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各市（縣）、區黨委組織部、宣傳部、黨校、依法治市（縣）、區領導小組辦公室、司法局：

為貫徹依法治國方略，加快推進依法治市進程，根據省委、省政府批轉的省委宣傳部、省司法廳《關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》關于“加強領導干部學法制度化規范化建設，完善縣處級以上領導干部的法律知識培訓”和中共*市委、*市人民政府批轉的市委宣傳部、市司法局《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五個規劃》中提出的“進一步健全和完善各級領導干部的學法制度”，“實行法律知識考試考核和任職資格制度”的要求，以及省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省司法廳蘇司宣[*]24號《關于領導干部法律知識學習培訓的實施意見》的精神，現對“四五”普法期間全市各級領導干部特別是縣處級以上領導干部法律知識學習培訓提出如下實施意見。

一、指導思想和目標

（一）、指導思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的*大提出的“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略，以同志“*”重要思想為指導，堅持依法治國與以德治國相結合，法制教育與法制實踐相結合，緊緊抓住加入世界貿易組織后我市加快推進法治化進程，爭取率先基本實現現代化的歷史契機，放眼世界、前瞻未來、以人為本，用社會主義民主法治理念教育干部，用憲法及基本法律知識武裝干部，進一步提高各級領導干部的法律意識和法律素質，提高運用法律手段管理日常工作的水平和能力，努力適應當今經濟全球化趨勢，為我市社會主義現代化建設培養一支高素質的干部隊伍。

（二）目標：

“四五”普法期間，全市各級領導干部要圍繞我市實現“富民強市，率先基本實現現代化”的奮斗目標，立足于改善人民生活質量和促進人的全面發展，立足于實施科教興市，經濟國際化、城市化和可持續性發展的總體要求，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，進一步加強法律知識學習培訓，使領導干部隊伍整體法律素質顯著提高，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。黨委中心組學法制度和日常管理體制進一步健全有效；以黨校為主陣地的領導干部法律知識學習培訓基地建設和師資等資源得到優化配置；以需求為導向，分層次重實效的領導干部學法格局日臻完善，領導干部學法經常化、制度化、規范化建設進一步健全。

二、培訓內容和要求

堅持認真貫徹鄧小平民主法制理論和同志“*”重要思想，把樹立社會主義憲法意識和民主法治觀念，提高綜合法律素質作為領導干部法律知識學習培訓的首要任務，實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進各項事業的依法治理，不斷提高全社會的法治化管理水平。

重點學習鄧小平民主法制思想，同志關于民主法制建設的重要論述，黨中央關于依法治國，建設社會主義法治國家基本方略，學習現代社會主義法學基本原理。努力掌握馬克思主義法律觀，牢固樹立“一切國家機關、社會團體和公民個人都必須在憲法和法律范圍內活動”、“法律面前人人平等”的觀念，研究新情況、解決新問題，加快推進我市依法治市進程。

學習以憲法為核心的基本法律知識。重點了解和掌握公民的基本權利和義務，我國國家制度和政權組織及其運行體系。學習掌握我國行政法律制度及行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法、行政監察法、刑法、刑事訴訟法、民法及國家公務員法律法規等。特別重點了解和掌握世界貿易組織對成員國家現代公共行政管理法制建設的新的要求，切實提高依法行政能力與水平，努力推動基層民主政治建設。

學習國際經貿法律知識及我國社會主義市場經濟法律知識，了解和熟悉當今世界雙邊和多邊經貿法律規則和國際慣例，培養領導干部世界眼光，戰略思維和創新能力，在推進社會主義市場經濟體制改革進程中，加快市場經濟法制建設，依法充分發揮市場的基礎配置作用和政府的宏觀調控作用。

學習與推進我市科教興市，經濟國際化、城市化、區域共同發展和可持續發展“五大”發展戰略相關的法律知識，以及涉及廣大職工群眾權益保障和社會保障方面的法律知識。此外，還要學習我國刑法中有關職務犯罪的規定及與反腐倡廉有關的法律知識，使領導干部切實按照“*”的要求，發揮表率作用，促進社會主義精神文明和物質文明建設，努力維護改革、發展、穩定的大局。

根據省有關部門意見，全市領導干部法律知識學習培訓，統一使用江蘇人民出版社出版的《鄧小平法制思想研究》、中國礦業大學出版社出版的《“四五”普法干部讀本》（公務員通用）等必讀教材。同時，根據全國的立法進程和中心工作，有計劃，有重點地安排學習培訓內容。

三、組織領導與實施

加強領導干部法律知識學習培訓，提高領導干部的法律意識和法律素質，是加強社會主義民主法制建設，貫徹落實依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的重要內容，也是扎實有效地實施我市“四五”普法規劃，推進依法治市工作的核心。各級黨委、政府要認真貫徹江總書記“七一”重要講話精神，按照同志“*”重要思想的要求，切實重視并加強對領導干部法律知識學習培訓工作的領導，把這項工作擺上黨委議事日程，落實具體責任部門，明確工作責任，實行目標管理，確保實效。

領導干部法律知識學習培訓采取黨校主體班培訓，人事部門公務員依法行政培訓，黨委（黨組）中心組學習和在職自學相結合的方式進行。

（一）、建立完善領導干部法律知識培訓制度。充分發揮各級黨校，行政學院、干校等固定培訓陣地作用，把法律知識作為一項重要內容，列入教學計劃，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時有保證。市委黨校在“四五”普法期間，對縣處級領導干部的法律知識培訓不少于20學時，結束時進行法律知識考試，考試成績記入領導干部培訓情況登計表，存入本人檔案。

（二）、建立健全各級黨委理論學習中心組學法制度。黨委（黨組）中心組學習和領導干部在職自學都要把法律知識作為重要內容。每年累計學法時間不少于40學時，并把學習情況及時記錄在《領導干部學法筆記本》上。各級黨委宣傳部門要把領導干部學法作為黨的宣傳工作一項重要內容，落實責任，當好領導的參謀，切實把黨委（黨組）理論學習中心組學法制度堅持好。

（三）、建立領導干部法制講座制度。舉辦領導干部法制講座是領導干部學法的一種好形式。市委宣傳部、市司法局、市法制辦要根據我市新形勢、新任務、新發展的需要，就經濟建設，社會發展的熱點、難點問題，每年舉辦一至二次領導干部法制講座，持之以恒，使其制度化。

（四）、探索實行領導干部學法考試制度和任職資格制度。定期組織領導干部年度學法考試和領導干部任職前法律考試制度，以考試促學習，把取得相應的法律知識合格證書，作為各級黨委、政府使用干部，依法任命干部的重要條件之一。由市委組織部牽頭，市依法治市領導小組辦公室、市委黨校統一組織實施。法律知識合格證書由市委組織部、市委黨校頒發。

各市（縣）、區、局要按照市里的部署要求，制定本地區本部門領導干部法律知識學習培訓實施意見，抓好落實工作。