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2014年,我營業部按照《反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》等文件精神,加強反洗錢工作的組織領導,認真執行制度規定,加大宣傳力度,完善工作機制,努力提高檢測分析水平,認真開展行政調查,不斷推動反洗錢工作向縱深發展,取得了較好的工作成績。現將2014年反洗錢工作情況報告如下:
一、加強組織領導,精心進行工作部署
為確保了反洗錢工作得到真正落實,主要做了以下兩方面工作:
(一)高度重視,成立工作領導小組。
(二)因地制宜,制定工作落實計劃。結合本地情況,制定了適合當地的反洗錢工作計劃,加強與當地銀行、工商、公安系統等部門的協調溝通,為開展反洗錢工作營造良好的社會環境。
二、加強學習培訓,有效提高工作認識
為增強對反洗錢工作的認識,營業部首先從員工培訓做起,加強對《反洗錢》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《證券公司反洗錢客戶風險等級劃分標準指引(試行)》等法律法規知識的學習。從2014年3月至4月,在營業部內開展為期一個月的反洗錢知識宣傳活動,結合實際,組織員工及重點客戶講解反洗錢知識,有效提高了對反洗錢工作的認識,確保反洗錢工作正常、有序的開展。
三、加強宣傳工作,確保工作有序開展
(一)定點宣傳。反洗錢工作宣傳期間,營業部在大中戶室,散戶大廳等定點進行《反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》宣傳和咨詢活動。
(二)全面宣傳。反洗錢工作宣傳期間,營業部通過懸掛橫幅,張貼標語、宣傳圖片,擺放宣傳資料等形式,全面開展《反洗錢法》宣傳,增強了股民對反洗錢認識。
四、加強防范措施,確保工作有效落實
通過制定有效措施,確保了反洗錢報表真實、準確的反映,并及時上報,為上級決策提供依據。
(一)按規定建立證券業客戶識別制度。按照“了解客戶”制度原則,在客戶辦理開戶時,柜面業務人員嚴格審查客戶提供的材料、證明文件和資料(如身份證、企事業法人營業執照、代碼證以及國地稅務登記證等)的真實性、完整性和有效性;根據審慎性原則認真的開展了解客戶活動,對重要客戶的職業,機構客戶經營范圍、經營規模、經營特點及資金流向進行分析,對其賬戶的現金交易以及賬戶交易及時進行監控。反洗錢系統新客戶識別?戶,其中:單位客戶?戶,個人客戶?戶。
(二)按規定期限保存客戶紙質賬戶資料和交易記錄。做好客戶電子檔案建立,保存開戶人的信息資料。包括開戶自然人的名稱、法定代表人或負責人姓名及其有效身份證件的名稱和號碼、開戶的證明文件、組織機構代碼、住所、注冊資金、經營范圍等信息。按規定報送大額交易、可疑交易報告的相關資料及報表。
(三)按規定做好客戶風險等級劃分標注。2014年度已經完成2013年1月1日以后開立賬戶的客戶風險等級劃分,并把做好新開立賬戶每日風險等級的劃分做為日常開戶工作重點。
(四)按規定建立逐級報告幾登記備案制度。營業部通過大額交易和可疑交易報告發現客戶有可疑交易情況,記錄和分析該可疑交易,并填制《營業部可疑交易分析表》,由客戶開發人員、客戶服務主管、財務主管、反洗錢指定人員、營業部經理逐級分析進行審查,并進行備案,2014年度反洗錢系統重新識別客戶修改客戶信息戶。
五、加強信息調研,提供信息交流平臺
我營業部高度重視反洗錢信息調研工作,調研工作質量和水平明顯提高。一是深入調查研究新舊法規銜接中的問題,及時向上級部門反映反洗錢工作中出現的新情況、新問題。重點研究了新法規出臺后金融機構應如何開展反洗錢工作及反洗錢正向激勵與逆向約束機制等問題,并形成調研報告上報部門。二是每季度編發《反洗錢工作簡報》,發揮《反洗錢工作簡報》的信息橋梁作用,提供反洗錢信息交流平臺,開展反洗錢理論探討和研究,切實起到引導反洗錢工作的作用。
六、反洗錢工作中存在問題
(一)反洗錢意識有待提高。營業部全面上線第三方存管制度后,不再向客戶提供交易結算資金存取服務,只負責客戶的證券交易、股份管理和清算交收等,也就是說營業部不再接觸客戶的現金存取業務,客戶資金的進出都由銀行控制和把關。因此,員工普遍認為即使發生了洗錢行為,也應該由銀行負責,只要開戶環節做好實名制,客戶的資金進出在流程上合法,洗錢分子就無法通過證券公司洗錢,這種意識容易給洗錢者有可乘之機。
(二)信息識別工作有待提高。客戶身份信息來源單一,識別信息驗證難。營業部主要通過“客戶填單、證件核對、臨柜詢問、資格審查”等人工手段來獲取客戶簡單信息,尤其機構客戶尚未與公安、工商、稅務、技術監督等單位和部門的客戶身份信息系統實現聯網,客戶信息來源單一,只能靠客戶提供且無從驗證,信息來源單一。
(三)可疑交易征判有待提高。可疑交易判斷對客戶資金的性質和流向不足是反洗錢工作中存在的普通性問題。我營業部反洗錢監控系統,對客戶的大額和可疑交易進行監控,但是監控系統只能監控客戶的交易量和交易的頻率,而無法監控到客戶資金的性質和流向等,不利于反洗錢工作的深入調查。
七、反洗錢工作今后的措施
今后,我們將嚴格按照《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》的要求,繼續深入開展反洗錢工作,重點做好以下工作:
(一)加強對反洗錢宣傳工作,加大重點案件協查力度。將《反洗錢法》的宣傳作為貫徹落實反洗錢法律法規、做好反洗錢工作的基礎,繼續廣泛深入開展反洗錢相關知識宣傳活動,提高部門工作人員對反洗錢的認識。以宣傳促認識,營造更加濃厚的反洗錢社會氛圍。努力提高主動識別涉嫌洗錢線索的能力和水平,積極尋找可疑交易線索,加大對重點可疑交易的分析、行政調查和協查的力度,力爭在發現涉嫌洗錢的違法犯罪案件上有所突破,配合司法機關嚴厲打擊洗錢犯罪活動。
(二)強化證券業反洗錢意識,切實履行反洗錢工作職責。提高警惕,重視反洗錢工作,強化反洗錢管理,切實履行反洗錢職責。鑒于目前證券期貨業普遍存在只要客戶資金在流程上合法就不會存在洗錢行為的認識誤區,應加強宣傳,并開展多層次、全方位的培訓,使其認識到洗錢犯罪具有多樣化、專業化和復雜化的特征,強化證券業反洗錢意識,切實履行反洗錢職責。
(三)建立分工協作組織體系,確保反洗錢工作深入開展。為滿足反洗錢日常工作的需要,營業部反洗錢領導小組要建立分工合理、職責明確的反洗錢組織體系,配備專職的反洗錢工作崗位或以反洗錢職責為主的兼職反洗錢崗位,同時在主要的業務部門設置反洗錢聯絡員。反洗錢工作人員的日常工作應負責收集柜臺人員辦理的交易信息,并及時進行分析、識別和報告,每月召集反洗錢聯絡員召開例會,并經常進行不定期的磋商,形成高效的內部信息反饋機制,完善反洗錢組織體系。
(四)完善反洗錢內控制度,盡力消除洗錢行為帶來風險。為預防和監控洗錢活動,遏制洗錢犯罪及其上游犯罪,維護社會和諧,消除洗錢行為帶來的潛在風險,要建立落實六項反洗錢內控制度。
一是要建立和實行反洗錢組織領導和責任分工制度。要按規定建立反洗錢領導小組,按規定明確工作任務和相應責任,定期研究反洗錢工作事宜。
二是要建立和實行反洗錢工作聯席會制度。每月要召開一次反洗錢工作聯席會,通報情況,查找不足,明確任務,研定措施,到位落實。
三是要建立和實行反洗錢工作情況定期通報制度,總結成績,明確問題,落實整改。
四是要建立和實行反洗錢現場(非現場)檢查受理報告制度,特別是對金融機構的現場檢查,各被查部門務必在當日報告紀檢監察部,報告內容為檢查起止時間,內容和區間;檢查結束后,必須報告檢查結果,特別是發現問題、處理意見和整改措施。
五是要建立和實行反洗錢考核評價制度。要按季落實考核,并綜合兌現績效和目標獎勵,各部門也要建立相應的考核評價辦法。
六是要建立和實行反洗錢工作問責制度。各部門都要嚴格執行反洗錢法規的相關規定,據實問責追究,堅決遏制洗錢風險發生。
(五)堅持“風險為本”原則,加強交易環節有效監測。繼續加強大額交易和可疑交易的有效監測,做好分析、上報及備案工作,防止和打擊非法洗錢活動;堅持風險為本原則,對不同業務類型所面臨的洗錢風險進行科學評估,以確保有限的反洗錢工作資源優先投入到高風險業務領域,更好地實現預防和打擊洗錢活動的目的。要加強信息搜集、加強自我核查、風險評估、現場檢查等方面的工作落實,確保對大額交易和可疑交易的有效監測
(六)加強溝通協調交流,不斷提升反洗錢工作技能。依托監管機關能提供的宣傳工作、溝通情況、反映問題、交流經驗、支持決策等方面的平臺,定期召集反洗錢專員討論研究,實際觀摩反洗錢先進單位的防范手段,提高反洗錢專員分析和判斷可疑交易的能力,提高反洗錢工作的技術手段,完善反洗錢軟硬件措施,推行完整、規范和真實的電子化數據采集方式,不斷完善數據篩選和分析工作,提高數據篩選的準確性和分析報告質量,增強反洗錢監測的及時性和準確性,從而促進證券期貨業反洗錢工作的開展。