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各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

為了把“雙培雙帶”工程的實施進一步引向深入，充分發揮各級機關及有關駐隴單位在實施“雙培雙帶”工程中的合力作用，動員全社會力量加強農村基層黨組織建設，縣委決定，在“雙培雙帶”工程實施中開展第二輪機關與農村支部結對共建活動，現提出如下安排意見：

一、活動意義

開展第二輪機關與農村支部結對共建活動，是新時期農村小康建設的任務和要求，也是開展保持共產黨員先進性教育活動，提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的具體體現，更是提升基層黨組織建設水平，推動“雙培雙帶”工程深入實施，促進農村經濟社會全面發展，努力增加農民收入、構建和諧社會的一項重要措施。通過一年的實踐證明，開展機關與農村支部共建活動，有利于加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設，使其更充分地發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；有利于把黨的建設同經濟建設有機結合起來，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展；有利于增強機關黨員干部的黨性意識，轉變機關作風和干部作風，進一步密切黨群、干群關系；有利于實現城鎮與農村的優勢互補，加快全面建設小康社會進程。

二、活動內容

開展第二輪機關與農村支部結對共建活動的主要內容：(1)“一對一”開展共建。由一個縣直行政、事業單位黨支部與一個農村黨支部結對，以配置村級辦公設施為主要內容，共確定110個機關黨組織與110個農村黨支部開展綜合共建活動。(2)“一對三”開展幫帶。按照機關與農村支部“一對一”結對情況，結合“雙培雙帶”工程的實施，每一名副科級以上領導干部要在共建村聯系一名貧困黨員、一戶貧困農戶和一名致富帶頭人，開展結對幫帶。

三、活動要求

開展第二輪機關與農村支部結對共建活動的目標要求：要按照優勢互補、互相促進、共同提高的原則，緊緊圍繞“雙培雙帶”工程的目標要求，發揮各自優勢，取長補短，互幫互助，推動基層黨建工作上水平、上臺階。機關在共建期間要實現“六個一”的目標，即幫助共建村配齊辦公設施，至少發展一個致富項目，興辦一個集體經濟實體，每年至少辦一件實事，每一名副科級以上干部幫帶一名貧困黨員走上致富之路，每個支部培養一名致富帶頭人加入黨組織。農村支部要幫助機關建好“一個基地”(機關黨員干部思想作風教育基地)、促進“兩個轉變”(機關作風有明顯轉變、黨員干部作風有明顯轉變)、實現“三個提高”(機關的工作效率有新的提高、機關干部的社會實踐能力有新的提高、宗旨意識和政治思想素質有新的提高)。通過扎實有效的共建活動，真正達到“干部受教育，農民得實惠”的目的。

四、雙方職責

機關的職責：(一)幫助理清發展思路。要緊緊圍繞發展這一要務，在深入調研的基礎上，幫助農村支部理清經濟發展思路，制定發展規劃。(二)搞好政策法規宣傳。每年要定期組織機關干部深入農村，廣泛開展黨的路線、方針、政策、法律法規及社會主義市場經濟知識的宣講活動，特別要抓住黨員冬訓的有利時機搞好集中教育，不斷提高農村黨員干部的政策水平，增強廣大群眾的法制意識。當前，重點要抓好黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、《黨章》和《保持共產黨員先進性教育讀本》的學習教育。(三)加強科技知識培訓。圍繞農村支柱產業的發展、“雙培雙帶”工程項目的實施，采取靈活多樣的形式，廣泛開展農村實用技術和科技知識的培訓，重點抓好科學種植、養殖、禽畜疫病的防治等技術的培訓，使廣大農民、黨員都掌握一至兩門實用技術。(四)開展結對幫帶。要積極為共建村引進致富項目，提供致富信息，加快農村脫貧致富奔小康的步伐。要按照“一對三”的要求，組織副科級以上領導干部，定期深入共建村了解掌握貧困黨員、貧困農戶的生產生活、致富帶頭人的思想動態，采取切實有效的措施，幫帶貧困黨員、貧困農戶發家致富，擺脫貧困，幫助致富帶頭人思想不斷進步，積極向黨組織靠攏。(五)加強基層組織建設。在共建活動中，要積極幫助共建村開展“五個好”村黨組織創建活動，重點解決好“無錢辦事”的問題。機關黨組織要克服各種困難，抽調專門力量，確定專人負責，積極籌措資金，解決共建村黨組織辦公條件差和辦公設施簡陋的問題，至少為共建村配置圓桌1張、寫字桌3張、辦公椅20把、卷柜兩組。使共建村村級活動陣地建設真正達到市上提出的“五有”標準，即有專門的活動陣地、有必需的辦公設施、有齊全的電教設備、有規范統一的檔案資料、有電話等專用的通訊工具。這項工作，必須在6月底前完成，7月上旬縣委將組織驗收。

農村黨(總)支部的職責：要熱情為機關黨員干部聯系群眾、進行社會實踐提供場所，搞好服務。積極協助機關開展理想信念教育、艱苦奮斗教育、宗旨意識教育。組織機關黨員干部定期開展調查研究，了解民情，掌握民意，培養群眾觀點，增強宗旨意識，把農村作為接受再教育的大課堂，增強他們實踐“三個代表”的自覺性。

五、方法步驟

按照《*縣—年“雙培雙帶”工程實施規劃》，*年開展第二輪機關與農村支部共建活動從3月開始，到7月基本結束。主要抓好以下三個環節：

1、建立幫帶關系。由縣“雙培雙帶”工程領導小組辦公室和縣扶貧開發領導小組辦公室牽頭，組織參與共建活動的機關與農村支部建立幫帶關系。組織機關黨員干部深入共建村，廣泛開展調查研究，全面了解掌握村情社貌，摸清貧困黨員、貧困農戶、致富帶頭人的經濟狀況和思想狀況。在此基礎上，根據幫帶責任人和幫帶對象的具體情況，按照“—對三”的要求，選定幫帶對象，確定培養目標。

2、制定幫帶計劃。幫帶關系建立、幫帶對象確定之后，機關黨組織要組織人員深入調研，幫助農村支部制定發展規劃和幫帶計劃；各幫帶責任人要深入農戶，與幫帶對象座談、交流了解幫帶對象生產、生活方面的實際問題，幫助他們在選定項目的基礎上，制定出幫帶工作計劃。

3、落實幫帶措施。幫帶工作要實實在在，絕不能圖形式、走過場。機關對于農村支部的幫帶，要認真按照共建雙方的責任與義務，抓好落實；對于貧困黨員和貧困農戶的幫帶，各幫帶責任人重點要積極聯系科技人員深入幫帶對象家中，宣傳科普知識、講解農村實用技術，協調解決生產、生活等方面的問題，每年力爭為他們辦2-3件看得見、摸得著的實事。通過扎實有效的扶持，力爭在兩年時間內擺脫貧困，走上致富路。對于致富帶頭人的幫帶，重點是幫思想。各幫帶責任人要隨時掌握他們的思想動態和經營動態，幫助他們解決實際困難，給他們講政策、講理論、講法律法規、講黨員的權利和義務，使其樹立正確的人生觀、價值觀，致富思源、富而思進，引導教育他們積極向黨組織靠攏，條件成熟后，可及時向黨組織推薦。

六、組織領導

各級黨組織要把開展第二輪機關與農村支部共建活動作為新形勢下加強基層組織建設、全面實施“雙培雙帶”工程的一項關鍵舉措，列入重要議事日程，要從各自的實際出發，制定實施規劃，抓好組織落實。縣“雙培雙帶”工程實施領導小組辦公室將對全縣開展第二輪機關與農村支部共建活動各階段的工作進行定期不定期的督促檢查，年終進行全面考核，并按照目標管理責任書的要求，嚴格兌現獎罰。

附：*縣“雙培雙帶”工程機關與農村支部結對共建任務表