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*年我市教育工作要以黨的*大精神為指導，深刻認識教育在現代化建設中的基礎性、先導性和全局性地位和作用，堅持教育創新，發展優質教育，全面提高教育質量和辦學效益，最大限度地滿足人民群眾日益增長的接受高質量教育和終身教育的需求，構建與全面建設小康社會相適應的教育發展格局，為促進市民素質的全面提高和社會全面進步作出貢獻。

一、堅持教育適度超前發展，加快發展優質教育，促進教育事業再上新臺階。

（一）高標準、高質量普及九年義務教育。把鞏固提高義務教育質量和水平作為基礎性的工作來抓，尤其要促進初中學位的合理配置和基礎教育的均衡發展，嚴格控制初中非正常輟學率，全面落實扶助困難學生完成義務教育階段學習的制度。積極推進省、市一級學校與農村地區、貧困邊遠地區學校結對幫扶工作，促進我市義務教育水平和質量的均衡提高。

（二）擴規模、增效益，加快發展普通高中教育。按照每年提高四個百分點以上的速度，調整普通高中在高中階段教育中所占的招生比例，適度擴大普通高中的招生規模，高效率推進示范性普通高中的建設。

（三）面向社會、面向市場，大力發展中等職業教育和成人教育。按照市政府的統一部署，積極開展中等職業教育布局結構調。進一步加強重點中等職業學校、重點實訓中心和重點專業的建設，加緊技能型人才的培養，著力解決農村地區中等職業教育薄弱的問題。大力發展各種形式的職業培訓，加強職工教育社會化的研究，繼續推進“農民教育工程”的實施?？偨Y社區教育的試點經驗，拓展社區教育資源，滿足市民對各種形式、規格、層次教育的需求，推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成。

（四）抓質量、調布局，加強高等教育的整體建設。積極推進市屬高等教育布局結構調整，增強*大學和*醫學院的實力；進一步規范對校外二級學院和辦學點的管理；以番禺職業技術學院為龍頭，發展高等職業教育，擴大高等職業教育面向中等職業教育的招生，促進中等職業教育與高等職業教育在專業、招生、辦學等方面的銜接；加快*業余大學轉制組建*城市學院。協助做好*大學城的規劃和建設工作。

二、堅持以增強我市教育綜合實力為目標，以滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，抓重點，辦實事。

（五）確?！敖逃C合改造工程”基本完成，促進老城區中小學辦學條件的整體優化。全力以赴推進“教育綜合改造工程”，尤其要加快“用地特困學?！钡母脑?，確保組織到位、管理到位、資金到位、進度到位、質量到位、監督到位，加大協調力度，確保按計劃、按標準完成各項改造任務，并做好總結、驗收和表彰工作。

（六）加快示范性普通高中建設，帶動普通高中教育整體質量的提高。以創建示范性普通高中為動力，大力發展普通高中教育，逐步實現普通高中教育規模的擴張和整體水平的提高，爭取到2005年，實現兩個60%的目標，即：普通高中招生占高中階段教育招生的比例達到60%，省、市一級學校提供的優質高中學位占高中總學位的比例達到60%。全力推進24所示范性普通高中建設，大力推進市二中和廣大附中新校區的建設。建設示范性普通高中的學校要切實加強軟件建設，著力形成學校自主發展的內在機制，并帶動、引導全市普通高中整體水平的提高。

（七）優化中小學布局結構，合理配置教育資源。撤并一批規模小、條件差、質量低的學校，及時對初中學位相對緊張的地區進行布局調整，合理安排招生計劃。繼續抓好農村義務教育階段學校的布局調整，原則上每鎮只辦一所初中，重點辦好鎮中心小學。*年上半年召開農村學校布局調整工作會議。

（八）加快教育信息化的進程，為實現教育現代化提速。按照“全市一盤棋”的思路，啟動市教育科研網試驗網的建設。全市“校校通”工程要有較大突破，爭取80%以上的獨立建制中小學（農村地區指完全小學以上中小學）能夠聯網。推進教育信息化示范單位和試點學校的建設，促進信息技術與學科教學的整合，開好信息技術課，爭取全市所有中學按要求開設信息技術課，小學按要求開課率要達到80%。研究制定并組織實施《市教育資源庫建設方案》。辦好市廣播電視大學現代遠程教育中心，帶動全市遠程教學的開展。積極推進教育管理信息化，建設教育部《教育管理信息化標準》應用示范區；加快局機關辦公自動化建設，提高辦事效率。

（九）繼續推進教育強區（市）、強鎮的建設，推動我市教育水平的整體提高。推廣東山區，天河區，越秀區創建教育強區的經驗，指導荔灣區、海珠區、黃埔區和芳村區申報教育強區，推進芳村區的創強，指導白云區、番禺區、花都區和增城市、從化市立足于建設教育強鎮，通過示范帶動，以點帶面，逐步達到教育強區（市）的工作目標。

三、堅持教育創新，盤活教育資源，深化各項教育改革。

（十）更新觀念，與時俱進。深刻領會黨的*大精神，增強加快教育改革和發展的緊迫感和責任感，堅持全面科學的發展觀，堅持體制創新和機制創新，自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，立足于新的高度，建立和完善更加開放的、充滿生機活力的教育體系。

（十一）完善以縣為主的農村教育管理體制，健全農村義務教育保障機制。全面檢查“以縣為主”的農村義務教育管理體制的落實情況，對鎮一級教育管理機構的設置問題進行對策研究。各區、縣級市政府要主動承擔起發展農村義務教育的主要責任，建立規范的經費投入保障機制；研究確定農村實行稅費改革后，農業稅中教育支出所占的比例，確保農村義務教育經費的投入不低于稅費改革前的水平并有所提高，確保教育經費做到“三個增長”；建立和完善控制輟學、扶助困難學生完成義務教育階段學習的制度。

（十二）推進多元化辦學體制的建設，積極鼓勵社會力量舉辦上水平、高質量、具規模的學校。允許辦學歷史悠久、教育質量高的公辦學校在保證本校規模和質量的基礎上，在實行與原?！八莫毩ⅰ保í毩⒎ㄈ?、獨立校園校舍、獨立經營管理、獨立教學管理）的前提下，單獨舉辦或與社會力量聯合舉辦民辦高中；允許優質高中兼并一般高中并將其辦成民辦中學，擴大優質高中資源；允許優質高中與企業合作辦股份制學校，占地較小的學校可借助社會資金把學校規模和用地擴大，并在擴大部分按民辦機制進行運作；鼓勵有條件的地區新建高中學校采取民辦機制，吸收社會資源，實行國有民辦。要制訂相關政策，吸引有經濟實力并熱心教育的人士和社會組織舉辦高等教育和職業教育，特別是高等職業教育；職業學校可以與企事業單位聯合開展“訂單式”教育培養，聯合建立研究開發和實驗、實訓中心，或學校與學校、學校與企業聯合組建職業教育集體等。要積極探索幼兒園辦園體制改革的新思路。同時，還要進一步規范民辦教育機構的辦學秩序，突出辦學特色，提高辦學效益，市將吸引社會資金開辦兩所上規模的外國語學校。

（十三）深化教育投資體制改革，提高教育經費管理與運行水平。進一步貫徹執行《*市教育經費投入與管理條例》，充分利用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，改進現有教育基礎設施投入模式，發揮政府有限資金的擴張效應。配合我市財政管理體制的各項改革，加強教育資金籌措管理、項目管理和預算管理，逐步形成以經費劃撥為杠桿，推動各地教育改革的機制，提高教育經費的使用效益。加大對市聾校、盲校、新穗學校的投入力度。推動我市托幼教育收費制度的改革，逐步建立教育成本合理分擔機制。

（十四）深化中小學人事制度改革，激活教育內部人力資源。認真做好我市中小學校教職工的定編工作，按照一人多崗、專兼結合的原則配備學校的管理人員和其他職員。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則實施教師聘任制，形成“能進能出，合理流動”的競爭態勢，逐步探索建立教師流動機制。進一步完善校長聘任制，建立學校干部“能上能下，職務能高能低”和職位交流的新機制。

（*）主動適應加入WTO的新形勢，積極推進教育國際交流。積極引進國外優質教育資源，學習和借鑒發達國家的先進教育經驗。鼓勵采取多種形式與國外高水平的學校合作辦學，迅速培養適應國際競爭的管理、金融、法律、高新技術等方面的緊缺人才。組建我市華文教育機構，開拓華文教育市場。加強制度建設，依法規范中外合作辦學，增強我市教育和人才培養的綜合競爭力。

四、堅持以推進素質教育為核心，培養具有創新精神和實踐能力的新一代公民。

（*）大力推進學生公民道德教育，增強德育的針對性。繼續深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學生腦袋”的工作。把弘揚和培育民族精神納入教育的全過程，切實加強愛國主義教育。堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，以誠實守信為重點，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》。加強中小學心理健康教育。推進*市青少年法制教育基地的建設，爭取于*學年全面投入使用。

（十七）扎實推進基礎教育課程改革，加強教育教學質量監控。認真實施《*市基礎教育課程改革實施意見》，全面啟動我市基礎教育課程改革。繼續推進東山區實施義務教育新課程標準的改革實驗。加強英語和信息技術課的建設，鼓勵有條件的學校開展雙語教學試驗，指導、協調荔灣區開辦外國語學校。積極探索并建立教材選用的有效機制，大力推進教學方式和學習方式的轉變，研究制定與新課程相適應的教學管理制度、評估制度和考試評價制度，形成新的教學質量監控機制。

（十八）理順中等職業教育的類屬關系，深化教學領域改革。按照國務院《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》精神，理順中等職業學校的類屬關系，統一規范中等職業學校的名稱。加強我市中等職業學校在教學領域、學籍管理等方面的協調和溝通，逐步建立結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的適應社會經濟發展的中等職業教育體系。繼續擴大學分制試點的范圍，力爭省級以上的重點中等職業學校全面試行學分制。

（十九）推動高等學校以提高人才培養質量為重點的教育教學改革。確立“以教學為中心”的辦學指導思想，正確處理好質量與規模、教學科研與社會服務的關系，深化學分制改革，抓好教學質量評估體系的建立。加強學科建設，做好重點學科和重點實驗室的評審工作。繼續調整和改進傳統學科專業，優先發展急需專業和新興學科，進一步拓寬專業口徑，靈活專業方向，發展應用型專業，探索建立交叉學科專業，加強實踐環節，形成人才培養模式多樣化的新機制，不斷改善學生的知識結構和能力結構。

（二十）樹立品牌意識，促進優質教育集團化發展。制定我市優質教育發展規劃，以增實力、上水平、出品牌為目標，有計劃地促進高質量、高水平、有特色的各級各類學校擴大辦學規模，走集團化的發展道路，滿足人民群眾對優質教育不斷擴大的需求，同時，充分發揮其示范作用，引領其他學校辦學水平的提高。

（二十一）加強學校體育衛生和藝術教育工作，推進學校場地對外開放。研究制定《*市學校場地對外開放實施辦法》，按照市政府提出的首先開放30%~50%的指標要求，爭取在暑假開放部分學校的場地。繼續抓好《體育與健康》及音樂、美術課程標準的實施工作，總結學生飲用奶試點工作，開展豐富多彩的體衛藝和國防教育活動。

（二十二）推動教師繼續教育的改革，加強干部教師隊伍的建設。認真實施《*市中小學教師繼續教育“*”規劃》和《*市中小學校長培訓“*”規劃》，按照“多層次、開放式、社會化”的原則，加大教師繼續教育的改革力度，做好初中教師繼續教育工作下放區、縣級市管理的工作。以新課程師資培訓為核心，切實加強教師隊伍的師德教育、信息技術教育、現代教育理論培訓和外語培訓，促進教師隊伍的整體建設領先于教育改革的推進速度。繼續推進教師資格制度的實施，加大人才引進力度，確保普通高中擴大規模所需師資的及時補充。

（二十三）進一步明確局屬單位的發展定位和目標，建立健全提高運行質量的有效機制。要把局屬學校建設成為具有鮮明特色的示范性學校。加快市教育支持機構的調整和新機構的組建工作，使之更好地為教育教學第一線服務，為政府和教育行政部門的教育決策服務。加快制定并實施局屬企業的改制方案。

五、堅持依法治教，科研促教，保障教育系統各項工作順利推進。

（二十四）推行政務公開，提高教育行政管理水平。進一步深化行政審批制度改革，對經市政府同意保留的行政審批事項，要嚴格按照規范程序進行操作，加強監管力度。推行政務公開，完善依法行政的制度建設，轉變機關職能，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。指導各級各類學校制定和實施學校章程，發揮教代會的作用，實行校務公開，推進依法治校。

（二*）切實發揮教育督導在教育改革和發展中的導向和保障作用。繼續做好《*市教育督導條例》的立法工作。加強對鞏固提高“兩基”工作的督導檢查，在完善學校等級評估的基礎上，進一步探索發展性評估，開展社區教育督導評估試點工作，推進校長任期目標責任制的實施。把建設教育強區（市）、教育強鎮納入經常性督導工作的范圍，有計劃地指導各區的規劃、建設和申報工作。

（二*）加強教育科研，推動教育改革。繼續實施市教育科學研究“*”規劃，積極開展教育工作中帶全局性、針對性和戰略性的調查研究，做好優秀教育教學成果的推廣，為*教育的理論創新、管理創新和機制創新提供支持。

（二十七）加強語言文字工作。加強《國家通用語言文字法》的宣傳教育和執法檢查，組織開展各區、縣級市和市屬各系統、各單位語言文字工作的自查和評估工作；繼續做好學校的普通話校園語言檢查評估和教師的普通話水平培訓測試工作；會同市委組織部、市人事局開展公務員和相關行業人員的普通話水平培訓測試工作。

（二十八）嚴格執行收費規定，規范學校收費管理。進一步解決和完善實施“一費制”的相關問題，嚴格執行“收支兩條線”，規范學校的收費和支出行為，促進學校教育經費投入機制的完善，提高中小學收費管理的透明度，杜絕亂收費現象。

（二十九）進一步規范民辦教育的健康發展。宣傳、實施《民辦教育促進法》，繼續按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，促進民辦教育的健康發展。進一步規范民辦教育機構的辦學秩序,嚴格審批民辦教育機構，嚴格審定招生廣告（簡章），嚴禁跨學年收費，嚴禁將學校的費用挪作校外投資。民辦教育機構不得發放與辦學層次、辦學內容不相符的畢業證書；不得舉辦分支機構或將辦學資格和教學任務委托、承包給其他組織和個人。在辦學體制改革的試驗中，對于政府長期運用公共財政投入建設的優質高中，不能變賣、轉讓，必須繼續保持當地人民享有的教育權利，以保持社會的穩定和辦學體制改革的健康和順利進行。

（三十）全面完成教師住宅小區的建設任務。盤活教師住宅小區的空置房產、物業，解決教師住房建設的資金缺口。爭取完成教師住宅小區的確權工作和發放房產證。采取有力措施，完善小區的配套設施和物業管理。

（三十一）切實做好學校安全和穩定的各項工作。認真貫徹“預防為主、確保安全”的方針，高度重視學校安全和穩定工作，積極開展防火、防盜、防破壞、防泄密、防搶、防騙、防災害事故等“七防”工作，防止發生意外傷害事故。做好信訪工作，暢通民意表達渠道，把影響穩定的各種因素消除在萌芽狀態。進一步增強法制意識，認真貫徹執行《學生傷害事故處理辦法》，依法保護學生、學校的合法權益。

（三十二）加強黨的建設和思想政治工作。以學習貫徹黨的*大精神、新《黨章》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，切實加強教育系統黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，增強黨組織的創造力、影響力和凝聚力。堅持從嚴治黨，針對本系統實施大規模的改造建設的實際，建立健全監督管理制度，繼續抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續深入開展與“”邪教組織的斗爭。加強對學校工會工作的領導，認真做好計劃生育的宣傳發動工作。黨政領導干部要勤于學習、善于思考，努力成為與時俱進、銳意創新的模范，帶領廣大教職工投入到教育教學改革中。繼續關心老干部的學習和生活，開展敬老、愛老系列活動，發揮關工委和離退休教工協會的紐帶作用，促進青少年的健康成長。