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近兩年來，*縣農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞“雙培雙帶”工程的深入實施，以“十強百富”示范工程為載體，以新的“五個好”為目標，通過認真開展“學(xué)好‘三個代表’重要思想，爭做農(nóng)民信得過的貼心人，學(xué)好實用技術(shù)，爭做致富奔小康的引路人，學(xué)好政策法規(guī)，爭做作風(fēng)過得硬的明白人”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三爭”活動，積極組織實施，扎實有效推進，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，深化認識抓聯(lián)創(chuàng)

一是教育培訓(xùn)提認識。近兩年來，先后由縣基層組織建設(shè)成員單位牽頭，以黨建理論、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識為重點，先后培訓(xùn)黨員干部和青年農(nóng)民9600余人，不斷提高了基層黨組織和廣大黨員對參與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動重要性的認識。

二是輿論覆蓋提認識。為了讓“三級聯(lián)創(chuàng)”活動入心入腦，我們在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、街道、村莊共刷寫有關(guān)“聯(lián)創(chuàng)”活動宣傳標語500余條，制作固定宣傳牌59塊，在縣電視臺開辟專欄，及時宣傳“五個好”基層黨組織的典型經(jīng)驗，在全縣形成了良好的“三級聯(lián)創(chuàng)”氛圍。

三是督查考核提認識。為了確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的質(zhì)量，縣委制定下發(fā)了《*縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”黨組織考核辦法》,由縣委組織部牽頭，縣基層組織建設(shè)成員單位參加，每年分兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織建設(shè)情況進行全面督查，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效。

四是嚴明獎罰提認識。把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的主要內(nèi)容，納入目標考核，實行重獎重罰。今年，縣委給10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、18個縣直部門和13個縣屬企業(yè)黨組織兌現(xiàn)獎金60.2萬元，極大地調(diào)動了基層黨組織參與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的積極性。

二、理清思路，圍繞中心抓聯(lián)創(chuàng)

近兩年來，縣委針對部分基層黨組織中存在的單純就黨建抓黨建，脫離經(jīng)濟抓黨建的片面認識，縣委通過深入調(diào)研，提出了“在認識上解決一個問題，在工作上力求六個突破，在效果上達到一個目的”的工作思路，真正把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動搞成“富民活動”、“增收活動”。一是在工作創(chuàng)新上求突破。提出了以“十強百富”為載體，推動“雙培雙帶”工程的深入實施，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”上水平。二是在示范點建設(shè)上求突破。以實施“十強百富”示范工程為重點，積極在種、養(yǎng)、加、商貿(mào)、勞務(wù)輸出等方面培育推廣一批有看頭、有說服力的新典型，真正做到樹立一個，帶動一片，發(fā)展一方。三是在資金保障上求突破。建立健全了財政資金獎勵、縣管黨費補貼、項目資金傾斜、信貸資金扶持的資金籌措保障機制。四是在硬件建設(shè)上求突破。近兩年通過鄉(xiāng)村自籌、城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建等形式，新建標準化村級活動陣地121處，為150個村黨組織配置了較高標準的辦公設(shè)施，提高了“三級聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。

三、創(chuàng)新載體，激發(fā)活力抓聯(lián)創(chuàng)

一是以“十強百富”示范工程為載體，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。去年，縣委提出了以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程實施的意見。“十強百富”示范工程，就是以項目建設(shè)為依托，每年新建10個帶動示范能力強的產(chǎn)業(yè)示范園、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地等縣級示范點，帶動農(nóng)村黨員積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；重點扶持100戶農(nóng)村貧困黨員通過種、養(yǎng)、加、商貿(mào)及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多種途徑脫貧致富。圍繞把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，選擇那些家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富能力，有強烈的致富愿望，有明確的發(fā)展思路和致富項目，經(jīng)過幫扶當(dāng)年就能脫貧的農(nóng)民黨員為“百富”示范戶。2003年以來，全縣共實施“雙培雙帶”示范建設(shè)項目198個、創(chuàng)辦龍頭示范企業(yè)56個、興辦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)34個、產(chǎn)業(yè)示范基地108個，帶動農(nóng)民黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的達6875人，占農(nóng)民黨員總數(shù)的89.7%，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，改善了農(nóng)民生活，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動注入了新的活力。

二是以“雙強”帶動為載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。我們把提高農(nóng)村黨員干部“雙強”帶動能力（帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強），作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效載體，依托中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)先扶持村組干部和農(nóng)民黨員帶頭致富為重點，2005年新建了首陽鎮(zhèn)董家堡村等10個黨員干部“雙強”帶動示范村，鼓勵和扶持基層黨員干部創(chuàng)辦新項目，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，培育新品種，推廣新技術(shù)，帶頭搞流通、建基地、辦實體。目前，全縣已發(fā)展由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦聯(lián)辦的產(chǎn)、加、銷聯(lián)合體780個，“一人領(lǐng)出一群、一群帶出一片”的“頭雁效應(yīng)”日益凸顯。

三是以推廣“紅峴模式”為載體，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。我們堅持把實施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開發(fā)整村推進有機結(jié)合起來，培育出了適合北部干旱山區(qū)特點的以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶的“支部加協(xié)會”工作新模式——“紅峴模式”。目前，全縣通過推廣“紅峴模式”，創(chuàng)建綜合養(yǎng)殖園區(qū)15個、草畜一體化產(chǎn)業(yè)示范村66個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶6800戶;創(chuàng)建規(guī)模種植基地45個、種植示范村55個，新發(fā)展規(guī)模種植示范戶3800戶。

四、強化管理，健全制度抓創(chuàng)建

一是進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標，我們完善了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，從職責(zé)、組織原則、干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、議事決策、監(jiān)督等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)進行了規(guī)范，使“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建有章可循，有據(jù)可依。去年底我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面督查，并對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一排隊，對在創(chuàng)建活動中的好的做法進行推廣。我們把參與聯(lián)創(chuàng)活動的工作實效納入到干部個人的“實績檔案”。近兩年，對在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中工作被動的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人進行了調(diào)整，先后提拔了38名在抓黨建促發(fā)展中實績突出的年輕干部，進一步激發(fā)了基層黨員干部參與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用得到充分發(fā)揮。

二是進一步規(guī)范以村支部為核心的村級組織建設(shè)。出臺了《*縣農(nóng)村基層干部規(guī)范化管理辦法》，全面推行了財務(wù)、村務(wù)公開制度，推進了村級民主管理進程，改善了黨群干群關(guān)系，調(diào)動了村級組織自我教育、自我發(fā)展、自我管理的積極性。目前，已創(chuàng)建“五個好”村黨組織88個，占村黨組織的33.2%。

三是對加強和改進新時期黨員的管理工作進行了有益探索。針對大量農(nóng)村黨員外出務(wù)工的現(xiàn)狀，我們提出了關(guān)于加強流動黨員管理工作的意見》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過建立流動黨員管理站，加強對流動黨員的管理。為了確保發(fā)展黨員質(zhì)量，我們?nèi)嫱菩辛恕翱荚囍啤薄ⅰ肮局啤薄ⅰ捌睕Q制”、“考察制”、“追究制”，進一步規(guī)范強化了發(fā)展黨員工作全程管理，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

五、完善機制，形成合力抓聯(lián)創(chuàng)

全縣各級黨組織充分發(fā)揮積極性和主動性，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“聯(lián)”字上抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好工作格局。

一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。縣委成立了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的創(chuàng)建工作。近兩年來，縣上領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和村級組織建設(shè)達130余次，積極協(xié)調(diào)幫扶資金190余萬元，幫助駐點村解決實際問題270余件。

二是鄉(xiāng)村兩級主動抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部按照“五個好”的目標要求，確定了創(chuàng)建計劃和措施，建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為創(chuàng)建工作的直接責(zé)任人，為把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部、村黨支部與農(nóng)民黨員層層簽定目標責(zé)任書，建立了工作任務(wù)、工作標準、完成時間、責(zé)任人員為主要內(nèi)容的的創(chuàng)建工作臺帳。通過上述措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織在工作上實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：即由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觿?chuàng)新，由片面務(wù)虛轉(zhuǎn)變?yōu)樘摴嵶觯膳R時突擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＷコＷh。

三是縣直部門參與抓。充分發(fā)揮縣直部門和駐隴單位優(yōu)勢，整合社會資源，通過組織開展機關(guān)與農(nóng)村支部結(jié)對共建，在充分發(fā)揮部門優(yōu)勢、整合社會資源的基礎(chǔ)上，建立了把結(jié)對幫扶的省、市駐隴單位、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和機關(guān)黨員干部五個方面提供的資金、物資、技術(shù)、信息等整合在一塊落實到共建點上的“五位一體抓一點”的工作機制，健全了“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門幫扶、機關(guān)干部結(jié)對”的多位一體培帶格局。2003年以來共建立支部共建對子200對，有1626名機關(guān)黨員干部參與了結(jié)對子幫扶行動，落實幫扶資金（物資）390萬元，建成高標準村級活動陣地121處，培養(yǎng)“雙強”型村干部166名，培植產(chǎn)業(yè)示范村39個，新建示范基地57個，幫扶示范戶560戶。