；適時(shí)開展績效考核的試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)格出國管理。

（二十三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。完善預(yù)算編制、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，降低稅收成本；搞好內(nèi)部審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理和審計(jì)；完善固定資產(chǎn)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；配合審計(jì)部門完成好地稅系統(tǒng)審計(jì)工作。

（二十四）開展節(jié)能減排。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公用品、固定資產(chǎn)領(lǐng)用管理，充分利用辦公自動(dòng)化，減少紙質(zhì)文件的印刷量，節(jié)約辦公耗材；使用節(jié)能產(chǎn)品，注重節(jié)約用電，控制電能消耗；加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，做好節(jié)約用水；嚴(yán)格公務(wù)用車管理，降低油耗和減少廢氣排放。

十、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

（二十五）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和整體素質(zhì)。在保持和鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)黨的*精神的表率，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。樹立正確的政績觀。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨組議事規(guī)則和決策程序，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選拔政治上具有正確政績觀、強(qiáng)烈事業(yè)心，工作求真務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)洌罕姄碜o(hù)的干部到重要崗位上工作。

（二十六）加大崗位技能培訓(xùn)力度。重點(diǎn)圍繞“金稅三期”的推廣應(yīng)用，開展全員培訓(xùn)。按照分級(jí)分類培訓(xùn)原則，切實(shí)抓好征管一線人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對稅務(wù)所長的專題培訓(xùn)；繼續(xù)做好“六員”培訓(xùn)，做好迎接總局對稽查人員抽考的準(zhǔn)備工作。

（二*）做好深入細(xì)致的思想政治工作。通過改進(jìn)思想政治工作的方法，提高思想政治工作的效果。加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)稅務(wù)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)各類先進(jìn)典型的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、推薦、考核、申報(bào)和管理工作，用自己的典型，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍，繼續(xù)做好地稅系統(tǒng)“十面旗幟”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和“十佳辦稅”窗口的宣傳力度，引導(dǎo)干部職工不斷提高自身政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

（二十八）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度、民主測評(píng)制度、廉政檔案制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。繼續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對“兩權(quán)”運(yùn)行關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。