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各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各有關(guān)局、公司教育處：

依據(jù)國家《教育法》、《義務(wù)教育法》及《*實(shí)施＜中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》（國家教委第27號(hào)令），以及《*未成年人保護(hù)條例》和《*政府信息公開規(guī)定》（市政府第19號(hào)令）等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范20*年本市義務(wù)教育階段中小學(xué)和幼兒園入學(xué)，以及高中階段招生工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、加強(qiáng)管理

（一）本市中小學(xué)、幼兒園（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）招生入學(xué)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)涉及面廣，廣大人民群眾關(guān)注的重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。各級(jí)政府和教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《教育法》、《義務(wù)教育法》和《*未成年人保護(hù)保護(hù)條例》，依法規(guī)范本市中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作，嚴(yán)格按入學(xué)工作程序，建立公開透明的工作制度，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)，做到公開、公正、公平，使本市中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作成為“領(lǐng)導(dǎo)放心、人民高興”的陽光工程。

（二）根據(jù)本市基礎(chǔ)教育“市和區(qū)縣兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府教育行政部門的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰，分工明確，責(zé)任到位。市教委的主要職能與責(zé)任是制定本市中小學(xué)、幼兒園招生和入學(xué)工作的總體要求、政策和制度設(shè)計(jì)，及對(duì)各區(qū)縣統(tǒng)籌與指導(dǎo)、督政與監(jiān)察工作；各區(qū)縣教育行政部門是統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)縣基礎(chǔ)教育的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是制定本區(qū)縣內(nèi)各類中小學(xué)、幼兒園入學(xué)和高中階段招生工作的具體政策并組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)小學(xué)、初中和幼兒園入學(xué)工作，以及高中階段學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)和督察；依法查處違紀(jì)違規(guī)事件。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范本市中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作的管理。

1、各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)本《若干意見》，結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)和幼兒園資源配置和生源狀況的實(shí)際，制定本區(qū)縣中小學(xué)、幼兒園入學(xué)工作及高中階段招生工作的實(shí)施意見，并向社會(huì)公布和組織實(shí)施。

2、市和區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作的協(xié)調(diào)和管理；幫助和指導(dǎo)學(xué)校做好招生宣傳、咨詢和服務(wù)；主動(dòng)向社會(huì)公布招生政策咨詢和監(jiān)督電話，以及來訪咨詢接待的時(shí)間和地點(diǎn)，妥善做好招生工作中的人民群眾來信處理和來訪接待，及時(shí)按政策處理好小學(xué)、初中和幼兒園入學(xué)，以及高中階段招生中遇到的問題。

3、各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范收費(fèi)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行本市規(guī)范教育收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲禁止收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)是的違紀(jì)違規(guī)行為。

二、政府信息公開

根據(jù)《*政府信息公開規(guī)定》，各級(jí)政府教育行政部門制定的本市義務(wù)教育階段中小學(xué)和學(xué)前教育幼兒園入學(xué)，以及高中階段招生工作的規(guī)范性文件（招生政策和具體規(guī)定）屬應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息范圍，須通過政府網(wǎng)站和其它形式主動(dòng)向社會(huì)公開和公布。

（一）高中階段學(xué)校招生應(yīng)向社會(huì)公開的信息

1、由市教委向社會(huì)公開的信息：

（1）《*教育委員會(huì)關(guān)于20*年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》、《*教育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜*教育考試院關(guān)于20*年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的實(shí)施意見＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），以及相應(yīng)的配套文件；

（2）市教委《關(guān)于20*年本市高中階段各類學(xué)校的招生計(jì)劃》；

（3）按規(guī)定在招生過程中需公開的其他信息。

2、由各區(qū)縣政府教育行政部門向社會(huì)公開的信息：

（1）各區(qū)縣教育行政部門制定的本區(qū)縣《20*年中等學(xué)校高中階段招生考試工作的實(shí)施意見》，以及配套政策文件；

（2）各區(qū)縣教育行政部門編制的本區(qū)縣《20*年中等學(xué)校高中階段招生計(jì)劃（并附各學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）》；

（3）按規(guī)定在招生過程中需公開的其他信息。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作應(yīng)向社會(huì)公開的信息

1、由市教委向社會(huì)公開的信息：

《*教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校（園）招生和入學(xué)（園）工作的若干意見》。

2、由各區(qū)縣政府教育行政部門向社會(huì)公開和上網(wǎng)公示的信息：

（1）各區(qū)縣教育行政部門制定的《本區(qū)縣20*年義務(wù)教育階段小學(xué)、初中學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》，以及配套政策。

（2）《本區(qū)縣義務(wù)教育階段公辦小學(xué)和初中學(xué)校資源配置和建設(shè)的基本狀況》（參考樣表見附件）；

（3）各區(qū)縣教育行政部門確定的各公辦（含轉(zhuǎn)制）小學(xué)和初中學(xué)校的招生計(jì)劃、招生范圍、招生辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生的基本信息（在本區(qū)縣招生的各民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、招生計(jì)劃和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）；

（5）按規(guī)定在招生過程中需公開的其他信息。

（三）幼兒園（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）招生應(yīng)向社會(huì)公開的信息，主要由各區(qū)縣教育行政部門公布和公示：

1、各區(qū)縣教育行政部門制定的幼兒園（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）招生入園工作的主要政策；

2、根據(jù)當(dāng)年適齡兒童的入園人數(shù)所確定的本區(qū)縣各幼兒園（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）的招生范圍、招生報(bào)名與入園辦法，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3、按規(guī)定在招生過程中需公開的其他基本信息。

三、義務(wù)教育階段的學(xué)校招生入學(xué)工作

（一）強(qiáng)化政府義務(wù)教育責(zé)任。

根據(jù)《義務(wù)教育法》及本市《義務(wù)教育法實(shí)施辦法》的規(guī)定，各區(qū)縣政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)范圍內(nèi)布局合理地設(shè)置公辦小學(xué)和初中學(xué)校，并按照就近入學(xué)的原則，劃定本區(qū)域內(nèi)各公辦（含轉(zhuǎn)制）小學(xué)和初中學(xué)校的招生入學(xué)的范圍，確保所有適齡兒童少年能夠就近入學(xué)；并使各校招收的學(xué)生中大部分為對(duì)口就近入學(xué)的適齡兒童少年。

（二）根據(jù)《義務(wù)教育法》和《*未成年人保護(hù)條例》的規(guī)定，本市義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，并予以公示。學(xué)校在義務(wù)教育階段不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測(cè)試；不得以學(xué)生成績(jī)排序劃分“快慢班”（或“特長(zhǎng)班”、“尖子班”）組織教學(xué)。

1、公辦學(xué)校免試就近入學(xué)

（1）公辦學(xué)校須按照區(qū)縣教育行政部門確定的就近入學(xué)招生計(jì)劃和招生范圍，招收轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。公辦學(xué)校無正當(dāng)理由不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童少年入學(xué)。

（2）公立轉(zhuǎn)制學(xué)校作為公辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣教育行政部門規(guī)定的招生范圍內(nèi)免試招收新生。當(dāng)報(bào)名的學(xué)生人數(shù)低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取；當(dāng)報(bào)名的學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生，以保證招生錄取工作的公正、公平。

（3）公辦學(xué)校（含轉(zhuǎn)制學(xué)校）不得舉辦學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班和特長(zhǎng)班，或以實(shí)驗(yàn)班和特長(zhǎng)班名義選拔學(xué)生。初中學(xué)校經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)招收體育、文藝特長(zhǎng)生，可進(jìn)行體育或文藝的技能測(cè)試，但不得進(jìn)行其他與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測(cè)試。

（4）寄宿制（或具有寄宿條件）公辦學(xué)校，可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但學(xué)校的招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及招收住宿生人數(shù)和招生辦法，必須向社會(huì)公示。當(dāng)學(xué)校的報(bào)名學(xué)生人數(shù)低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取；當(dāng)學(xué)校的報(bào)名學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生，以保證招生錄取工作的公正、公平。

2、民辦學(xué)校招生

（1）根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生計(jì)劃和招生范圍，由各區(qū)縣教育行政部門在認(rèn)真評(píng)估民辦學(xué)校的校舍條件、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、后勤服務(wù)設(shè)施條件和師資配置等辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上審核確定。民辦學(xué)校應(yīng)在區(qū)縣教育行政部門核準(zhǔn)的招生計(jì)劃和招生范圍內(nèi)做好接納新生工作。

面向全市招生的民辦學(xué)校，須具備符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍和相應(yīng)的住宿條件。

（2）各區(qū)縣政府教育行政部門要制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣民辦小學(xué)和初中學(xué)校招生工作的管理和社會(huì)監(jiān)督，確保《*未成年人保護(hù)條例》中的“學(xué)校在義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測(cè)試”等法規(guī)的貫徹實(shí)施。

民辦小學(xué)接納新生工作不得要求報(bào)名者提供其在幼兒園的學(xué)習(xí)成績(jī)，或提供其參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科化考試（測(cè)試）或競(jìng)賽的成績(jī)（證書）。

（3）民辦學(xué)校接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)按公辦學(xué)校就近免試入學(xué)辦法招收轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)，所接納的學(xué)生按照公辦學(xué)校收費(fèi)，并由政府核撥生均經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在校享受與其他學(xué)生的同等待遇。

四、高中階段各類學(xué)校招生入學(xué)工作

（一）政府教育行政部門應(yīng)合理配置高中階段各類學(xué)校的教育資源，促進(jìn)高中階段各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)高中階段優(yōu)質(zhì)教育的需求；同時(shí)，積極創(chuàng)造條件為每一位初中畢業(yè)生提供進(jìn)入高中階段學(xué)校就讀，或者勞動(dòng)就業(yè)預(yù)備教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律，加強(qiáng)招生管理。

本市高中階段各類學(xué)校的招生，必須嚴(yán)格按市教委《關(guān)于20*年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》、《實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件執(zhí)行。

1、本市各初中學(xué)校不得以任何理由阻礙符合報(bào)考條件的本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生參加全市統(tǒng)一組織的“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”。

2、本市高中階段各類學(xué)校均不得擅自進(jìn)行計(jì)劃外招生；不得擅自招收錄取無中考成績(jī)和無報(bào)考材料的考生。普通高中學(xué)校（包括公辦學(xué)校、公立轉(zhuǎn)制學(xué)校和民辦學(xué)校）均不得擅自招收“借讀生”、“旁聽生”和無學(xué)籍的高中學(xué)生；不得擅自在計(jì)劃外招收外省市學(xué)生。

3、市和區(qū)縣教育行政部門、招生主管部門，要加強(qiáng)對(duì)招生計(jì)劃、招生錄取程序和結(jié)果，以及本市中招改革中的“推優(yōu)生”和“零志愿”工作的監(jiān)督與管理；健全社會(huì)監(jiān)督，確保中招工作的公開、公平和公正。

（三）嚴(yán)肅招生紀(jì)律，加強(qiáng)和規(guī)范本市寄宿制高中面向全國試招外省市優(yōu)秀應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作。

1、各寄宿制高中必須嚴(yán)格按照市教委制定的“寄宿制高中外省市招生政策、招生計(jì)劃、工作程序、規(guī)范要求和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在兄弟省市中考前，不得組織考生來滬或在招生地參加與招生入學(xué)相關(guān)的選拔考試或測(cè)試，不得進(jìn)行招生錄取或變相錄取工作。

2、各寄宿制高中必須嚴(yán)格審核和掌握考生報(bào)考條件（考生必須提供在戶籍所在地參加中考生的成績(jī)，且中考成績(jī)須達(dá)到當(dāng)?shù)厥≈攸c(diǎn)高中錄取分?jǐn)?shù)線，方可允許報(bào)考），控制報(bào)考規(guī)模，保證生源質(zhì)量。

3、各寄宿制高中須根據(jù)《教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》精神，以考生在當(dāng)?shù)貐⒓又锌汲煽?jī)和考生在校期間學(xué)習(xí)成長(zhǎng)記錄與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果（由考生報(bào)考時(shí)提供）為招生錄取的主要依據(jù)，必要時(shí)可組織面試或綜合能力測(cè)試，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

五、幼兒園（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）入園工作

（一）各區(qū)縣要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，規(guī)劃和配置好學(xué)前教育資源，緩解學(xué)前教育資源供需矛盾，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，在滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求的同時(shí)，保障本市戶籍的中低收入家庭學(xué)前兒童的入園需求。

（二）本市公辦（含轉(zhuǎn)制）幼兒園實(shí)行就近免試入園。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年適齡兒童需求量，劃定本區(qū)域內(nèi)各公辦（含轉(zhuǎn)制）幼兒園的入園范圍。

（三）根據(jù)《*未成年人保護(hù)條例》，本市各類幼兒園（包括公辦幼兒園、民辦幼兒園、中外合作舉辦的幼兒園，以及其他類型的幼兒園，下同）不得對(duì)要求入園的適齡兒童舉行或者變相舉行與入園掛鉤的考試和測(cè)試。

六、違紀(jì)違規(guī)的處罰

（一）市和區(qū)縣政府、教育行政部門未按規(guī)定向社會(huì)主動(dòng)公開和公布本若干意見第二條規(guī)定的政府信息，經(jīng)查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重的，將依據(jù)《*政府信息公開規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，對(duì)直接的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

（二）區(qū)縣教育行政部門和招生主管部門，要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)工作的監(jiān)督和檢查。建立和健全招生工作的人民督察員專項(xiàng)督查制度，開展對(duì)學(xué)校招生行為的專項(xiàng)檢查和督察。依法查處學(xué)校在招生過程中的違紀(jì)違規(guī)和違法行為。

1、本市義務(wù)教育階段中小學(xué)校違規(guī)招生，情節(jié)嚴(yán)重的，將依照《*未成年人保護(hù)條例》、《義務(wù)教育法實(shí)施辦法》，以及《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》進(jìn)行處罰。

（1）公辦（含轉(zhuǎn)制）學(xué)校未實(shí)行免試就近入學(xué)招生的，由學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門，依據(jù)《*未成年人保護(hù)條例》第四十四條的規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的學(xué)校負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分。

（2）公辦（含轉(zhuǎn)制）學(xué)校無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的，由學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門，依據(jù)《義務(wù)教育法實(shí)施辦法》對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（3）民辦學(xué)校違規(guī)擅自舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測(cè)試的，由學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門，依據(jù)《*未成年人保護(hù)條例》第四十四條的規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的學(xué)校負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；或依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五十一條的規(guī)定，由民辦學(xué)校的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

2、本市各類幼兒園為迎合少數(shù)小學(xué)招生考試選拔需要，違規(guī)擅自開設(shè)違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康發(fā)展的學(xué)科化教學(xué)內(nèi)容，或組織幼兒參加學(xué)科化考試（測(cè)試）提供成績(jī)證明的，由幼兒園所在區(qū)縣教育行政部門，依據(jù)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第（三）款的規(guī)定，由幼兒園所在區(qū)縣教育行政部門責(zé)令其限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰。

3、民辦學(xué)校中校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件明顯達(dá)不到*中小學(xué)《校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》，且舉辦者沒有改善學(xué)校辦學(xué)條件規(guī)劃的；或辦學(xué)條件明顯不能滿足教育教學(xué)要求且質(zhì)量低下的，所在區(qū)縣教育行政部門應(yīng)逐年縮減該校招生人數(shù)，并要求學(xué)校限期整改，直至?xí)和W(xué)校的招生資格。

4、本市寄宿制高中違反本意見中有關(guān)外省市招生工作規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，市教委將取消該校招收外省市優(yōu)秀初中畢業(yè)生招生計(jì)劃和招生資質(zhì)；造成嚴(yán)重后果的，將追究學(xué)校校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任。