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為貫徹落實《大連市建設社會主義新農村實施綱要》，加大農村人才資源開發力度，切實改善農村基層人才隊伍結構，積極為我市社會主義新農村建設提供人才智力支持，現提出如下實施意見：

一、充分認識加強新農村人才隊伍建設的重要意義

建設社會主義新農村，人才是關鍵。培養和造就一支宏大的農村人才隊伍，是實現農業和農村現代化的重要保證，是社會主義新農村建設面臨的一項緊迫而重要的任務。市委、市政府高度重視農村人才隊伍建設，采取有力措施加快農村實用人才培養，積極創造農村人才健康成長的良好環境，不斷為我市農村經濟和社會發展提供人才和智力支持。但是受經濟和社會發展水平的制約，農村人才總量不足，接收高校畢業生的數量逐年下降，不能滿足新農村建設對人才的需要。因此，各地區、各部門要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從促進城鄉協調發展出發，充分認識加強農村人才隊伍建設的重要意義，進一步統一思想、密切配合、多措齊舉，大力開發、培養和有效配置農村人才資源，為我市壯大縣域經濟、發展現代農業、實現城鄉經濟社會協調發展提供有力的人才支撐和廣泛的智力支持。

二、拓寬培訓渠道，加大農村實用人才培養力度

（一）根據農業產業結構調整和優化升級的需要，立足特色農業和優勢產業項目，建立農村實用人才培訓基地。依托培訓基地的示范和輻射作用，盤活現有農村人才資源，積極培養和吸納適合我市農村經濟和社會發展需要的實用型人才。“十一五”期間，全市計劃建立農村實用人才培訓基地35個，每個基地用于更新培訓設施、聘請師資和編發教材等支出由市縣兩級財政共同承擔。“十一五”期末全市年農村實用人才培訓力爭達到30萬人次，使農村人才素質得到大幅提高。

（二）繼續開展“綠色證書”教育，實施“新型農民科技培訓工程”和“農業科技入戶示范工程”。根據我市農業科技發展實際，積極爭取國家農業科技培訓項目。加強農民科技素質培訓，培養農民技術骨干，力爭“十一五”期末我市30%以上農民參加“綠色證書”培訓、20萬人獲得“綠色證書”。

（三）定期組織開辦農業技術帶頭人、農村示范戶高級研修班。有計劃地組織我市部分農業技術帶頭人、農村示范戶到國內外先進的農業示范區、示范園參觀考察，學習國內外一流的農業生產經營理念，不斷豐富農業技術推廣示范的方式和措施。

（四）進一步發揮人才評價的激勵作用，努力造就一支數量充足、結構合理、能夠熟練運用現代農業科技、管理、營銷等方面的知識，帶領廣大農民發展現代農業、增收致富的農村人才隊伍。繼續開展農村實用人才職稱評定工作，對農民參加技術職稱評定實行免費服務，評定工作所需費用由各級財政予以支持。對于做出突出貢獻的高級農業技師，可參加市政府特殊津貼專家選拔。在北三市和長海縣工作的管理人員和專業技術人員，確定初級和晉升或破格晉升中高級專業技術資格時，給予政策傾斜和優惠照顧，鼓勵管理人員和專業技術人員投身基層和生產一線。

三、采取“人才支農”措施，促進農村經濟社會快速發展

（一）深入實施“送醫下鄉”活動。市、區市縣衛生部門每年選派部分城市衛生技術人員到農村鄉鎮衛生院累計開展1年的醫療服務工作。服務期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付。市財政負責對取得醫師（護理）執業證書但尚未執業注冊的新聘人員和在職衛生技術人員每月補助800元；對初級職稱或擬晉升中級職稱人員每月補助850元；對中級職稱或擬晉升副高級職稱人員每月補助900元;對選擇到涉農區市縣醫院或鄉鎮衛生院工作的高等醫學院校應屆畢業生，取消其見習期，直接轉正定級。

（二）大力開展城鎮教師“下鄉支教”活動。每年選派部分城市骨干教師和城鎮教師深入農村開展為期至少1年的“支教”工作。服務期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付；同時享受每月1000元的生活費和交通費補貼（寒暑假除外），所需資金由市財政負擔。參加“支教”的教師可優先受聘專業技術職務。市教育部門每年組織市級骨干教師通過觀摩、講座等方式，開展巡回“送教下鄉”活動，幫助農村中小學教師改進教學方法，提高教學質量。實施“縣以下農村中小學一校一名師范類本科生計劃”，力爭四年內使北三市和長海縣中小學每校都有一名師范類本科生。

（三）實施城鄉專業技術人員“對口培訓”計劃。市政府相關部門要有計劃地組織鄉鎮衛生技術人員、教師和鄉鎮事業站（中心）的專業技術人員到市內開展對口培訓、跟班實習等活動，更新知識結構，提高業務能力。所需費用在適當減免的同時，由市縣財政給予一定的補貼。

（四）開展城鄉公務員“雙向交流”工作。市及區市縣有關部門要結合本部門業務工作，積極組織開展鄉鎮公務員到市及區市縣對口部門掛職鍛煉和市及區市縣機關新錄用公務員到農村鄉鎮機關掛職鍛煉工作，促進城鄉公務員交流，加強農村基層公共服務能力建設。

四、引導和鼓勵高校畢業生面向農村就業創業，改善農村基層人才隊伍結構

（一）深入實施“一村一名大學生計劃”和“百名大學生志愿服務北三市計劃”。“十一五”期間，在我市農村工作的大學生要達到和保持1000人左右的常量。出臺《大連市“一村一名大學生計劃”管理暫行辦法》，規范大學生“村官”公開招考、日常管理考核、解聘續聘等工作環節，細化大學生“村官”考錄公務員、報考事業單位、代償助學貸款等優惠政策。

（二）全市各涉農區市縣人事部門要圍繞高校畢業生和用人單位的實際需求，積極為高校畢業生面向農村就業或創業提供人性化和多樣化服務，不斷健全完善服務體系和工作機制。要從發展本地區特色農業的實際出發，有計劃地選擇規模大、效益好的農業產業化龍頭企業和農業示范園區，建立高校畢業生就業見習基地。積極落實市、縣兩級政府給予見習畢業生的各項政策待遇，保證畢業生在見習基地安心工作和學習，提高就業技能。要積極創造條件，為自主創業畢業生提供經營場地、培訓指導、項目支持和企業孵化等服務，提供政策、資金等方面的扶持和保障，引導更多的畢業生開展高技術、集約式農產品深加工或農產品營銷創業活動。

五、加快縣級人才市場建設，優化配置農村人才資源

（一）推進縣級人才市場基礎設施建設。各涉農區市縣政府要加大在本地區人才服務機構硬件設施建設中的資金投入力度，增加人才招聘場所面積，更新人才培訓、人事等服務設施。各涉農區市縣人才服務機構在現有基礎上，增加人員編制，充實服務力量，為農村人才和用人單位兩個主體實現有效對接提供多樣化服務。

（二）建立農村人才信息服務機制。通過編制年度人才開發目錄和繼續教育專業科目名錄，及時掌握和跟進農村人才需求，確定人才開發重點。要堅持以市場需求為導向，以農村人才開發為核心，以貫通城鄉市場為重點，不斷拓展人才服務領域，提升市場服務、信息交流和服務功能，實現與大連人才市場服務貫通、網絡互聯、信息共建、資源共享，為各類人才投身新農村建設搭建優質、高效、便捷的信息服務平臺。

六、加大國內外引智力度，為新農村建設匯聚智力資源

（一）開行“專家智力服務直通車”，發揮農業專家在新農村建設中的智力優勢。定期組織在連的政府特貼專家、突出貢獻專家，圍繞我市啟動的社會主義新農村建設項目，幫助鄉鎮制定完善各類發展規劃，提供新農村建設有關政策論證和咨詢，為企業解決技術難題、培養管理骨干。幫助農村基層單位做好工農業項目立項、申報和實施工作，為發展特色農業和精品農業、推進農業產業化及農業新品種、新技術的推廣與應用等提供咨詢服務和示范引導。

（二）加大國外智力引進資金在農業領域的投入力度，積極引進農業新品種、新技術等方面的專家來我市開展農業技術指導活動。對解決農業領域內重大技術和管理問題，且具有指導性和示范性的農業引智項目，可列為全市年度重點引智計劃。

（三）搭建農業領域國際人才交流平臺。有計劃地組織國際農業領域人才交流活動，廣開引智渠道，為我市高新農業項目引進國外專家提供服務。定期組織涉農工作人員開展境外培訓活動，學習和借鑒國外農業發展經驗，為我市新農村建設提供國外智力支持。

七、加強領導，為各類人才服務農村建設和發展提供良好外部環境

（一）加強農村人才隊伍建設，為社會主義新農村建設提供人才支撐是一項長期的工作任務。各地區、各部門要切實加強領導，明確責任，形成黨委統一領導、政府統籌協調、相關部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。要注意研究工作中出現的新情況、新問題，采取有力措施，創新工作方法，把引導和鼓勵各類人才到農村工作的各項政策措施落實到位，真正做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心。

（二）建立優秀人才獎勵制度。市及區市縣政府定期表彰在農村扎實工作、甘于奉獻、創造業績的優秀人才，激發他們服務農村經濟和社會發展的積極性、創造性。對先進個人將通過報紙、電臺、電視及網絡等新聞媒體，廣泛宣傳報道，積極引導各類人才在我市社會主義新農村建設中建功立業。