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2020年，區人社局以新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府的正確領導下，在省人社廳和市人社局的大力支持和關心幫助下，以“服務基層年”行動為主抓手，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，統籌推進就業創業、社會保障、人才隊伍、人事制度改革、勞動關系和基本公共服務體系建設，完成了今年人力資源社會保障工作各項目標任務。

一、工作進展情況

（一）保持就業局勢總體平穩。截至目前，全區城鎮新增就業人員5500人，新增轉移農村勞動力2460人，發放創業擔保貸款7755.9萬元，城鎮登記失業率為3.23%。

1.全力穩定重點群體就業。受疫情影響，“4050”人員、城鄉貧困戶、農民工和大中專院校畢業生就業壓力更大。我局切實把促進重點群體就業作為貫徹落實“服務基層年”行動的首件大事來抓，全力穩定全區就業形勢穩定。完成推薦用工數6914人次，其中60%以上為農村轉移就業和返鄉務工人員；充分利用村、社區資源，因地制宜，開發靈活多樣的公益性崗位131個；認真落實高校畢業生各項就業創業政策，為67名高校畢業生發放創業貼息貸款950萬元，為3名自主創業大學生發放一次性創業補貼，帶動就業135人；對六中符合條件的298名困難畢業生發放一次性求職補貼 29.8萬元，減輕了困難畢業生的求職壓力。積極應對疫情不利影響，在保證防控力度不減的情況下，陸續組織開展“市2020年退役軍人和軍屬秋冬季專場招聘會”、“區‘就業扶貧，送崗下鄉’招聘會”等10余場招聘活動，提供崗位2000余個，有力緩解了重點就業群體就業難局面；完成了2名2018年 招錄的“三支一扶”大學生的期滿轉正和4名2020年的“三支一扶”大學生的招錄上崗工作。

2.創業擔保貸款引導大眾創業。今年以來，我局落實以創業擴大就業容量政策，對受疫情影響的“四類人員”予以展期還款精準幫扶。截止目前，發放創業擔保貸款7755.9萬元，其中扶持個人創業貸款6765.9萬元，到期貸款還款率99.90%，直接扶持創業人員670人，帶動其他人員就業1961人，落實擔保基金60萬元，有力幫助我區企業度過困難，為做好全區“六穩”工作，落實“六保”任務打下了良好基礎，穩定了社會經濟發展。

3.職業技能培訓提升就業創業能力。深入實施就業創業培訓，克服疫情帶來的不利影響，開展企業定向培訓2002人，撥付補貼資金92.45萬元；開展創業培訓1177人，其中電子商務培訓693 人，撥付補貼資金41.02萬元；開展家庭服務業等技能培訓788人，撥付補貼資金41.36萬元；從失業保險基金賬戶劃轉1139萬元用于職業技能提升培訓，截止目前，開展技能提升培訓 4771人，撥付各類培訓補貼資金近404萬元，提高了我區勞動者就業技能和就業本領。

4.發揮失業保險蔸底保障作用。充分發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”三位一體功能，加強失業金發放和管理。截止目前，為1213人次失業人員發放失業保險金152.59 萬元，繳納醫療保險29.6萬元。積極應對疫情不利影響，堅定護住企業、 留住青山思維，加大援企紓困穩崗返還力度，累計為173家企業發放一般穩崗補貼748.97萬元，惠及職工11788余人，幫助企業度過難關，穩定了企業就業崗位。為2292名靈活就業人員發放社保補貼839.5萬元，其中：為453名城鎮貧困戶發放社保補貼160余萬元。落實技能提升政策，為616人次發放技能提升補貼93.5萬元。落實階段性價格臨時補貼政策，為1335人發放價格臨時補貼6.22萬元，有力減少了我區勞動者失業率，提振了社會信心，維護了全區就業形勢穩定。

（二）社會保障水平保持平穩。今年以來，全區城鎮企業職工基本養老保險參保人數79161人，機關事業單位基本養老保險參保人數9684人，工傷保險參保人數 32500人，城鄉居民社會養老保險參保84483人。

1.按時足額發放基本養老金。截止目前，為3萬余名企業退休人員發放基本養老金7.93億元；為3400余名機關事業單位退休人員發放基本養老金1.65萬元，為19093名退休居民發放養老金3269.89萬元，為29名工傷人員發放工傷待遇342萬元，支付率和發放率均達100%,保障疫情期間退休人員的生活無憂。

2.常態化開展被征地農民參保工作。有7306名區被征地農民（含禾埠街道）人繳納了城鎮職工基本養老保險，個人繳費2066.31萬元；3747名區被征地農民（含禾埠街道）繳納了城鄉居民基本養老保險，個人繳費57.3萬元。為3000余名被征地農民（含禾埠街道）發放城鎮職工基本養老金4957.7萬元, 為1134名被征地農民（含禾埠街道）發放基本養老金2965.92萬元，確保被征地農民“老有所養”。為63名已按靈活就業人員參保的被征地農民申請98.69萬余元政府補貼資金,確保被征地農民個人權益不受損。

3.進一步推進全區社會保障“一卡通”應用。以推進社會保障卡“人手一卡、一卡多用、全區通用”為目標，創新工作方式，加大社會保障卡普及推廣工作力度。充分發揮、利用銀行網點場地、人員、設備和渠道等優勢，將社保卡制卡、激活等事項委托其承（代）辦，增設金融服務窗口數量，方便群眾就近辦理社保卡業務，切實解決了制卡時間長、網點少問題。截至目前，全區累計發行社會保障卡27.47萬張，其中農村居民制卡13.44萬張、發放13.44張，發放率達到99.99%；城市居民制卡14.03萬張、發放13.76萬張，發放率達到98.09%，電子社保卡簽發率41.47%。社會保障卡實現在人社領域全業務覆蓋；實現在就醫掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、結算等全過程“一卡通”，實現醫保異地就醫直接結算；實現城市低保對象資金發放、政務服務大廳辦理業務提供身份憑證等多種場景使用功能，極大方便了群眾。

4.簡化審批程序提升服務水平。積極應對疫情，適當延長養老保險、工傷保險、失業保險等業務業務申報時限，開展人社業務規范化專業化建設，審批企業職工正常退休782人，機關事業單位工作人員正常退休106人，審批曾在企業單位工作過未參加養老保險補繳人員265人；辦理機關、企、事業單位退休人員退休證152本， 審批特殊工種提前退休人員52人；審核認定工傷（亡）223人次，完成勞動能力鑒定36人。

5.加強社會保險基金管控力度。開展社保基金、失業保險、機關事業單位養老保險和工傷保險基金風險專項檢查和“回頭看”專項檢查，加強基金內控制度建設，規范社會保險業務經辦程序和管理，確保社會保險基金安全、穩定運行。建立區工傷預防費使用管理工作聯席會議制度，開展工傷預防宣傳培訓1期。

（三）人事人才工作規范有序。

1.積極做好事業單位人事管理工作。完成了2019年全區事業單位年報統計工作。全面完成2020年度事業單位工作人員續聘、結構比例審核、首聘等工作，審核事業單位職數212家，任管理崗117人，專技崗1068人，工勤崗126人，為19個事業單位調整崗設。開展機關事業單位工勤人員崗位等級晉升工作，完成工勤人員晉升資格審批174人次。完成2019年度事業單位工作人員和機關工勤人員年度考核工作，共評優819人，優秀率14.85%。完成2020年事業單位招聘工作，經過筆試、面試等程序，共招錄事業單位工作人員21名。完成2020年教師招聘工作，招聘省統招中小學教師71名，特崗教師93名，公費生、三定向畢業生24名，完成選調、特崗招聘154人次。申報2020年度衛生專業技術人員招聘計劃37人，申報市第一人民醫院公開招聘碩士研究生以上學歷人員計劃7人，完成2019年度公開招聘14名衛生專業技術人員工作。申報脫貧攻堅嘉獎9人，記功2人，集體嘉獎2個；申報疫情防控省級表彰先進個人4人，先進集體2個；對在病毒肺炎疫情防控阻擊戰中表現突出的集體和個人進行及時獎勵2次，共嘉獎集體2個，個人51人。

2.人才工作提質增效。一是做好專業技術人次服務工作。申報專業技術人員高級職稱77人，中級224人，初級204人。優先申報援鄂醫務人員衛生副高職稱2人。二是做好高技能人才服務工作。申報享受國務院、省政府津貼高技能人才3人，柔性引進博士4名，申報省“雙千計劃”1人、省“百千萬”人才工程1人、市“雙百計劃”高技能領軍人才5人。

3.科學規范管理人事檔案。積極做好了檔案的接收、錄入、歸檔、借閱、查閱、轉遞、政審及登記工作。開展學生檔案錄入上傳檔案查詢網站工作和城鎮小集體就業人員檔案掃描、歸檔工作，方便了群眾查閱。截至目前，接收學生、流動人員及機關事業單位人員檔案2700余份，轉遞檔案563 份，現有保存學生、流動人員及機關事業單位人員檔案檔案20400余份。開展檔案專審回頭看工作，補錄、收集人事檔案資料1萬余份。

（四）勞動關系和諧穩定。

1.認真做好群眾舉報、投訴的接待受理工作。受突如其來肺炎疫情的影響，我區各行業發生拖欠勞動者工資的現象較去年同期明顯增多。我局大力開展勞動保障法律法規監察執法工作，主動檢查各類用人單位76戶次，督促補簽勞動合同486余份，為350名勞動者追回被拖欠工資1054萬元，其中：為300名農民工追回被拖欠工資980萬元。受理舉報投訴案件200起，其中：信訪件 83 件；立案調查19起，已結案19起；協調解決180起。下達勞動監察詢問通知書9份，限期改正指令書27份，責令支付工資報酬決定書2份。2起行政處理案件移送法院強制執行，均已結案。按照上級部署，常態化開展勞動力密集型企業專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、打擊強迫勞動、使用童工等違法犯罪行為專項執法檢查等各類專項執法、監督檢查行動，有力保護了勞動者合法權益不受侵害，切實保障了全區勞動關系和諧穩定。

2.加大對建筑工程領域農民工工資支付監管力度。完善工資支付保障制度，開展根治拖欠農民工工資專項檢查，會同住建等行業主管部門開展農民工工資支付情況專項檢查。嚴格落實農民工工資實名制監管信息化制度，督促全區50多個工程建設項目完善實名制信息化管理工作，截至目前，全區在建工程實名制監管信息系統已全部上線，并全部開設工資專戶。

3.扎實開展爭議調解仲裁工作。充分發揮勞動爭議糾紛調解中心和“三方四家”調解機制作用，堅持調解先行，堅持多元化解。截至目前，全區4個鄉鎮、7個街道均已組建專業的調解組織中心，截至目前，共受理各類勞動爭議調解仲裁案件387件，其中調解270起，裁決117起，其中：終局裁決47起，比例達40.1%。案件涉及勞動者523人，涉案金額1876.84萬元。探索開展“智慧仲裁”線上辦理工作，今年以來，線上共受理案件14起，涉案金額達30.56萬元，為農民工追討工資8.6萬元，有力維護了勞動者的合法權益。

（五）人社領域脫貧攻堅成效明顯。

1.就業扶貧穩中有進。全面落實就業扶貧政策，今年以來，實現貧困勞動力就業1966人，其中：縣外務工人548人。一是開展就業扶貧基礎數據調查。對全區2965名貧困勞動力分布情況、就業狀況、就業創業意向及培訓愿望等信息進行集中摸底，切實做到了就業扶貧各項數據精準、同步、統一。二是落實就業扶貧車間補貼政策。截至目前，全區培育扶持扶貧車間16個，吸納了216名貧困勞動力在家門口就業。累計發放就業扶貧車間場地租金、水電等補助22.8萬元。進一步規范了扶貧車間的動態監測，對扶貧車間貧困勞動力提供針對性的就業幫扶，切實發揮扶貧車間帶貧益貧作用，促進貧困勞動力穩定就業。三是積極開發公益性崗位（扶貧專崗）。聯合各鄉鎮街道開發保潔員、護林員、圖書管理員、保潔保綠、鄉道維護、水庫管理員等適合城鄉貧困勞動力就地就業的崗位272個。其中：5個街道開發專崗64個，白塘街道及4個鄉鎮開發扶貧專崗204人。發放補貼87.3萬元。四是落實一次性交通補貼政策。對有意向外出就業的貧困戶，積極組織收集崗位信息，主動提供就業援助，落實一次性交通補貼。截止目前，為548名城鄉貧困勞動力發放一次性交通補貼資金22.3萬元。

2.技能扶貧催生脫貧內生力。開展了貧困戶培訓意愿調查，為全區有培訓需求的貧困勞動力登記備案。為增強培訓的針對性，聯合鎮街科學設置培訓內容和課程。截至目前，曲瀨鎮、長塘鎮、興橋鎮、樟山鎮分別開展了鄉鎮貧困勞動力種養殖、家政服務等培訓182人。后續,我局將及時提供就業幫扶服務，積極推薦到園區企業務工。

3.社會保障扶貧取得新成效。全面落實脫貧攻堅和城鎮脫貧解困城鄉居民養老保險代繳政策，截至目前，按每人每年100元標準為10026名建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員代繳城鄉居民養老保險費100.26萬元，其中：農村建檔立卡貧困人員2494人。全面落實貧困人員養老待遇發放政策，為2654名年滿60周歲貧困人員按時、足額發放城鄉居民基本養老金，月均發放金額31.32 萬元。貧困人員城鄉居保參保率、代繳率和待遇發放率基本實現“百分百”，有力實現了居保“兜底保障”功能。為33名城鄉貧困人員發放助保貸款156.74萬元。

4.定點扶貧取得新成績。強化掛點幫扶責任，人社系統掛點幫扶的村都組建了掛點幫扶工作組。各扶貧工作組成員每月到掛點村幫扶時間不少于20天，進村入戶開展精準幫扶，為貧困家庭宣講扶貧政策，幫助解決就業、住院費報銷、改水改廁、危房改造等生產生活難題；幫助整理完善貧困戶檔案材料，完成各項脫貧攻堅普查、考核等工作，落實掛點村專項幫扶資金20.5萬元，截至目前，人社系統掛點幫扶的村全部實現脫貧。

5.問題整改有序推進。按照上級單位、部門工作要求，開展了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題、國家脫貧攻堅督查發問題和市人社局調研反饋問題整改工作，制定印發了《脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案》等文件，強化責任擔當，充分發揮職能作用，認真查找、分析問題產生的原因，強力推動具體問題整改。截止目前，中央、省、市巡視、檢視、考核、調研發現的“對脫貧攻堅有關情況底數不夠清，監督指導不夠到位，落實整改還不扎實”等20個問題全部整改到位并實現銷號。

（六）抗擊疫情助力恢復正常生產生活秩序。

1.創新工作方式，幫助企業招工。疫情爆發后，積極將現場“春風行動”轉到線上，告知企業網上招聘渠道和勞動者求職渠道，為企業搭建網絡招聘平臺。通過就業創業網、微等各類媒介，共推送企業招工信息10余期，專場企業招工信息20余期，覆蓋所有重點用工企業，向企業推薦用工數6914人次，其中重點幫扶的29家企業招工4000余人，保障了園區企業正常運行。

2.緩繳、減免社會保險費幫助企業渡過難關。認真貫徹各級黨委、政府關于“六穩”“六保”工作決策部署，充分發揮人社部門職能作用，努力減負、穩崗、擴就業并舉，穩就業、保就業工作取得了積極成效。截至目前，落實社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼政策，共計減免、返還、發放補貼6292.53萬元，其中：失業保險穩崗返還400萬元，就業穩崗補貼611.38萬元，減免企業養老保險費、工傷保險費5281.15萬元，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻了人社力量。

3.發放穩崗補貼助力企業對抗風險。積極應對疫情不利影響，堅定護住企業、 留住青山思維，加大援企紓困穩崗返還力度。截止目前，為169家企業發放一般企業穩崗補貼353.58萬元，惠及職工11288人。加大困難企業扶持力度，為天虹等4家企業發放困難企業穩崗補貼395.388萬元，惠及員工500余人，幫助企業度過難關，穩定了企業就業崗位。

4.創業擔保貸款解決創業者燃眉之急。疫情期間，通過省創業擔保貸款網上平臺受理15筆創業擔保貸款申請，貸款金額205萬元。啟動續貸簡易程序，協調經辦銀行審批發放235萬元，有效的幫助我區創業人士解決資金困難。

5.全力保持勞動關系和諧穩定。加強落實企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批、省模范勞動關系和諧企業、工業園區、鄉鎮（街道）評選等相關工作。指導企業在疫情防控期間勞動關系的有關政策實施，包括勞動用工、工時和休息休假、工資支付及企業經濟性裁員等方面。

二、存在的困難和問題

（一）政府部門信息化建設水平不一致。數據共享不暢通，導致扶貧基礎信息比對準確性不高、養老保險基金安全風險增加。

（二）基金征繳難度大。部分企業不參保、漏保、拖欠保費和中斷繳費問題嚴重。因疫情以及階段性減免企業社會保險費、降低社保費率等政策因素，養老保險基金收入有所下降。

（三）勞動保障監察力量薄弱。執法手段單一，司法部門配合不夠，對欠薪企業震懾效果不強。

（四）人才流動受阻。受疫情影響，人才培訓、交流活動受限，對人才工作的穩步推進造成不利影響。

三、2021年工作打算

2021年，我局將認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圍繞全區中心工作，策應著力打造國內大循環、國內國際雙循環的戰略部署，服務好我區經濟社會發展。

（一）貫徹落實各級黨委、政府決策部署。深入學習貫徹視察工作重要講話要精神，引導全體黨員干部學思踐悟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。強化大局意識，堅決貫徹落實各級黨委、政府決策部署和工作安排，實現全區人力資源社會保障事業高質量跨越式發展。

（二）推動實現更高質量就業。積極應對國際、國內局勢變化，全面落實積極就業政策，保障重點群體就業，積極落實鼓勵和支持農民工等群體返鄉下鄉創業政策。做優做強人力資源服務產業。大力培育發展各類人力資源服務機構，高標準規劃建設人力資源服務產業園，做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業工作。加大企業招用工服務力度，有效保障民營企業和政府招商引資項目的用工需求。

（三）建設高素質人才隊伍。全面落實市“廬陵英才計劃”和我區人才發展新政，圍繞全區經濟社會發展，找準職能定位，做好人才培養、引進、激勵等工作，加強工匠、專業技術人才、事業單位人才隊伍建設，優化人才服務，強化人力資源的支撐作用。

（四）促進社會保障制度可持續發展。強化兜底保障功能，穩妥推進養老保險體制機制改革。深化制度改革，進一步擴大社會保險覆蓋面。落實降低社會保險費率政策，防控基金風險，確保社保基金運行風險。

（五）確保勞動關系和諧穩定。正確把握維護勞動者合法權益和促進企業發展的利益平衡，不斷加強勞動關系形勢的動態監測、分析研判、關系協調、監察執法、調解仲裁等工作，重點抓好根治欠薪工作，全力做好勞動關系矛盾的系統治理、依法治理、聯合治理和源頭治理。

（六）切實抓好人社領域扶貧工作。聚焦未實現脫貧的貧困勞動力，完善工作臺賬，集中力量拓展就業扶貧，實施技能扶貧專項行動，全面落實社會保險扶貧政策，確保全區全面、順利實現脫貧摘帽。

（七）強化人社公共服務體系建設。持續深化“放管服”改革，優化便民服務，精簡辦事流程和無謂證明材料，認真落實延時錯時和預約服務制度，切實做到“一次不跑”和“只跑一次”。持續加強窗口隊伍建設,不斷為群眾提供優質、高效、便民的人社服務。

（八）全面加強黨的領導和黨的建設。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把黨的建設擺在突出位置，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，繼續保持風清氣正的政治生態，錘煉忠誠的政治品格。全面開展模范機關創建活動，加強黨支部規范化建設，推動基層黨組織全面進步全面過硬。加強黨風廉政建設，健全人社特色懲防體系，加大監督執紀問責力度，促進全員增強廉潔從政紀律意識和規矩意識。