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各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各街道，區(qū)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)各直屬單位：

為進(jìn)一步完善我區(qū)就業(yè)工作政策措施，增強(qiáng)“十個(gè)一批、十項(xiàng)政策”的實(shí)施效果，更好地解決我區(qū)城市化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和失廠職工的就業(yè)問題，加快實(shí)施“富民亮點(diǎn)工程”，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全區(qū)就業(yè)工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

以城市化為依托，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)相結(jié)合”的方針，發(fā)揮政策的扶持作用、創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用和市場(chǎng)的促進(jìn)作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)?濟(jì)和就業(yè)的同步增長(zhǎng)。*年，全區(qū)新增就業(yè)崗位25000個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)17000人次（其中本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6500人次），政府購買崗位2000個(gè)，安置4045人員2800人，安置特困人員700人。

二、主要措施

(一)?調(diào)整就業(yè)扶持政策，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。今后一段時(shí)期，我區(qū)將繼續(xù)實(shí)行“十個(gè)一批”、“十項(xiàng)政策”，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性，擴(kuò)大政策的實(shí)施效果，通過完善政策扶持就業(yè)。

1、擴(kuò)大政策補(bǔ)貼范圍。為增強(qiáng)搬遷到區(qū)外企業(yè)帶走本區(qū)職工的積極性，調(diào)整和完善搬遷企業(yè)補(bǔ)貼政策的適用范圍，即只要搬遷企業(yè)不出*地區(qū)并帶走原?有本區(qū)職工的，即可享受搬遷企業(yè)補(bǔ)貼政策。

2、提高政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為提高職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，調(diào)整職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹成功就業(yè)的，職介補(bǔ)貼由30元/人調(diào)整到100元；對(duì)于就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為我區(qū)農(nóng)村失業(yè)人員免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、經(jīng)?區(qū)勞動(dòng)保障部門鑒定合格后按實(shí)際授課時(shí)間給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：初級(jí)工3元/課時(shí)、中級(jí)工4元/課時(shí)、高級(jí)工5元/課時(shí)。

3、降低小額貸款門檻。凡我區(qū)農(nóng)村失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)?過區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組論證通過的，區(qū)勞動(dòng)保障管理中心可直接委托區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司提供擔(dān)保。

(二)?建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民。今后，我區(qū)將積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)全民參與創(chuàng)業(yè)，通過激勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1、營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。全區(qū)各級(jí)要進(jìn)一步解放思想，廣泛宣傳“小老板”在參與經(jīng)?濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)、提供就業(yè)崗位等方面的重要地位和積極作用，放寬各種創(chuàng)業(yè)限制，充分激發(fā)起全區(qū)群眾特別是失地失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造全民“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的良好氛圍。要按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的要求，著力營(yíng)造“低門檻、寬領(lǐng)域、非歧視、高質(zhì)量”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、優(yōu)化全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建“區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組”，成員由發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)?濟(jì)貿(mào)易、勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、擔(dān)保公司等部門組成，為我區(qū)有志創(chuàng)業(yè)的人員提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目援助、貸款擔(dān)保和跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。指導(dǎo)小組要通過公開招標(biāo)的形式面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”，經(jīng)?過對(duì)征集項(xiàng)目的資金投入、預(yù)期收益、可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)論證后，切實(shí)給創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目援助。

3、完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。對(duì)農(nóng)村失業(yè)人員組織起來開辦公司、創(chuàng)辦小企業(yè)的，其自籌資金不足的，可按每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，最高金額不超過50萬元。對(duì)于殘疾人開辦個(gè)體工商戶和種養(yǎng)殖專業(yè)戶的，給予一次性開業(yè)扶持費(fèi)3000-?5000元。

(三)?完善就業(yè)培訓(xùn)體系，解決結(jié)構(gòu)失業(yè)矛盾。我區(qū)將實(shí)施“技能陽光工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，今后三年每年培訓(xùn)7000人，其中：就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)4000人，技能培訓(xùn)2800人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。并以“職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作市場(chǎng)化、社會(huì)培訓(xùn)資源集約化、培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。

1、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮宣傳輿論對(duì)促進(jìn)就業(yè)的有力導(dǎo)向作用。讓失業(yè)人員了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，讓其熟悉就業(yè)扶持政策，幫助其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高擇業(yè)能力。要繼續(xù)以區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）“三教中心校”為依托，優(yōu)化整合全區(qū)的社會(huì)培訓(xùn)資源，大力推進(jìn)技能培訓(xùn)。一是對(duì)從事一產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力要圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)科技水平和多種生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)能力。二是對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，組織開展訂單式或儲(chǔ)備式培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對(duì)企業(yè)在職人員要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，開展崗位技能培訓(xùn)，提高其技能水平和就業(yè)穩(wěn)定性。

3、探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。大力實(shí)施農(nóng)村“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，實(shí)現(xiàn)“扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一群人就業(yè)”，力爭(zhēng)每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人，帶動(dòng)就業(yè)500人。一是幫助失業(yè)人員樹立創(chuàng)業(yè)信心。針對(duì)農(nóng)村失業(yè)人員無創(chuàng)業(yè)經(jīng)?歷，對(duì)政策和市場(chǎng)缺乏了解的現(xiàn)狀，區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組每年要免費(fèi)舉辦10期創(chuàng)業(yè)政策講座，把政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策及時(shí)宣傳到位，并邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說法，樹立創(chuàng)業(yè)信心。二是開展多層次的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的不同需求，區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組要按照國(guó)際勞工組織SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的模式，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(四)?完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)水平。各級(jí)要以“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”為就業(yè)服務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，通過基層平臺(tái)服務(wù)就業(yè)。

1、進(jìn)一步健全社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)。各單位要按照調(diào)整后的社區(qū)（村）分布情況，全面推進(jìn)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)，確保全區(qū)所有社區(qū)（村）都能按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)?費(fèi)、工作”四個(gè)到位的要求建立勞動(dòng)保障工作站，并實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

2、進(jìn)一步深化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要大力開展人本服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”。大力改善現(xiàn)有公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)手段，充分利用區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、村三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成全區(qū)供需互通、資源共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息網(wǎng)絡(luò)。一是要充分依托平臺(tái)，建立“空崗信息上報(bào)制度”，培育“就業(yè)連鎖超市”，區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）兩級(jí)每月28日要定期舉行連鎖招聘。二是要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)用工信息和求職信息登錄上網(wǎng)，并及時(shí)更新、實(shí)現(xiàn)供需信息共享。三是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用人行為，鼓勵(lì)新辦企業(yè)按不低于15%的比例吸納本區(qū)職工。同時(shí)，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，開展“兩個(gè)合同管理年”活動(dòng)，努力做到所有用人單位與職工都要簽訂勞動(dòng)合同。

3、進(jìn)一步完善特困托底機(jī)制。要樹立人本服務(wù)新理念，依托優(yōu)惠政策進(jìn)一步關(guān)愛特困群體的就業(yè)。一是對(duì)于雙失業(yè)、單親家庭、享受低保以及企業(yè)改革中的富余人員等就業(yè)弱勢(shì)群體，區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)宣傳各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理就業(yè)優(yōu)惠證件。二是區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要通過政府出面直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)工作人員與就業(yè)弱勢(shì)群體開展“一對(duì)一、面對(duì)面”就業(yè)援助活動(dòng)，要采取“找崗”、“騰崗”、“換崗”的措施，只要其本人不挑不揀，必須在一月內(nèi)為幫扶對(duì)象落實(shí)就業(yè)崗位。三是要依法安置殘疾人就業(yè)，對(duì)于福利企業(yè)，安置殘疾職工的比例不得低于50%，其它用人單位安置殘疾職工比例不得低于1.5%，確保全區(qū)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率不低于90%。

三、考核機(jī)制

1、各單位要堅(jiān)持把就業(yè)工作確立為經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的優(yōu)先目標(biāo)，黨政“一把手”要切實(shí)起到第一責(zé)任人的作用，對(duì)就業(yè)工作要親自抓，親自檢查，親自督促。各單位要將*年就業(yè)工作目標(biāo)逐一細(xì)化、量化、硬化，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的就業(yè)工作機(jī)制。

2、區(qū)委、區(qū)政府將堅(jiān)持把就業(yè)工作的成效作為工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將就業(yè)工作目標(biāo)完成情況作為各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）年度考核的主要內(nèi)容。*年就業(yè)工作考核分值不減。

3、區(qū)勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持年終考核與平時(shí)監(jiān)督檢查相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)就業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度、就業(yè)工作進(jìn)展通報(bào)制度、就業(yè)政策落實(shí)監(jiān)督檢查制度，對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度情況每季度進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行綜合考核。

四、本意見由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

五、本意見從*年1月1日起實(shí)施。