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改革開放以來，我市的幼兒教育事業發展很快，初步形成了以政府辦園為骨干，以社會力量辦園為主體的多形式、多渠道辦園格局。但是，發展與管理的問題依然十分突出。為了認真貫徹落實全國、全省基礎教育工作會議精神，加快我市幼兒教育改革和發展的步伐，特提出如下意見：

一、提高認識，明確幼兒教育事業發展目標

（一）幼兒教育是我國學校教育和終身教育的奠基階段，是基礎教育的重要組成部分。良好的幼兒教育，對兒童的后繼學習和終身發展，對鞏固和提高九年制義務教育的質量和效益，對提高國民素質、促進社會進步和發展具有十分重要的戰略意義。各鄉鎮人民政府要充分認識幼兒教育的重要性，依法將幼兒教育納入地方經濟和社會發展總體規劃，積極發展幼兒教育。要把提高幼兒教育的發展水平作為高標準高質量“普九”和“教育強鎮”創建的重要工作內容。

（二）要緊緊圍繞教育現代化目標，堅持以改革促發展，努力形成以政府辦園為骨干和示范，以社會力量辦園為主體，面向0—5周歲兒童的多形式、多渠道、多層次的幼兒教育格局，基本建立起結構布局合理、管理體制完善、師資隊伍優化、保教質量優良、充滿生機活力的具有*特色的現代幼兒教育體系，進一步滿足人民群眾對高質量、多樣化的學前教育需求。

到20*年，全市幼兒學前三年入園率達到95%，基本普及學前三年教育。創建省級示范幼兒園3所，溫州市級示范性幼兒園5所，*市一級幼兒園10所；各鄉鎮均要創建符合標準的中心幼兒園；全市幼兒專任教師學歷達標率達到98%，60%以上的園長和40%以上的教師要達到大專學歷；培養一批學歷層次較高、專業知識和基本功扎實，具有良好師德和較強教育能力的名教師和若干名具有較高的現代科學管理水平的名園長。

按照“積極進取、實事求是、分區規劃、分類指導”的原則，樂成、虹橋、柳市、北白象、翁垟和黃華鎮要積極整合幼兒教育資源，合理調整網點，幼兒入園率要達到99%以上，并積極探索0—3周歲幼兒早期教育；雙峰、智仁、四都、仙溪、龍西、鎮安、雁湖、嶺底、城北和福溪等鄉鎮要采取靈活多樣的幼兒教育形式，使學前三年幼兒入園率達到85%，其他鄉鎮要加快薄弱幼兒園的建設，不斷改善辦園條件，學前三年入園率要達到90%。

二、深化改革,進一步理順幼兒教育的管理體制和辦學體制

（一）根據《幼兒園管理條例》和省政府辦公廳《關于進一步明確我省幼兒教育管理體制的通知》（浙政辦發〔*〕185號）文件精神，市教育行政部門為全市各托幼園所（班）的主管部門，并負責幼兒教育行政管理和業務指導工作。申報舉辦幼兒園的單位和個人要經所在鄉鎮人民政府和教育學區輔導中心審核，報市教育局批準，領取《中華人民共和國社會力量辦學許可證》，同時，到同級登記管理機關登記后方可招生辦園。市發展計劃、財政、勞動和社會保障、人事、衛生、規劃建設、民政等部門及工、青、婦團體組織要密切配合，共同研究和解決幼兒教育工作中的重大問題。教育督導部門要積極開展對幼兒教育工作的督導、檢查和評估，促進幼兒教育事業的健康發展。

（二）繼續辦好公辦幼兒園，發揮其示范輻射作用。鼓勵和支持實力較強的公辦幼兒園通過公有民辦或民辦公助等形式主辦、承辦或兼并較薄弱幼兒園，把幼兒園做強做優做大。要積極引導和鼓勵鄉鎮、部門、企業和社會團體及個人創辦幼兒教育機構，并提供相應的優惠政策支持。做好引進和穩定民辦幼兒園教師隊伍的工作，鼓勵公辦幼兒園教師和幼師畢業生到成規模上等級的社會力量舉辦的幼兒園任教。民辦幼兒園在招生、職稱評定、評優評先、教師培訓、分類定級、教育科研、建設用地、規費減免等方面與公辦幼兒園一視同仁。

（三）教育行政部門負責審批各類幼兒園的舉辦資格，頒發辦園許可證，并根據《溫州市幼兒園辦園基本標準》，對全市各級各類民辦幼兒園定期進行檢查，對條件不合格、保教質量低下、保教費沒有按比例投入改善辦園條件的幼兒園，責令限期整改或給予銷證、取締處理。

（四）建立起鄉鎮政府領導下的以鄉鎮中心幼兒園（中心學校）為中心的幼兒教育業務管理和指導網絡，實行全鄉鎮幼兒教育統一管理、教師工作統一考核、辦園質量統一督導評估的機制。鄉鎮人民政府要積極支持，努力促成當地有條件的幼兒園通過改造成為本鄉鎮中心幼兒園。鄉鎮中心幼兒園由市教育行政部門命名，園長原則上由市教育行政部門任免。

（五）規劃建設部門要將幼兒園建設納入城鎮公共設施配套建設規劃，新區開發和舊城改造時，規劃建設部門要按照國家建設部《居住區規劃設計規范》、《托兒所、幼兒園建設設計規范》的規定配套建設好幼兒園。配套幼兒園的建設規劃方案要征求教育行政部門的意見，教育行政部門必須參與幼兒園建設設計方案的會審。配套建設的幼兒園應當與建設區的住房同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。對已規劃好的新區開發和舊城改造配套幼兒園，規劃建設部門要督促建設單位按規劃要求實施建設，對不按要求實施建設的要予以嚴肅查處。

三、拓寬渠道，努力加大幼兒教育經費投入

（一）幼兒教育事業經費，應堅持政府撥款，舉辦者籌措，幼兒家長繳費、社會廣泛捐助和幼兒園自籌等多種渠道解決。市教育行政部門舉辦的幼兒園事業經費，由市財政統籌安排；市教育行政部門所需的幼教工作經費，由市財政核撥，支持有關教學實驗、培訓、評估、表彰等。企事業單位、人民團體等要繼續扶持幼兒教育，大力提倡和鼓勵社會各界人士和家長自愿捐助幼兒教育，切實落實溫政發〔20*〕18號文件規定的對捐贈者的優惠政策。幼兒教育事業經費包括幼兒保教人員的工資和福利待遇，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由舉辦者負責。民辦幼兒園必須切實建立社會力量辦園教師的保險體系，為保教人員辦理社會養老保險和醫療保險等。

（二）建立按合理保教成本收費的制度。財政和發展計劃部門，要會同教育部門根據上級有關收費規定核定公辦幼兒園收費標準。民辦幼兒園（班）要按照國家有關規定，根據辦學成本合理確定收費標準，報有關部門備案并公示。幼兒園必須建立健全財務制度，實行收費公示，規范收費行為。不得擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。

四、落實措施，切實加強幼兒園師資隊伍建設

（一）廣泛深入開展幼兒園教師敬業愛崗、樂于奉獻活動，把師德作為聘任園長和教師的首要條件。要認真貫徹《教師資格條例》，嚴格執行《幼兒園園長資格崗位職責要求》。建立年度考核制度及民辦幼兒園教師職務聘任制度，對保教人員的職業道德、專業水平、工作能力及實績等進行全面考核，考核結果與職稱評定掛鉤，職稱等級與工資掛鉤。

（二）繼續做好幼兒園園長上崗培訓及幼兒園教師的資格認定工作。對未參加崗位培訓的園長，要限期參加培訓；對尚不具備幼兒園教師資格的教師，要限期取得幼兒園教師資格。要通過評估、年檢等措施，督促廣大教師參加學歷進修和在職培訓，按照《中小學教師繼續教育規定》的要求，將幼兒園教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃，做到每五年輪訓一次，不斷提高幼兒教師文化素養和專業理論水平。

（三）認真執行《教師法》，重視提高幼兒園教師的待遇和社會地位，依法保障幼兒園教師的合法權益。在進修培訓、表彰先進、職稱評定、工資福利、養老保險、醫療住房等方面，幼兒園教師與中小學教師享受同等待遇。

五、保教結合，全面提高保育教育質量

（一）幼兒園要堅持正確的辦園方向，深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，進一步轉變觀念，樹立正確的教育觀、兒童觀，為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足幼兒多方面發展的需要。幼兒園應尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，保證幼兒身心健康發展。幼兒園要規范招生工作，嚴格招生和宣傳廣告審批制度，未經市教育行政部門審核批準，不得懸掛、張貼招生和宣傳廣告。

（二）積極開展幼兒園教育改革和教育科學研究。嚴格按《幼兒園教育指導綱要（試行）》設置幼兒園課程，全市各級各類幼兒園教材由市教育局統一組織落實。提倡廣大教師立足本園實際，開展教科研活動，提高教師的保教技能和專業素質。市教育行政部門要加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，堅持正確的研究方向，防止違背幼兒教育規律的活動進入幼兒園。未經市教育行政部門批準，任何部門和個人不得到幼兒園設立所謂科研、訓練基地，各級各類幼兒園不得擅自利用各種“實驗”招牌進行招生。

（三）加強幼兒園安全工作。要把幼兒園的師生安全工作當作幼兒園的頭等大事來抓，加強園舍安全的檢查工作，進一步落實教學活動中師生安全的保障措施。幼兒園要努力做到就近招生，市一級以下的幼兒園禁止添置、更新幼兒接送車，市一級以上的幼兒園要盡量減少用車接送幼兒入園。接送幼兒的車輛必須經公安交警部門批準，并定期檢測；駕駛員必須持有健康證、駕駛證，并且有三年以上駕車資歷；幼兒用車必須一人一坐，駕駛室副座不準乘坐幼兒，必須有幼兒園教職工在車內監護。堅持幼兒園衛生保健合格驗證發證制度，加強幼兒園食品管理，嚴格執行《食品衛生法》，嚴禁向無衛生許可證的單位和個人購買幼兒食品。