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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》和省、市、縣相關(guān)文件精神，按照十六屆三中全會提出的以建立“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要求，在借鑒外地改制和本縣已改制企業(yè)作法的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣型砂廠廠情，特制定《*縣型砂廠企業(yè)改制實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，有效利用資源,盤活存量土地，置換職工身份，落實(shí)職工社會保障，維護(hù)職工合法權(quán)益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持所有制上動產(chǎn)權(quán)，管理上動機(jī)制，用工上動身份，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。

二、企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)概況

縣型砂廠創(chuàng)辦于1958年4月，屬地方國有企業(yè)，生產(chǎn)水洗砂、擦洗砂、樹脂砂采選，年生產(chǎn)能力30萬噸。在*年以前，該企業(yè)曾是全縣大型骨干企業(yè)，利稅大戶，歷年被評省、市、縣先進(jìn)企業(yè)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)受市場影響，經(jīng)濟(jì)效益逐步開始萎縮，資金周轉(zhuǎn)困難*年4月經(jīng)縣人民政府決定租賃給新世紀(jì)公司生產(chǎn)經(jīng)營，第一期租賃8年，原廠職工除少數(shù)人由新世紀(jì)公司返聘外，其余自謀職業(yè)，租賃期間，

型砂廠由5人組成企業(yè)留守班子，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)，處理企業(yè)日常事務(wù)。

企業(yè)占地總面積62畝，其中：（1）縣城（原石粉廠）2畝，老爺廟60畝，現(xiàn)有在冊職工886人，其中退休職工264人，參加社保人員442人，未參加社保人員180人，其中享受遺補(bǔ)人員71人，置換職工身份人員520人，累計(jì)工齡12779年。女45歲與男55歲至法定退休年齡人員27人，經(jīng)縣、市勞動人事和社會保障局確認(rèn)的特殊工種，可提前至女40歲、男50歲的人員75人，差5年退休年齡領(lǐng)取過度性生活費(fèi)的累計(jì)年限為247年。

（二）清產(chǎn)核資審計(jì)確認(rèn)后企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益情況

（1）資產(chǎn)情況：

截至*年6月30日止，資產(chǎn)總額為14722279.98元。其中：貨幣資金18053.26元，原材料、產(chǎn)成品19400元，應(yīng)收賬款4359504.20元，其它應(yīng)收款834542.20元，固定資產(chǎn)9340780.32元，無形資產(chǎn)150000.00元。

（2）負(fù)債情況

截至*年6月30日止，負(fù)債總額為18731372.50元，其中：長期借款7590000.00元，短期借款6073300.00元，預(yù)收賬款：50416.18元，其他應(yīng)付款：4354678.04元，應(yīng)付福利費(fèi)：662978.28元，

三、資產(chǎn)處置及改制成本籌集

（一）企業(yè)土地、房屋由縣政府先行收購進(jìn)入縣土地儲備交易中心，再按法定程序進(jìn)行公開掛牌出讓。職工宿舍（原石粉廠、辦公樓、車庫）移交縣房管局管理。

（二）企業(yè)流動性資產(chǎn)包括原材料、零配材料、辦公用具、招待所設(shè)施等，按法定程序進(jìn)行清產(chǎn)核資、評估，以評估價格由政府授權(quán)管理。債務(wù)已全部剝離至資產(chǎn)管理公司，縣人民政府當(dāng)前正在同有關(guān)資產(chǎn)管理公司協(xié)商處理。

（三）型砂廠礦山開采權(quán)和碼頭使用權(quán)歸縣人民政府，企業(yè)改制成本由政府籌集墊付。

四、債權(quán)債務(wù)處理原則

（一）資產(chǎn)管理公司債務(wù)13663300.00元，由縣政府出面協(xié)調(diào)，并予以割斷。

（二）職工往來賬款處理辦法

1、企業(yè)欠職工的款項(xiàng)（股金、集資款等），經(jīng)清產(chǎn)審計(jì)核實(shí)后，由企業(yè)償還。

2、職工欠企業(yè)的各種款項(xiàng)，經(jīng)清產(chǎn)審計(jì)核實(shí)后，在發(fā)放安置補(bǔ)償金時扣除，不足部分由職工用現(xiàn)金償還。

職工在企業(yè)領(lǐng)取的票據(jù)必須在改制領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時間內(nèi)與企業(yè)財(cái)務(wù)科結(jié)清。逾期導(dǎo)致無法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)等不利后果，概由當(dāng)事人自負(fù)。

五、安置辦法

總的原則：堅(jiān)持以人為本，確保職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（一）職工身份界定和工齡計(jì)算原則：

1、職工身份、參加工作時間、年齡由縣人事勞動和社會保障局查閱本人檔案確定。職工達(dá)到法定退休年齡退休時的年齡界定，以人事勞動和社會保障局集體查檔審查為準(zhǔn)。

2、工齡、年齡計(jì)算截至?xí)r間為*年12月31日止。

3、企業(yè)職工退養(yǎng)頂補(bǔ)人員（指1959年前參加工作安排子女頂補(bǔ)人員）未辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由人事勞動部門為其辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)，并建立個人檔案，再參與改制。辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的費(fèi)用由職工個人繳納600元工本費(fèi)。本人不愿意辦理轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由本人寫出書面申請，企業(yè)以后概不負(fù)責(zé)。

4、在編在崗職工在人事勞動部門無檔案的，由人事勞動部門據(jù)實(shí)建立個人檔案。

（二）在冊職工安置

1、距法定退休年齡不足5年的在冊職工（含特殊工種職工）、企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。

①由企業(yè)為職工一次性繳足基本養(yǎng)老保險費(fèi)至法定退休年齡，職工退休后，按基本養(yǎng)老保險政策享受社保待遇，其退休金實(shí)行社會化發(fā)放。

②先由企業(yè)按規(guī)定為職工一次性繳納醫(yī)療保險費(fèi)至法定退休年齡，特殊工種職工繳納至提前退休年齡，基本醫(yī)療保險費(fèi)繳納基數(shù)按*年平均基數(shù)確定，每年遞增16.8%（其中：企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之九，個人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之二）。再由企業(yè)在改制時一次性為每人繳納1.6萬元（含大病統(tǒng)籌）醫(yī)保費(fèi)。從2009年1月1日起職工可終身享受醫(yī)療保險。

③自2009年1月1日起每人每月按135元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給過度性生活費(fèi)至法定退休年齡。

④不享受身份置換補(bǔ)償金。

2、距法定正常退休年齡超過5年的職工，企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：

①發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：a、全民所有制職工（含干部身份）每年工齡按500元計(jì)發(fā)。B、集編所有制職工每年工齡按300元計(jì)發(fā)。C、工齡不足5年的按5年計(jì)算。

②職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納截至?xí)r間為*年12月31日止。所繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之五，個人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之二。企業(yè)繳納部分在改制時一次性繳足，個人負(fù)擔(dān)部分在職工身份置換補(bǔ)償金中一次性扣繳。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。

③基本養(yǎng)老金繳費(fèi)不足15年的，由企業(yè)和個人分別補(bǔ)足15年，繳費(fèi)方法、比例同上（企業(yè)負(fù)擔(dān)七分之五，個人負(fù)擔(dān)七分之二）。扣繳身份置換補(bǔ)償金不足個人應(yīng)繳部分，由個人用現(xiàn)金補(bǔ)足。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。

④職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，被新的用人單位招用，應(yīng)接續(xù)社保關(guān)系，履行繳費(fèi)義務(wù)，以提高退休后的養(yǎng)老金待遇。

⑤職工的醫(yī)療保險按照*省人民政府辦公廳文件（*府廳發(fā)[2007]36號），享受醫(yī)保待遇。

3、對不愿置換身份的職工，由個人寫出書面申請，報(bào)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，允許其不置換身份，將其人事工資檔案關(guān)系轉(zhuǎn)入縣人才交流中心或技工交流中心管理，不發(fā)一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，也不承擔(dān)改制后的基本養(yǎng)老保險金和工資等任何待遇。

4、傷殘人員安置

傷殘人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院375號令）、《*省實(shí)施<工傷保險條例>若干規(guī)定》（*省人民政府132號令）的規(guī)定，按下列規(guī)定享受待遇：

①工傷待遇享受對象：a經(jīng)九江市（含市級）以上勞動鑒定委員會鑒定認(rèn)定傷殘等級。b、因公受傷，但未及時辦理傷殘等級鑒定，未認(rèn)定傷殘等級的，由企業(yè)認(rèn)定是否是因公受傷后，再由企業(yè)會同縣人事勞動部門、改制領(lǐng)導(dǎo)小組等部門按規(guī)定程序申報(bào)其傷殘等級鑒定并確定傷殘等級。

②工傷傷殘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：a、支付一次性傷殘補(bǔ)助金，5-10級依次為16、14、12、10、8、6個月的本人檔案工資；b、支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，其年齡（周歲）距法定年齡大于或等于10年的；5-10級依次為40、34、28、22、16、10個月的本人檔案工資；距法定退休不足10年的，每差一年扣減10%；不足1年按1年計(jì)算。C、支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，5-10級依次為12、11、10、9、8、7個月的本人檔案工資。

③復(fù)轉(zhuǎn)傷殘軍人傷殘等級不再重新鑒定，但因舊病復(fù)發(fā)，本人提出申請經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可重新鑒定，傷殘補(bǔ)助1-4級的按《工傷保險條例》的規(guī)定辦理，5-10級的對應(yīng)上述職工傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)享受傷殘補(bǔ)助待遇。

④非因公傷殘、患病的職工不享受上述待遇。

5、退休職工安置

①退休職工不再繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi)，退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按基本養(yǎng)老保險計(jì)發(fā)，發(fā)放方式仍然由縣社保局按社會化方式發(fā)放。

②企業(yè)改制時由企業(yè)一次性為每人支付2.3萬元（含大病統(tǒng)籌）的醫(yī)療保險金，退休職工從2009年1月1日起可終身享受醫(yī)療保險待遇。

6、職工遺屬安置：符合國家規(guī)定的遺屬補(bǔ)助對象，改制時由企業(yè)一次性發(fā)放遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：已故職工未成年子女按*年12月31日時的年齡至18周歲，一次性發(fā)放，每人每月發(fā)給70元；父母、配偶年齡在60周歲以下的，每人9500元，60周歲以上不滿65周歲的8000元，65周歲以上不滿70周歲的7000元，70周歲以上不滿75周歲的6000元，75周歲以上的4500元。

六、其它相關(guān)問題

（一）企業(yè)改制前所欠繳的職工社會養(yǎng)老保險金不計(jì)收滯納金。職工個人繳納部分因職工生活確實(shí)困難，一時難于繳清的，經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意，由職工本人與縣社保局簽訂合同，允許其緩繳，但必須在繳費(fèi)年限內(nèi)全部補(bǔ)繳到位，緩繳部分同樣不計(jì)收滯納金。

（二）企業(yè)改制前調(diào)出的職工，調(diào)出以前所欠繳的社會養(yǎng)老保險金，屬調(diào)入行政事業(yè)單位的，不再補(bǔ)交所欠繳的社會養(yǎng)老保險金；屬調(diào)入企業(yè)單位的，單位繳納部分由企業(yè)補(bǔ)交，個人繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。調(diào)入職工調(diào)入前原單位欠費(fèi)的，由原單位補(bǔ)交，原單位補(bǔ)交后繳費(fèi)仍不滿15年的繳足15年，由企業(yè)和個人按比例共同負(fù)擔(dān)。

（三）改制后職工（含退休職工）的人事、工資檔案移交改制企業(yè)職工托管服務(wù)中心管理。職工的戶口、黨（團(tuán)）組織關(guān)系，按照屬地管理的原則辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。原企業(yè)財(cái)務(wù)檔案轉(zhuǎn)入托管中心。

（四）經(jīng)市、縣勞動人事部門確認(rèn)的繁重體力勞動職工，符合退休政策，繼續(xù)享受提前5年的退休待遇。

（五）改制后職工確因身體狀況或其他原因不能維持正常生活的，可按國家有關(guān)政策享受低保待遇。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

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