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為了認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，根據市委、市政府關于開展“作風建設年”活動的要求，局黨組決定，在司法行政系統開展以“科學發展創新業、為民辦事樹風范”為主題的“作風建設年”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

開展“作風建設年”活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，全面加強干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現班子成員作風的進一步轉變，提高司法行政為大局服務的工作能力和工作水平，為全面構建和諧社會，建設富裕文明和諧的現代化瑞安提供優質的法律服務和法律保障。

二、目標要求

圍繞省委提出的注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”的目標要求，促使司法行政干部成為爭做解放思想、開拓創新的表率；爭做勤奮好學、學以致用的表率；爭做心系群眾、真抓實干的表率；爭做顧全大局、民主和諧的表率；爭做艱苦奮斗、廉潔從政的表率。切實把加強作風建設落實到學習與貫徹市第十二次黨代會精神，推進市委、市政府作出的各項重大決策部署的進程上；落實到創新工作載體，有效整合司法行政資源的根本措施上；落實到切實轉變工作作風，創建人民群眾滿意機關的實際行動上；落實到為民辦實事，為民解難題的根本要求上；落實到樹立“有理想、有責任、有能力、形象好”，提升服務發展的真本領上。

三、重點內容

按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，根據市委、市政府的部署，結合司法行政系統實際，局黨組提出，要圍繞創新、質量、效率、廉政四個方面來組織開展作風建設年活動，著重解決以下五個方面的問題：一是“學風不濃”的問題。重點解決有的干部在學習上“不想學、不愿學、不會學、不善學”等問題，克服有的干部在學風上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現象。二是“工作不實”的問題。重點解決有的干部作風漂浮、精神不振、因循守舊、不思進取及無事的評有事的、干少的議干多的、不干事的嘲干事的等現象。三是“干勁不足”的問題。重點解決有的干部服務意識不強，工作主動性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問題。四是“落實不力”的問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推等問題。五是“形象不佳”的問題。重點解決少數干部榮辱不分、是非不辨、鋪張浪費、貪圖享受等問題。

四、主要措施

（一）組織廣大干部開展解放思想討論、實踐活動

1、組織三次不同層次的解放思想討論。在全局干警中開展以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想系列討論活動。采取召開黨組理論中心組學習會、專題報告會、專題讀書會、系列座談會等多種形式，深入學習黨的十六屆六中全會、溫州市第十次黨代會以及我市第十二次黨代會和“兩會”精神，深刻領會溫州市“第三次跨越”的奮斗目標和戰略重點，深刻領會“全力打造‘三個瑞安’，全面構建和諧社會，建設富裕、文明、和諧的現代化新瑞安”等重大戰略任務。緊密結合我局實際，圍繞“溫州第三次跨越，瑞安怎么辦”、司法行政如何更好服務于“三個瑞安”建設以及要實現司法行政又快又好發展我還能做什么、怎么做等問題，廣泛組織討論。在學習討論的基礎上，針對查找出來的阻礙科學發展的舊思想、舊觀念，總結經驗教訓，認真制訂整改措施，進一步理清發展思路和工作舉措，持之以恒地抓好落實。

2、在局領導班子中開展以“科學發展創新業、為民辦事樹風范”為主要內容的主題實踐活動。著眼換屆后新班子的新作風、新形象、新業績。集中一段時間開展“三下”活動，下基層所、下鄉村、下企業，深化改革、凝心聚力、推進發展。

3、實施黨員干部素質再提升計劃。通過周一學習會、中層干部讀書交流會和專業業務知識培訓會等，抓好“四個意識”教育和崗位技能培訓，提高隊伍政治素質和業務素質。一是政治意識教育。打牢干警“立警為公、執法為民”的理念；二是大局意識教育。教育和引導干部緊緊圍繞全黨的中心工作，積極融入全局，主動服務大局，立足崗位干好本職工作；三是群眾意識教育。教育和引導干部牢固確立“群眾利益無小事”的思想，把執法為民體現在維護群眾利益的具體行動中，切實為群眾辦實事、做好事、解難事；四是服務意識教育。教育和引導干部進一步強化服務意識，端正服務態度，提高服務水平，做好服務工作。同時通過組織全體干部讀好“三本書”，開展“二次業務知識學習”，安排“一次崗位技能知識測試”。做好干部崗位技能培訓，提升隊伍的業務能力和水平。

（二）開展傾聽民意、公開政務、提升服務的“陽光行動”

1、開展“我為司法行政工作建言獻策”活動。廣納合理化建議，促進司法行政工作再上新臺階。

2、開展“陽光投訴”。組織廣場接待日活動，并召開行風監督員座談會，開門納諫，廣泛征求社會各界的意見。對群眾反映的問題認真進行梳理，針對一些反映集中、社會影響大的突出問題，及時提出整改意見，認真加以解決。

3、進一步落實政務公開信息措施。局機關和各窗口單位（律師事務所、基層法律服務所、公證處、法律援助中心），要將涉及為企業、群眾辦事的環節向社會公開，接受全社會的監督。

（三）健全黨風、政風、行風建設長效機制

1、進一步健全黨風廉政及行風建設責任制度。嚴格執行《司法局機關工作人員行為規范》、《機關工作人員休假考勤制度的規定》，禁止機關干部工作時間上網炒股、玩游戲、聊天等行為。每月兩次不定期檢查工作人員在位在崗、言行舉止、工作紀律、法律服務和環境衛生等方面的情況，并進行通報。嚴格落實首問責任制和限時辦結制，對群眾的投訴案件和信訪事項，做到件件有著落，事事有回音。堅決克服拖拉推諉、誤時誤事現象，對玩忽職守、不負責任造成工作損失的人員進行責任追究。

2、開展剎“三風”、倡“三入”活動。落實責任，嚴格紀律，狠剎“吃喝風”、“賭博風”、“攀比風”三股歪風。切實轉變領導干部作風，建立班子成員“四個”聯系工作制度，即每位班子成員聯系一片司法所、聯系一個法律服務單位、聯系一個示范村（居）、社區、聯系一個調研課題。同時，建立局機關中層干部和司法所所長“三個”聯系點工作制度，即每個干部都要聯系一個村（居）、企業、學校。聯系工作必須深入基層、深入實際、深入群眾，尊重客觀規律、堅持實事求是，做到有措施、能解事、出成效。

3、加強管理和指導，規范法律服務行為。制定和完善《律師管理工作百分考核實施細則》、《關于建立律師、公證機構誠信檔案的有關規定》，加強對律師事務所和律師、公證處和公證員、基層法律服務所和基層法律工作者的管理，規范法律服務行為，提高法律服務隊伍的服務水平和能力。抓好業務培訓，提高法律服務隊伍整體素質。定期組織全市律師、公證員、法律工作者和輔助工作人員的業務培訓和職業道德執業紀律教育。對當事人的投訴做到及時回應，認真調查核實，加大對法律服務人員違紀違規事件的查處力度，規范法律服務人員的執業行為。

五、實施步驟

此次“作風建設年”活動，從20*年3月開始，至12月底結束。具體分四個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識（3月至4月）。召開“作風建設年”活動動員會，傳達貫徹市委“作風建設年”活動動員大會精神，明確指導思想、活動內容和目標要求，進一步提高干部職工對開展“作風建設年”活動重要性、必要性的認識，制訂實施方案，成立領導小組及辦公室，作出具體部署。采取個人自學、集中學習、專題輔導、交流研討等多種形式，組織黨員干部深入系統地學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述、總書記在中央紀委第七次全會和習在省紀委第十次全會上的重要講話及《加強領導干部作風建設學習讀本》等重要講話、文件和資料。干部職工要認真撰寫好學習筆記和學習體會。開展作風建設大討論，營造濃厚的學習氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月至8月）。通過召開座談會、上門走訪、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等“五風”上認真查擺存在的突出問題。對排查到的問題進行梳理，認真剖析存在問題，查找原因，研究提出整改措施。每個干部都要認真查找自身在作風建設方面存在的不足和差距，明確努力方向。

第三階段：建章立制，總結提高（9月至10月）。進一步健全和落實有關制度，用制度管人管事管權，用制度規范干部行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。同時，注意總結經驗，鞏固成果，把“作風建設年”活動引向深入。

第四階段：開展督查，接受評議（11月至12月）。紀檢組組織力量進行自查，同時，邀請行風評議監督員對“作風建設年”活動進行監督和評議，幫助查找問題，制定相應的解決措施和方法。

六、組織領導

為切實加強對本次活動的領導，我局決定成立“作風建設年”活動領導小組，由項貽康同志任組長，潘永良、吳體鶴、鄭昌銳同志任副組長，局機關各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織和協凋。伍月紅同志兼任辦公室主任。