前言：本站為你精心整理了國資委經濟運行計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

關于2009年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析。總的判斷，今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際來看，由美國次貸危機引發的國際金融危機尚未見底，其對實體經濟的影響還在進一步加深，金融和貿易保護主義的抬頭將可能延緩全球經濟復蘇的步伐，金融危機對全球經濟影響的嚴重后果還會進一步顯現，影響我國發展的外部經濟環境將更加嚴峻。從國內來看，GDP增速呈放緩趨勢，去年第四季度GDP增速僅為6.8%，出口同比增速為4.3%，分別比去年同期下降4.4和17.8個百分點。從我市來看，*作為我國經濟國際化程度最高、出口依存度最大的沿海開放城市，受國際金融海嘯的影響和沖擊比國內其他地區更大，2009年很可能是特區成立以來最困難的一年。從市屬國有企業來看，受經濟下滑、市場需求萎縮影響，主要業務量指標如售電量、售水量、集裝箱吞吐量、機場貨郵吞吐量和高速公路重型車車流量均從去年四季度開始呈下滑趨勢。因此，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，切切實實做好“過冬”的各項準備。

市屬國有企業大多處于基礎設施和公用事業等關鍵領域，在保障和改善市民生活，促進*經濟和社會發展中負有重大責任。要全面貫徹全國國有資產監督管理工作會議精神，牢記責任，勇挑重擔，積極應對金融危機的沖擊，防止出現大的起落，為全市經濟平穩較快發展作出應有的貢獻。在今年的工作中，要注意把握好以下幾點：

一是務必充分認識金融危機的嚴峻性。這場歷史罕見的國際金融海嘯，波及范圍廣，沖擊力強，對世界經濟和我國經濟的影響十分深遠。經濟周期是客觀規律，對宏觀經濟形勢較為準確的把握是企業的生存法則。對此，我們既要以最壞的結果判斷形勢，堅決防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動；同時，也要以最好的心態面對危機，清醒地認識我們已具備應對危機、戰勝困難的基礎和條件。首先，經過多年的改革和發展，市屬國有企業抵御風險的能力有了較大的提高。其次，我國經濟基本面比較好，再加上中央、省、市出臺的一系列宏觀調控措施和刺激經濟發展的政策，為我們戰勝危機穩定發展創造了條件。第三，《*三角洲發展規劃綱要》明確了*“一區四市”的戰略定位，將推動*經濟社會發展邁入新階段，必將為市屬國有企業帶來更好的發展環境。只要我們堅定信心，準確判斷，積極應對，一定能夠抵御這場危機的沖擊。

二是務必扎扎實實練好內功。應對危機帶來的挑戰，最根本的措施是要“強身健體”，練好“內功”。要靜下心來，在深化改革、完善體制機制、提高管理水平、加強風險管控、增強創新能力、提高隊伍素質等基礎工作上下更大的功夫。要不斷轉變發展方式，優化資源配置，做優做強主業，實現企業科學發展。越是在困難的時候，越是要抓住這些企業發展的根本，切實采取措施，加大工作力度，全面提升核心競爭能力。

三是務必全面強化國有資產監管。越是經濟困難時期，越能檢驗出企業經營管理水平的高低，一些管理松懈的企業在改革發展中存在的問題越會更多更快地暴露出來。去年，深南電、糧食集團等企業在生產經營中相繼出現的問題，不僅損害市屬國有企業的形象，而且可能造成國有資產損失。現實提醒我們，加強國有資產管理、防止國有資產流失一刻也不能放松。特別是在當前保持國有經濟平穩較快發展任務十分艱巨的情況下，尤其要重視和切實加強國有資產管理。要在體制、機制等方面深入查找國有資產管理中存在的漏洞，進一步探索國有資產管理的有效方式，確保國有資產保值增值。

三、2009年主要工作安排

2009年，*國資國企工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，把握市場規律和企業發展規律，堅定發展信心，沉著應對挑戰，繼續深化改革，強化內部管理，夯實發展基礎，確保穩健經營，不斷提升國有經濟的活力、控制力和影響力，為促進全市國民經濟平穩較快發展做出新貢獻。

按照這一總體要求和思路，做好2009年的工作，就是要突出“六個著力”。

（一）著力提升風險管理水平，堅持穩健經營，確保市屬國有企業可持續發展。

面對當前的形勢，市屬國有企業要時刻保持清醒的頭腦，既要抓好經營管理，更要加強風險控制，確保平穩發展。一是加強市場研究，在把握市場規律上下功夫。各企業要認真研究國內外經濟形勢，加強行業分析，提高市場預測能力，適時調整市場策略。二是苦練內功，在成本費用控制上下功夫。市屬國有企業要有危機意識，切實樹立過“緊日子”的思想。要嚴格預算，企業要將各項成本費用層層分解，落實到人；要嚴格考核，確保預算執行的剛性；要厲行節約，尤其是管理費用，要爭取在預算范圍內再有所下降。三是加強資金管理，在防范財務風險上下功夫。要繼續加強現金流量預算管理，研究建立企業財務風險預警體系，及時發現風險隱患；企業要加快資產盤活，控制存貨比重，加強應收賬款管理，加大催收力度，避免產生新的不良資產。四是構建長效機制，在建立全面風險管理體系上下功夫。各企業都要制訂風險管理體系建設的計劃和方案，鼓勵企業編報年度風險管理報告，方案或報告要突出有效性，切忌搞形式主義。每個企業的董事會都要在年初研究企業風險管理問題，發揮風險管理的組織保障作用，推動企業將風險管理融入企業管理和業務流程之中，提高系統應對風險的能力。

（二）著力提升產業發展和資本運作水平，把握發展機遇，加快市屬國有企業做強做大步伐。

風險蘊含機遇，穩中也應積極進取。一是全面加強“對標”管理。各企業要在確定“標桿”企業的基礎上，明確對標的主題、步驟和措施，健全考核機制，向行業旗艦企業看齊，打造優勢企業。二是全力推進重大項目建設。各企業要緊緊抓住國家重拳擴大內需促進經濟增長和我市最大限度加大固定資產投入的機遇，加快重大基礎設施項目建設，穩健“走出去”發展，在經濟社會發展的關鍵階段發揮好國有企業的主導作用，在保增長中擔負起應有的責任，在保增長中增強我市國有經濟發展的后勁。要深化市屬國有企業之間的合作，形成共同推動產業發展的合力。三是加大資本運作力度。研究提出全局性戰略性重組、結構性調整的工作思路，變被動應對為主動出擊，使產業發展和資本運作互相補充、互相促進，推動優勢資源向優勢企業和上市公司集中。企業要密切關注和及時把握資本市場最新動態，千方百計拓展融資渠道，增強直接融資能力。堅持審慎適度的原則，使用好資本運作專項資金，增持一些內在價值較高、市場價格低估的戰略性資產。

（三）著力提升自主創新和內部管理水平，轉變發展方式，大力增強市屬國有企業核心競爭力。

要提高企業核心競爭力，既要提升創新能力，也要提高內部管理水平。一是企業自主創新要上臺階。市屬國有企業要緊緊抓住*新一輪推進自主創新的機遇，找準自主創新切入點，以技術創新和品牌創新為重點，同時推動管理創新、商業模式創新以及體制機制的創新，提升企業創新能力。市國資委要利用國有資產收益及業績考核等杠桿，科學引導和鼓勵市屬國有企業加強自主創新。二是企業內部管理要上臺階。要加強戰略管理，把握發展的方向和節奏，采取多種措施，切實落實好企業發展規劃。要加強投資管理，進一步健全內部投資管理制度，嚴格履行投資決策程序，嚴格控制非主業投資，嚴格控制投資速度和投資規模，嚴肅投資決策責任。要加強內部控制機制建設，開展專項監督檢查，深化效能監察，強化重大事項和關鍵環節的管控，嚴格執行內控程序，合理控制負債規模，嚴格控制對外擔保，加強對子企業的內部審計，完善內部監督機制。要加大信息化建設力度，不斷提高集團控制能力和管理水平。要突出和精干主業，加大對子企業的清理整合力度，大力壓縮管理鏈條。三是企業履行社會責任要上臺階。逐步擴大非上市國有企業對外公布財務報表的家數，鼓勵市屬國有企業履行社會責任報告，廣泛接受社會監督，在注重經濟效益的同時，更多更好更富有實效地履行社會責任，進一步提升市屬國有企業的形象。

（四）著力提升公司治理水平，突出重點難點，不斷完善有利于市屬國有企業發展的體制機制。

繼續推進國有企業董事會建設。今年，將繼續擴大國有獨資公司董事會試點范圍，基本實現國有獨資公司董事會建設的全覆蓋。一是要繼續提高企業對試點工作重要性的認識。試點企業的董事長承擔著組織董事會運作的重任，也是董事會試點工作的第一責任人，要提高認識，恪盡職守，精心組織，確保董事會規范有效運作。二是加快推進董事會配套制度建設。市國資委將制訂外部董事管理辦法和董事會、董事考核評價辦法，建立健全董事會、監事會、黨委會年度工作報告制度，制訂董事履職指引，完善國資委與董事會、董事雙向溝通辦法等一系列制度。三是繼續做好外部董事人才庫的建設，為試點企業選好配強外部董事，并進一步做好考核評價與動態化管理工作。四是加快完善公司基本制度體系。各試點企業要以修訂后的公司章程和各項議事規則為基礎，梳理和修訂與之配套的內部管理制度，開展決策和執行的流程再造，進一步細化權責界限，完善履職指引，強化責任追究。五是強化下屬企業的公司治理。試點企業董事會建設要與集團整體管控架構、管控機制有機聯動，推動下屬公司完善公司治理，做到決策權限無縫銜接。六是加大持續跟蹤力度。及時整改跟蹤中發現的問題，規范公司運作。這里向所有企業重申，今年將加強公司章程的檢查工作，對于公司章程中規定應由董事會決定的重大事項，企業經理層或相關機構不提交董事會審議或擅自決策造成損失或失誤的，董事會一律先予通報處理，再追究決策責任。同時，董事會也應規范運作，決不能越權行使經理層、黨組織或監事會的職權。七是推進上市公司及非上市股權多元化公司的治理結構完善工作，深入調研各公司的共性和個性問題，完善獨立董事有效發揮作用的機制。

繼續深化三項制度改革。今年要開展“回頭看”活動，進一步鞏固和深化已有的改革成果。一是進一步完善內部勞動人事分配管理制度。各企業要將三項制度改革中有效的經驗和做法制度化、規范化。要深入研究勞動法規政策的新變化，及時修訂完善內部人事管理制度。二是進一步優化內部人力資源配置。各企業一方面要優化人力資源結構，努力培養和引進技術類、管理類的核心人才，同時也要整合精簡崗位設置，提高內部運作效率，做到人員增長與企業經營狀況相匹配。市國資委將開展企業薪酬預算中人員增長的專項檢查，重點核實企業上報人數增長的真實性和合理性。三是要進一步完善內部收入分配制度。各企業要按照已制訂的績效考核制度，全面加強績效管理與考核，促進收入分配的公平、公正和市場化。四是進一步推進直管企業下屬企業的三項制度改革。

（五）著力提升出資人履職水平，強化國資監管，進一步夯實國有資產保值增值的基礎。

加強監管是國資委永恒的課題。一是繼續探索完善*國有資產出資人制度，努力創新國有資產運營和監督模式。修訂部分國資監管制度，規范國資委與企業之間的權責關系，研究國資委適應董事會建設需要的內部運作機制，進一步轉變履職方式。二是加強經營業績考核。根據去年經營情況，預計市屬國有企業負責人平均薪酬水平要比上年薪酬有一定程度下降。要繼續推進任期經營業績考核，積極探索經濟增加值考核，優化完善年薪制度。三是強化產權基礎管理，研究產權交易市場的整合工作，推進產權交易中心做大做強。四是完善外派監事和財務總監發揮作用的有效機制，加強對企業重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態監督，增強監督的權威性、有效性和靈敏性。五是強化審計監督。針對審計報告反映的問題，嚴格落實責任追究制度，持續跟蹤企業整改效果。六是認真貫徹落實《企業國有資產法》，努力形成依法監管的良好氛圍。

（六）著力提升國資國企黨建工作水平，緊密結合實際，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。

一是深入開展學習實踐活動。國資委和各企業要努力將金融危機作為學習實踐科學發展觀的生動課堂，全面把握科學發展規律，構建有利于科學發展的體制機制，切實解決影響國資國企改革發展面臨的突出問題。二是創新黨建工作。要不斷探索適應現代企業制度要求的黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，研究制訂黨組織參與重大問題決策的規則與程序。三是加強企業文化建設。各企業要將企業文化建設作為企業黨建工作的延伸和重要載體，切實發揮黨組織在企業文化建設上的導向作用。當前要著重發揮企業文化凝聚力量和振奮精神的作用，發揮國有企業思想政治工作優勢，使廣大職工團結一心，戰勝困難。四是加強紀檢監察工作。認真學習貫徹總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神和市紀委四屆六次全會精神，加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，要從治本上加大對企業領導人員特別是主要負責人的監督力度。進一步深化效能監察工作，促進企業不斷提高管理水平、經濟效益。五是創新企業領導人員管理。進一步提升對企業領導人員管理工作重要性的認識，引入更加科學的測評辦法和手段，制訂更加個性化、動態化的企業領導人員職位設置辦法和企業經營班子成員的提名考核與任免辦法。繼續做好企業領導人員人才庫建設，加強對企業人才規劃建設的指導。加大企業領導人員市場化選聘力度，探索完善不同于行政機關干部選拔的體制機制。全面開展對企業高層管理人員的業務培訓，大力提升工作水平。六是進一步改進國資委機關作風。市國資委要融監管于服務之中，努力幫助企業解決改革發展中遇到的困難和問題，共同應對挑戰，共渡難關。要繼續推進出資人干部隊伍與企業管理人員的雙向掛職鍛煉，進一步提高干部隊伍素質，提高監管與服務水平。