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部機關(guān)各司局、部直屬各單位黨組、黨委、支部：

根據(jù)中央國家機關(guān)工委關(guān)于開展創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員活動的部署和要求，結(jié)合我部實際，現(xiàn)提出水利部開展“創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員”活動實施意見。

一、充分認識開展“創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員”活動的重要性和必要性

中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視國家機關(guān)的自身建設(shè)，強調(diào)中央國家機關(guān)要在進一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范和正確行使權(quán)力、提高行政效能等方面走在前面。近年來，部機關(guān)黨員干部和公務(wù)員認真貫徹中央的水利工作方針，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進可持續(xù)發(fā)展水利，各項工作取得了明顯成效。特別是通過先進性教育活動，部機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)有明顯進步，黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。開展“創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員”活動，是推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固深化先進性教育活動成果的重要舉措，對全國水利系統(tǒng)具有重要的示范和引導(dǎo)作用。機關(guān)黨員干部和公務(wù)員要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記和總理關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，充分認識開展“創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員”活動的重要意義，積極投身創(chuàng)建活動，在依法履行職責(zé)、全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的實踐中，建設(shè)文明和諧機關(guān)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，著眼于推進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，切實加強精神文明建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，改進機關(guān)作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)建文明機關(guān)，為完成水利“*”規(guī)劃提出的各項任務(wù)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想保證和能力支撐。

三、主要任務(wù)和要求

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。教育機關(guān)黨員干部深刻認識轉(zhuǎn)變政府職能的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，帶頭推進職能轉(zhuǎn)變。一是在整體工作中突出推進依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標，建立健全法規(guī)體系，強化執(zhí)法，健全監(jiān)督機制，堅持依法治水，在部機關(guān)形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的濃厚氛圍。二是在創(chuàng)新管理方式中突出深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)改革水利行政審批制度，繼續(xù)清理現(xiàn)有行政許可項目和非行政許可審批項目。對不當(dāng)行使權(quán)力或不作為者，黨組織要切實擔(dān)負起教育、檢查和監(jiān)督的職責(zé)。三是在依法履行政府職能中突出社會管理和公共服務(wù)。重視市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平。

（二）努力提高行政效能。一是積極推進決策科學(xué)化、民主化。進一步健全科學(xué)決策機制，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，深入調(diào)查研究，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是積極探索加強績效管理。從機關(guān)實際出發(fā)，認真研究制訂科學(xué)量化的績效評估體系，把績效考核與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，加強機關(guān)效能監(jiān)察，逐步建立以正確政績觀為導(dǎo)向的績效管理模式。三是創(chuàng)新管理方式和方法，不斷提高機關(guān)工作效率。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步精簡會議、文件。堅持勤儉辦一切事情，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。

（三）深入開展反腐倡廉。一是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，珍惜人民賦予的權(quán)力，自覺依法行使手中的權(quán)力，切實做到自省、自重、自警、自勵，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是著力推進政務(wù)公開。結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作實際，把行政權(quán)力公開透明運作作為政務(wù)公開的突破口和切入點，把人民群眾最關(guān)心的事項、反映強烈的熱點難點問題作為政務(wù)公開的重點，全面、及時、準確地提供政務(wù)信息，暢通人民群眾反映正當(dāng)愿望和訴求的渠道。三是認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，嚴肅查處違紀違法案件，加大源頭治理力度，建立長效機制。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。按照“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，不斷增強黨員干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，不斷提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的本領(lǐng)，依法行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、廉潔務(wù)實、人民滿意的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

（五）推進機關(guān)文化建設(shè)。認真開展各種形式的道德實踐活動，引導(dǎo)干部職工樹立社會主義榮辱觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。廣泛開展向謝會貴、崔政權(quán)等先進典型的學(xué)習(xí)活動，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。以和諧文化建設(shè)為先導(dǎo)，培育和諧精神，樹立和諧理念，營造和諧環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，以人的內(nèi)心和諧促進社會的和諧。發(fā)揮工青婦等群眾組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極開展適合機關(guān)特點的、豐富多彩的文化體育活動。

四、組織實施

（一）開展文明處室創(chuàng)建活動。以部機關(guān)各司局處室為單位，每兩年開展一次文明處室評選活動（評比條件另發(fā)）。

（二）開展人民滿意公務(wù)員評選活動。在年終公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，每兩年開展一次人民滿意公務(wù)員評選活動（評選條件另發(fā)）。

（三）開展機關(guān)作風(fēng)群眾滿意度測評活動。對文明機關(guān)創(chuàng)建情況進行客觀、全面考評。通過網(wǎng)站組織“水利部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”測評。向水利系統(tǒng)各單位和服務(wù)對象發(fā)放評議表，結(jié)合效能監(jiān)察工作，廣泛征求基層對部機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立水利部創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。部黨組書記、部長陳雷任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組成員、副部長周英任副組長，直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動教育司、駐部紀檢組監(jiān)察局等主要負責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機關(guān)黨委，負責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自的職能，牽頭負責(zé)創(chuàng)建活動的相關(guān)工作。

（二）精心組織。各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把創(chuàng)建活動擺上黨建工作的突出位置，精心安排，狠抓落實。要根據(jù)本單位實際和特點，制定創(chuàng)建活動的具體工作措施。把創(chuàng)建活動同依法履行職責(zé)、全面完成各項水利任務(wù)緊密結(jié)合，不搞花架子，不做表面文章，確保創(chuàng)建活動取得扎實成效。

（三）搞好宣傳。要利用各種媒體，深入宣傳開展創(chuàng)建活動的必要性和重要性，為創(chuàng)建活動營造良好的氛圍；要及時編印活動簡報，有關(guān)網(wǎng)站要開辟“創(chuàng)建文明機關(guān)爭做人民滿意公務(wù)員”活動專題、專欄，積極反映創(chuàng)建活動的動態(tài)，宣傳先進典型事跡，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。部創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開經(jīng)驗交流會和在黨建網(wǎng)頁編發(fā)信息等方式，及時推廣好的做法和經(jīng)驗。

部直屬各單位可參照本方案，結(jié)合實際開展創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動開展情況及時報部創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。