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2009年是深入學習實踐科學發展觀的重要之年，是我市大力實施“比學趕超”三年行動計劃、實現經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是我局開展“質量安全年”、“優化服務年”和“六型機關”聯創和諧機關建設的推進年。

2009年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《嘉興市質監系統懲治和預防腐敗體系建設20*—2012年實施細則》和《海寧市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作要點》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，采取齊抓共管、規范管理、滲透融合、鞏固提高的方法，加強學習教育，加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，加強推動科學發展、服務地方經濟平穩較快發展各項政策措施執行情況的監督檢查，加強違紀違規問題的查處，認真抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，努力營造風清氣正、干凈干事的良好氛圍，為服務加快推進“三市”建設、實現“兩個率先”和質監事業又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。

根據上級紀委和市局黨委的工作部署，按照反腐倡廉建設的總體要求，2009年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

一、以制度建設為重點，加強學習教育，在注重預防上下功夫

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，教育是基礎，預防是關鍵，制度是重點。

1.建立健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。按照反腐倡廉宣傳教育科學化、規范化和制度化的要求，進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，明確責任，落實分工，切實把反腐倡廉教育納入黨的思想建設總體規劃，統一計劃、部署和組織實施。進一步健全和完善黨委中心組專題學習反腐倡廉內容的制度；進一步健全和完善黨政主要負責人講廉政黨課制度；建立領導干部參加反腐倡廉教育登記制度；堅持和完善新錄用人員必須通過廉政知識考試制度。

2.抓好反腐倡廉精神的學習貫徹。以黨政領導班子成員、中層以上黨員干部和紀檢監察干部為重點，認真抓好黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆三次全會、嘉興市紀委六屆三次全會和海寧市紀委十二屆四次全會以及省、市局《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》等精神的傳達學習，重點學書記在中紀委十七屆三次全會上發表的重要講話，認清形勢，明確目標，理解任務，把握要求，統一思想，協調行動，增強抓好反腐倡廉建設的責任感、使命感和緊迫感。

3.切實開展黨風黨紀專題教育。根據上級部署，結合科學發展觀學習實踐活動，黨委中心組要學習領會和正確把握科學發展觀的深刻內涵、本質要求和實質，認真組織黨紀條規的學習教育、“四德（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）”教育和各項專題教育。7月份組織開展“法紀教育月”活動，邀請專家上崗位風險防范機制建設廉政黨課。

4.加強黨風廉政建設經常化教育。要堅持經常教育與有效的管理有機地結合起來，把廉政教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用、監督的全過程。鞏固原有的學習園地、警示教育、廉政文化走廊等宣傳教育陣地，改進短信提示教育，采用“請進來、走出去”等教育方式，利用會議、集體活動、重大工作部署等時機開展集體廉政談話、吹風或打招呼教育，認真組織開展任前、節前、事前、行前提醒談話等教育。

5.深入開展廉政文化活動。按照工作主題化、主題載體化、載體多樣化的工作理念，結合質監文化建設，以“廉政文化進機關”、“廉政文化進技術機構”為主要形式，開展結貧思廉、典型導廉、制度強廉、教育倡廉、活動宣廉、談話促廉等活動，增加廉政文化建設的互動力、感染力、吸引力、滲透力和預警力。

二、以關注民生為重點，加強作風效能建設，在提升服務能力上下功夫

質監工作與保障人體健康、人身財產安全息息相關，提升服務能力強化安全監管至關重要，是關注民生，全心全意為人民服務的具體體現，是構建和諧社會、建設平安、深化行風、黨風廉政建設的具體要求。

1.深入開展“兩優三服務”活動。以“保增長、抓轉型，促進塊狀經濟質量提升；重民生、促穩定，維護市場經濟秩序；打造服務型質監，促進服務效能大提高”為目標，結合“質量安全年”和“優化服務年”活動，以質量標準品牌力、技術支撐力和作風效能執行力“三力”提升為抓手，深入開展“優化機關服務、優化發展環境，服務發展、服務群眾、服務基層”為主要內容的“兩優三服務”活動，以“千家企業質量幫扶”專項行動為抓手，圍繞區域名牌培育和推廣、聯盟標準推動區域產業質量提升、工業鍋爐節能降耗、能源計量節能降耗、食品企業質量安全控制能力提升、清費減負、兩個省級檢測中心建設及質量安全培訓活動等八大主題服務，切實加強對各項優惠政策措施到位情況、服務履職情況、清費減負情況的監督檢查，嚴肅查處“三亂”行為，切實減輕企業負擔，為企業排憂解難。

2.積極爭創群眾滿意基層站所（辦事窗口）。鞏固和深化爭創“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，圍繞服務發展、辦事公正、管理嚴格、廉潔自律、業績突出開展活動，規范服務內容，強化主動服務、上門服務、連續服務、預約服務和親情服務，努力提高群眾滿意率。稽查大隊要積極爭創嘉興市二星級群眾滿意基層站所，質檢所要積極爭創嘉興市群眾滿意基層站所，行政審批窗口和計量所要積極爭創海寧市群眾滿意基層站所。

3.加強作風效能建設提升執行力。充分運用“作風效能建設”這一載體，加強黨風政風行風建設，大力倡導“八個方面”的良好風氣，教育引導黨員、干部切實做到“八個堅持、八個反對”。要牢固樹立宗旨意識，強化為基層服務、為群眾服務的作風；增強責任意識，弘揚求真務實、干事創業的作風；堅持理論聯系實際，一切從實際出發，倡導實事求是、埋頭實干的作風；樹立正確的利益觀、政績觀，培養廉潔守紀、勤政為民的作風；牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的作風，以優良作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。加強對黨員、干部作風狀況的監督檢查。黨員、干部不僅要在八小時以內廉潔自律，在八小時以外也要自覺接受監督，激勵領導干部勤政廉政。嚴格執行首問責任制、限時辦結制和過錯責任追究制。針對全局重點工作部署，進行效率、效果、效益的監督檢查，認真查找工作中存在的“漏洞”，建立健全制度，確保各項任務的完成。6月份開展一次政風行風自查自糾和測評活動。

4.規范行政行為提高質監服務能力。進一步落實科學的民主決策機制，健全民主集中制和集體決策制度，完善社會公示與社會聽證等制度。經常深入基層調查研究，督促檢查和指導工作，提高服務經濟、社會發展的能力。充分運用網絡、報紙、電視等媒介的作用，及時政務信息，確保群眾的知曉權。及時處理、回復“12365”投訴舉報熱線，不斷滿足人民群眾對產品質量和安全的需求。深化和大力推行“一線工作法”（即領導在一線指揮、干部在一線服務、決策在一線落實、辦法在一線研究、情況在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線融洽、形象在一線樹立、創新在一線體現、成效在一線檢驗、人才在一線培養），努力提高質監服務能力。

5.高度重視做好信訪穩定工作。要把和諧穩定作為實現質監事業又好又快發展的客觀要求和形象標準，注重“六型機關”聯創推進和諧機關建設，切實維護好單位內部的穩定。要認真履行職能，把各種不穩定因素納入視線，重視對初顯問題的解決，把矛盾化解在萌芽狀態；重視來信來訪，重視對涉及職工利益和作風行風問題的調查處理。同時加強管理、樹立正氣，采取思想教育和解決實際問題結合辦法，進一步化解內部矛盾，維護社會穩定和系統穩定。建立健全信訪報備登記制度，做到“四必”：即：有信必報，凡涉及黨風、政風、行風方面信訪舉報件，都要以復印件形式報市局紀檢監察部門登記備案；有信必查，凡各單位自查和移交的信訪件，要組織力量深入調查，并在規定時限內完成；有查必報，不管查實與否，都要書面報市局紀委；查實必究，調查確實的信訪件，都要按有關規定追究相關當事人和領導的責任，做出書面處理決定，并報市局監察室備案。

6.繼續深入開展商業賄賂專項治理工作。按照上級部署，扎實開展商業賄賂專項治理各項活動；認真貫徹中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》，結合執行《嘉興市質監系統認評培訓咨詢人員行為規定（試行）》，7月份組織開展一次認評培訓咨詢人員集中自查行動；加強調查研究，切實推進防治商業賄賂長效機制建設。

三、以懲防體系建設為重點，加強工作規劃的落實，努力在創新上下功夫

貫徹落實《嘉興市質監系統懲治和預防腐敗20*—2012年實施細則》和海寧市委《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作要點》，不斷深化懲防體系建設。

1.整體推進懲防體系建設。按照市局懲防體系建設20*-2012年《實施細則》，突出重點領域和關鍵環節，采取條線、區塊、項目、崗位四線并進，形成橫向到邊、縱向到底的整體推進格局。按照市局《實施細則》中關于推進七個重點部位制度體系建設的要求，有計劃、有重點地把黨風廉政各項制度明晰化、具體化。結合實際，圍繞規范制約質量技術監督各項權力，配合市局開展調研，出臺相應制度規定。

2.強化黨風廉政建設責任制落實。一是明確責任主體，強化責任分工。要把年度黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務分級、分項地細化、實化到領導班子成員，做到有責任人、有具體實施者、有具體運作程序，實現對廉政目標的有效調控；二是全面推行“三書兩報告”制度，即：責任分工報告書、牽頭任務函告書、落實責任建議書、責任領導和牽頭科室報告制度；三是層層簽訂責任書。分三個層次簽訂黨風廉政責任書，強化“一崗雙責”制度的落實；四是強化責任追究。嚴格執行《浙江省質監系統黨風廉政建設責任制責任考核和責任追究辦法》，對“一崗雙責”不履行或出現失職等行為，嚴肅進行責任追究。

3.深化崗位廉政風險預警機制建設。繼續開展崗位廉政風險防范機制建設，深化風險點查找，在陽光下曬崗位；細化防控措施制定，對七個重點崗位通過研討、征求意見、群眾參與互動等形式，共同查找風險點，建立共性和個性化防控模式；優化績效評估，建立長效機制，有效提高防治腐敗的能力和效果。

4.探索開展廉情預警工作。通過建立以廉情信息、廉情聯絡、廉情觀察為主要內容的信息收集網絡，收集系統內外廉情信息，并注重對廉情預警信息的分析評估。以綜合分析、專題分析、紀檢監察分析相結合的方式，對可能產生腐敗問題的不規范、苗頭性、傾向性行為和動向等信息或系統內反復發生的問題進行梳理歸類，通過調查、綜合、研究、分析，對工作中存在的漏洞和薄弱環節，及時提出意見和建議；對于黨風廉政建設方面傾向性、苗頭性問題，在局務會上進行重點分析，并有針對性的采取不同等級的措施加以預防，跟蹤整改情況。

5.探索開展規范行政處罰自由裁量權工作。根據《“蘇、浙、滬”質量技術監督行政處罰裁量規則》和省質量技術監督局有關行政處罰自由裁量的有關要求，結合實際，細化行政處罰的行為、種類和幅度，完善行政執法程序和制度，加強對權力運行的制約和監督。

6.加大行政監察力度。全面履行行政監察三項職能，豐富思路和措施，形成三項監察綜合運用、廉政建設和勤政建設互相促進、行政監察與紀律檢查有機結合的工作格局。不斷增強履職意識，積極探索充分履行職能的方式方法。圍繞“兩提高兩降低（提高工作率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本）”專項活動，以強化行政審批權、行政處罰權、行政強制權行使監督和提高機關效能、辦事效率為重點，切實開展執法監察、廉政監察和效能監察工作，大力推行問責制，有效維護“科學、公正、廉潔、高效”的質監形象。

7.嚴肅查處各類違紀違法案件。要以查辦黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和嚴重侵害群眾利益的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和利用人事權、行政執法權、行政審批權、評審推薦權索賄受賄徇私舞弊的案件，因失職瀆職造成產品質量安全、食品安全和特種設備安全重大責任事故的案件，規避招標、虛假招標的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產品和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，在物品采購、檢測檢測中收受好處等案件。要嚴格執紀，敢于碰硬，嚴懲腐敗分子。要嚴格落實中紀委《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，做到依紀依法、文明辦案。

四、以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，規范紀檢監察工作，在加強自身建設上下功夫

開展深入學習實踐科學發展觀活動，以改革創新的精神加強自身隊伍建設，努力打造一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩、善待人”的紀檢監察干部隊伍。

1.加強組織領導。切實加強領導，把黨風廉政建設擺上黨委和行政重要議事日程，堅持“兩手抓，兩手都要硬”；“一把手”要切實履行“第一責任人”的責任，加強督促檢查和工作指導；班子成員要帶頭落實“一崗雙責”制度，按分工履行好黨風廉政建設的責任。紀委書記要把主要精力放在抓好反腐倡廉建設上，放在打基礎、抓經常、保平安上，為黨委和“一把手”分憂，為樹立質監良好形象和隊伍安全把好關。

2.牢固樹立大局意識。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為當前和今后一個時期的重大政治任務，要以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”為實踐載體，精心組織、周密部署、認真實施、務求實效。要把思想建設作為提升素質核心，認真查找紀檢監察工作和個人思想作風與科學發展要求不適應、不符合的問題，要堅持把黨委和行政工作的重點、人民群眾關注的焦點、社會反映強烈的熱點，作為紀檢監察工作服務于經濟社會又好又快發展的切入點和結合點，堅持思想扎根、愛崗盡責、勇于承擔、大膽監督、敢于斗爭，堅持對組織負責、對系統負責、對干部職工的政治安全負責。

3.加強紀檢監察能力建設。按照學習型機關建設要求，著眼提升紀檢監察隊伍整體素質和業務水平，采取集中學習、參加培訓、會議研討、以會代訓、跟班學習、網上學習等多種方法的有機結合，提高紀檢監察干部理論水平和業務能力，成為行家里手，適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。要帶頭學習和接受教育，帶頭參與和接受監督，帶頭嚴守黨紀和國法，帶頭修養黨性和品行，經得起誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞，當好廉潔自律的表率。

4.發揮好紀檢監察員和行風監督員作用。落實紀檢監察員工作制度，在局機關、直屬各單位中聘請紀檢監察員，每季度召開一次例會，分析黨風廉政建設和作風效能建設形勢，積極探索和分析新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新特點，積極研究和總結如何做好質監系統紀檢監察工作的經驗，推動紀檢工作健康和諧發展。認真落實行風監督員聯系制度、通報制度、例會制度、評議制度和反饋制度，充分發揮監督員作用，深化行風建設工作。

5.積極培育紀檢監察文化。按照“智為本、誠為信、和為貴”的理念和思路，積極培育質監紀檢監察文化，著力打造和諧質監。堅持“智為本”，提升干部學習思考力和自信力；堅持“誠為信”，提高隊伍的執行力和親和力；堅持“和為貴”，激發隊伍的凝聚力和向心力。切實發揮文化的導向、凝聚、激勵、約束和輻射作用，努力創造團結協作、和諧向上和紀檢監察工作氛圍和人際環境。要堅持“嚴”字當頭，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，做到警鐘長鳴。

2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務重、標準高，我們要以科學發展觀為指導，以落實黨風廉政責任制為龍頭，以開展黨風廉政教育和深化崗位廉政風險防范機制建設為載體，認清形勢，明確任務，強化措施，扎實工作，不斷開創我局反腐倡廉工作新局面。