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各市(地)、縣(市、區)普法辦、司法局、教委、綜治辦、團委：

*總書記《關于教育問題的談話》，對于進一步振興我國的教育事業，深化教育改革，全面推進素質教育，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，也為青少年學生法制教育工作指明了方向。為認真學習和貫徹江總書記重要談話精神，全面提高學生的綜合素質，根據依法治省決定和司法部、教育部、中央綜治辦、共青團中央《關于進一步加強青少年學生法制宣傳教育工作的通知＞(司發通[*)036號)，就進一步加強青少年學生法制宣傳教育工作提出如下意見：

(一)進一步提高對盲少年學生法制教育工作重要性的認識

依法治國，關鍵在法治，基礎是教育。法制教育是學生素質教育的重要內容。法制教育在促進學生形成良好行為習慣方面具有不可替代的作用。青少年學生是祖國的未來和希望，他們的法律素質如何，關系到現代化建設的成敗，他們能否健康成長，直接關系到國家的前途和命運。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發展和教育事業的整體布局中，并切實予以加強。通過法制宣傳教育，弘揚法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、用法、知法、守法的自覺性，推進依法治教，確保青少年健康成長和教育事業持續發展。

經過三個五年普法，我省青少年學生法制教育事業取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學校片面追求升學率，削弱思想品德和政治法紀教育工作，有的學生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現象時有發生；法制教育時間、課時落實不夠，針對性、系統性不夠強；師資缺乏系統培訓，沒有形成良好的工作機制。各級學校、教育主管部門和有關部門一定要從科教興國、依法治國的戰略高度，從落實素質教育的基本要求和教育引導青少年學生成為德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的要求出發，抓住機遇，真抓實干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進青少年學生法制宣傳教育工作，全面提高全體學生和教師整體法律素質，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進展。

〔二)探索有效途徑，切實加強青少年學生法制教育工作

抓好青少年學生法制教育工作，首先必須強化教師法律素質。教育主管部門要制定計劃，并和普法辦共同對各級學校領導和政治教師進行分期分級法制培訓，增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學校普法教育講師團。各級各類學校都要組織教師員工學習有關法律、法規知識，提高他們的法律素質，并把此作為中小學教師繼續教育的重要內容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學教師的法制教育培訓教材。力爭從20*年起，中小學法制課教師實行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統一制發。

進一步發揮課堂教學主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計劃，在小學、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學科教學中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進課堂問題。教育內容要密切結合青少年學生學習和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結構和認知水平。既要避免抽象，又能使學生懂得基本法律知識和基本法律原理。

不斷探索法制教育方式方法，增強法制教育的實效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結合起來，通過舉辦法制文藝晚會、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法制征文和“學生帶法回家”等生動活潑的形式開展青少年學生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀律教育、心理健康教育密切結合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育、自學與學校教育密切結合起來，把法制教育與日常行為規范達標、依法治校結合起來，使這項工作落到實處。

重視引導和幫助青少年學生在法制實踐中受教育。要繼續通過團隊活動、校外活動，“青年志愿者”、“大中學生社會實踐”、爭創“優秀青少年維權崗”等形式，指導、鼓勵和幫助學生積極參加各種法制實踐活動，在實踐中增長法律知識。要加強對學生組織和學生依法維護合法權益的指導，使青少年學生懂得運用法律武器維護自身的合法權益，同不良行為作斗爭，增強青少年自我保護意識和能力。

繼續重視家庭和社會對青少年學生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導員、建立法制學校、家長學校、警校共建、社區法制教育中心、結對幫教，開展社區教育等載體和制度，強化學校、家庭、社會一體化的法制教育網絡，引導青少年學生增強法制觀念。

(三)進一步深化依法治校工作，促進學校依法管理

大力宣傳憲法、國旗法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、禁毒法規、教育法、教師法、職業教育法、義務教育法等與青少年健康成長和教育教學工作密切相關的法律、法規。建立依法治校領導機構，制定規劃，落實責任制，建立健全規范學生行為和教育管理行為的規章制度和配套措施。學校領導和教師要帶頭學法用法，做到為人師表。加大依法治校考核力度，使之納入社會治安綜合治理考核范圍。加強學校治安綜合治理工作，加大對學校周邊治安環境集中整治力度。要針對當前存在的侵害青少年權益的突出問題，一個一個加以解決。

(四)加強領導，齊抓共管，形成臺力

加強青少年學生的法制教育是一項系統工程，需要全黨、全社會的共同努力，需要綜合管理，形成合力。要爭取各級黨委和政府的重視，切實加強領導，幫助解決存在的問題。教育主管部門要一如既往地抓好大中小學校的法制教育工作。各級普法主管部門要利用“三五”普法規劃實施最后一年的有利時機，將加強學校法制教育作為當前普法工作的一項重要任務抓緊抓好。綜治辦等有關部門要努力創造良好的校園內外治安環境。共青團組織要為學生參與法制實踐活動創造條件。有關部門要共同做好預防青少年違法犯罪展覽工作。充分發揮街道、居委會在學生法制教育中的作用。加強和健全青少年法制教育陣地建設。要認真總結經驗，表彰先進，抓好法制教育典型，重視以點帶面，促進工作不斷深化。省社會治安綜合治理、普法與教育主管部門要召開現場經驗交流會，總結推廣我省開展青少年法制教育的經驗，促進青少年學生法制教育規范化、制度化建設。重視學校法制教育和依法治理理論研究，不斷探索使法制教育與學校正常教育相互促進、與當前經濟建設與社會發展有機融合、相互推動的機制。