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根據中紀委、省紀委五次全會、**市紀委四次全會和我市黨風廉政建設工作會議對**年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署以及《廣東省維護群眾權益打擊環境違法行為專項行動工作方案》的要求，切實開展好我市維護廣大群眾權益，打擊環境違法、破壞生態環境、損害群眾利益行為的專項行動，特制定本方案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的戰略高度，認真貫徹落實中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以科學發展觀統攬全局，以保護和改善生態環境質量、維護群眾環境權益為目標，依法查處、打擊各種環境違法行為。

要突出重點、抓住典型。我市以水泥、電鍍、印染、桌球等為重點行業，重點查處未批先建、違法排污、治理不力、行政干預等典型案件；堅持懲防并舉、注重預防，著力解決環保行政工作中存在的突出問題；堅持政府領導、部門聯動、齊抓共管的原則。

二、目標要求

本次專項行動結合我市重點污染源全面達標工作進行開展。通過開展打擊環境違法專項行動，查處一批典型的環保違法案件，解決一批群眾反映強烈的環保熱點、難點，糾正一批行政干預、阻撓環境執法的行為，處分一批違紀政紀的責任者，確保各項環保法規得到貫徹落實，重大環保違法行為明顯減少，人民群眾的環境權益得到維護，環保部門行風建設和反腐倡廉工作取得明顯成效，環境監督管理能力得到明顯加強。

三、具體任務

(一)對各類開發區、工業園區執行環保法律、法規情況，尤其是新建項目執行環評制度、“三同時”制度情況進行專項檢查，堅決查處“未批先建”或者“三同時”不到位、違法生產和違法排污的行為。

(二)重點檢查水泥、電鍍、印染、桌球等重污染行業，確保重污染行業按省統一規劃、統一布點的要求進行建設，嚴厲打擊閑置或不正常使用污染物處理設施、偷排或超標排放污染物的行為。

(三)嚴查設備簡陋、污染嚴重的企業以及“十五小”、“新五小”企業，一旦發現要堅決予以關閉。

(四)開展對飲用水源保護區、自然保護區等生態環境敏感區域的監督檢查，打擊各種污染和破壞生態環境的違法行為，清除各種威脅飲用水源水質、生態環境安全的隱患。

(五)嚴肅查處違法收集、貯存、運輸、轉移、處理、處置危險廢物、醫療廢物等行為。

(六)加強對群眾反映強烈的環保案件的查處力度，解決各種環境污染和生態破壞的糾紛案件。

(七)加大環保執法工作力度，重點解決環保行政違法行為，尤其是對環境違法不處理或處理不力，以及在排污費征收使用中存在的問題。

(八)進一步清理地方政府出臺的有悖于環境保護法律法規的政策和規定。

對上述環境違法行為，造成環境污染事故、損害人民群眾利益的要堅決依法給予嚴懲，除要追究違法企業的法律責任外，還要追究企業負責人和有關責任人的法律責任。對整治不力、拖而不決、行政干預或者行政不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩定的，按省紀委、監察廳《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀、政紀處分的暫行規定》，給予黨紀、政紀處分。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

四、組織形式和分工

成立**市重點污染源全面達標和打擊環境違法行為專項行動工作領導小組，由市主管環保工作的領導掛帥，結合重點污染源全面達標工作開展專項行動。有關部門分工如下：

市監察局：負責專項行動的督查工作，調查處理環境違法行為責任人，落實《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》。

市環保局：負責本專項行動的組織協調，加大執法檢查力度，及時發現和查處違法排污和其他環境違法行為。

市工商局：負責查處無證經營的企業，督查損害群眾環境權益的違法行為。

市公資辦：負責做好政府責令限期治理以及關、停、并、轉的企業的資產管理工作。

市經貿局：負責落后生產能力、工藝和產品的淘汰工作。

市衛生局：負責對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理。

市質量技術監督局：負責打擊生產、使用偽劣產品、淘汰產品而造成環境污染的行為。

五、時間安排

(一)組織部署階段（**年3月）

按照工作方案的要求，結合我市實際情況，成立相應的機構，制定《維護群眾權益打擊環境違法行為專項行動實施方案》。

(二)自查自糾階段（**年4月—6月）

根據省的專項行動方案確定清點，結合我市的實際，針對存在的突出問題進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決。

(三)監督落實階段（**年7月）

對整改情況進行檢查、督促、落實，對執法過程中發現的問題嚴肅查處。

(四)整改提高階段（**年8月）

對專項行動中存在的問題，提出長效管理的措施，認真加以落實并對專項行動進行總結。