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針對我區當前再生資源（廢舊物資）回收行業經營混亂、管理不規范和環境衛生差等問題，為規范回收企業的經營行為，改善再生資源（廢舊物資）回收企業經營環境，切實打造最清潔城鄉，根據《*市區再生資源（廢舊物資）回收整治工作方案》的要求，經研究決定，對全區再生資源（廢舊物資）回收行業進行全面整治。特制定如下整治方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞構建和諧*、共建共享“生活品質之區”，按照“屬地管理、部門協作、聯合執法”的原則，實行區、鎮街、村（社區）聯動，采取強有力的措施，合力推進再生資源（廢舊物資）回收行業整治工作。通過整治提升有照企業，按照堵疏結合的方針規范一批符合要求的無照企業、堅決取締不符合要求的無照站點，使再生資源（廢舊物資）回收行業臟、亂、差的的現象有一個根本的改觀，逐步實現再生資源（廢舊物資）回收行業的統一標識、統一上崗證和統一服裝，全面規范再生資源（廢舊物資）回收工作。

二、整治對象

整治對象為違法、違紀經營和臟、亂、差現象嚴重的再生資源（廢舊物資）回收企業、個體戶；無照經營的再生資源（廢舊物資）收購站、點；再生資源（廢舊物資）回收流動收購人員。整治重點區域是城郊結合部、建設工地、拆房工地、閑置土地（廠房）等，重點對象是無照收購站、點和流動收購人員。

三、整治內容

（一）對違法、違紀經營和臟、亂、差現象嚴重的有照回收企業和個體工商戶的整治。

1.回收企業和個體工商戶用于再生資源（廢舊物資）回收的場地，要符合國土資源部門和規劃部門的土地使用要求，場地內不亂搭亂建違章建筑，并有明顯的隔離措施。隔離措施美觀整潔，與周圍環境協調。

2.圍墻外要保持整潔，不要亂堆廢舊物資。要保持墻面整潔，禁止在建筑物、構筑物的外墻上非法張貼、涂寫、刻畫（包括刷寫廣告用語）。不擅自設置戶外廣告。

門前衛生，按市容環境衛生責任的要求執行，不得在門口外收購廢舊物資。

3.收購站門口要有醒目、統一的再生資源（廢舊物資）回收標識（由區貿易局統一規格）。

4.場地內廢舊物資要堆放整齊有序，保持場地整潔，道路暢通。

經營中產生的“三廢”要按環保的要求進行處置，不得隨意排放。

5.要按消防的要求配置好一定數量的滅火設備。堆放廢紙、廢塑料的，要符合消防安全要求。

6.再生資源（廢舊物資）回收必須在注冊地從事收購活動，不得在異地設點開展再生資源回收業務。

7.再生資源（廢舊物資）回收企業要嚴格按照工商登記的經營范圍開展回收經營業務，不得超范圍經營。

營業范圍為廢舊物資回收（除生產性廢舊金屬）的，一律不得收購生產性廢舊金屬。營業范圍為廢舊物資回收（含生產性廢舊金屬）的，未公布為*市政公用設施定點收購單位的，一律不得收購廢舊市政公用設施。收購的生產性廢舊金屬必須按市政府第231號令的要求如實登記。

被公布為*市*區市政公用設施定點收購單位的，必須嚴格收購程序，做到：在收購廢舊市政公用設施時，必須有投售單位的證明或有關有效材料，并加蓋公章，才能收購。收購廢舊市政公用設施后，嚴格按市政府第231號令的要求如實登記。營業執照和定點收購單位證書不得借給他人參與收購、拍賣廢舊市政公用設施。違反上述要求的，由區貿易局取消其定點收購市政公用設施資格。

8.各再生資源（廢舊物資）產出單位，處置再生資源時（屬生產性廢舊金屬）要按市政府第231號令的要求進行；各產權交易所、拍賣企業拍賣再生資源時，屬報廢市政公用設施的，必須按市政府第231號令的要求，由市政公用設施定點收購資質的企業可以競價。

9.經整治，對符合條件的再生資源（廢舊物資）回收企業和個體工商戶由區貿易局發給統一標識，統一標識要懸掛在門口醒目的地方。今后，再生資源（廢舊物資）回收企業由區貿易局配合區工商部門對其進行每年一次的年檢。

（二）對無照回收站、點的整治

對現有的無照經營再生資源（廢舊物資）的回收站、點，要按照有照回收站、點的標準，對其用地、房產、衛生、消防、環境等基本條件，進行整治，做到該規范的規范，該取締的堅決取締。被規范的回收站、點，符合網點建設規劃的可根據實際需要，依法辦理工商營業執照；被取締的回收站、點要做到場地清理干凈，該拆除的違章建筑，堅決拆除，不留死角。

（三）對流動收購人員的整治

根據《*市再生資源回收管理辦法》的有關規定，對區內從事再生資源流動收購人員實行統一著裝、統一上崗服務證的管理辦法。

1.由區貿易局牽頭，鎮街具體組織實施；城管執法、工商、公安、交警等部門按各自職責，配合實施。

2.流動收購人員實行總量控制。由鎮街在調查研究的基礎上，根據轄區內流動收購人員合理配置需求確定控制總量（每400-600戶居民確定一名流動收購人員），逐步到位，報貿易局核定并備案。

3.鎮街在核定控制范圍內開展人員登記：

（1）在本區有固定的住址的人員，憑本人身份證、戶口簿，非本區人員憑本人身份證、暫住證及社區、村的證明，到相關鎮街報名登記。

（2）在辦理報名登記手續時，應提供2寸近照4張，并填寫《*市區再生資源回收流動收購人員從業登記表》一式3份。

（3）在辦理報名登記時，發現有偷盜、銷贓行為被公安機關處理或有其他不良記錄的，一律不予報名登記。

4.經各鎮街報名、登記、篩選后，將名單打印裝訂成冊，報*區再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室。由*區再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室組織流動收購人員上崗前的培訓，經培訓考試合格后，發給合格證書。鎮街在控制總量的前提下，憑合格證辦理上崗證、發放統一服裝。

5.流動收購人員必須遵守相關法律、法規及《*市再生資源回收管理辦法》的規定，收購的廢舊物資應投售給有工商營業執照的回收企業。流動收購人員在開展收購業務時應統一著裝，佩帶上崗證；流動收購時，必須遵守交通法規，用于收購的交通工具必須按規定時間段和路段通行。流動收購人員在開展收購業務時，要做到舉止文明，不得播放高音喇叭、大聲吆喝等；應誠信收購，不得缺斤少兩；不得隨住地亂堆、亂放再生資源，也不得在道路上晾曬和分揀收購來的廢舊物資，不得在河道里洗涮收購來的廢舊物資，防止污染環境衛生；不得收購鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材；不得收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；不得收購國家禁止收購的其他物品。在遇有關部門檢查時，應主動配合，不得逃避檢查。

流動收購人員在收購時發現有贓物嫌疑的物品，或來源不明的電力、通訊器材和市政公用設施時，應當立即報告當地公安機關；發現有密級文件和資料的，應立即報告各級保密機關。

6.各鎮街和有關職能部門要依法查處無證流動收購人員的收購行為，確保再生資源回收市場的有序規范。

7.鼓勵區內、外再生資源回收企業和各界通過市場化運作的方式，發展回收網絡，收編流動收購人員。

8.再生資源流動收購人員實行統一著裝、統一上崗服務證的管理辦法，先在城區四個街道辦事處試點，取得經驗后，于下一階段向全區推廣。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月20日－6月30日）。

制定整治方案，召開再生資源（廢舊物資）回收整治工作協調會議，部署整治任務。

（二）調查摸底階段（7月1日－7月20日）。

各鎮街對轄區內整治對象開展全面調查，摸清轄區內再生資源回收企業的數量，有照、無照情況，經營規模及環境衛生的狀況等，為開展整治做好前期準備工作。重點是要摸清占（租）用閑置建設用地、空置廠房、閑置農用地和居住房的無照收購站、點情況。并向經營戶分發文件、宣傳資料和調查表，讓經營戶對照標準進行自查自糾。

（三）集中整治階段（7月20日－8月20日）

各鎮街按照整治工作標準、要求和部署，全面開展集中整治，糾正存在的問題。區各有關部門要依照職能依法查處再生資源回收中的違法違規行為。

（四）抽查驗收階段（8月20日－8月30日）

各鎮街檢查整改的基礎上，由*市*區再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室會同有關職能部門負責組織抽查驗收。對整改不合格的，堅決依法予以取締。

（五）總結表彰階段（8月30日－9月5日）

各鎮街和相關部門將本次整治工作總結和長效管理措施于9月15日前報區廢舊物資回收管理領導小組辦公室匯總，形成全區的整治工作總結材料。同時，根據整治工作經驗，制訂管理措施和機制切實鞏固整治成果。

五、組織保障

（一）組建領導小組。*區再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組，由區委領導任組長，區政府分管領導任副組長，成員單位由區委辦、區政府辦、區貿易局、區委政法委、區發改局、區建設局、工商*分局、區公安分局、區環保局、區城管執法局、國土*分局、區供銷聯社、區文明辦、城廂街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道等單位組成。

（二）*區再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區貿易局，與貿易局職能科室聯合辦公，組織、協調整治工作，處理整治工作中出現的具體問題。辦公室成員由各成員單位派出的聯絡員組成。

（三）各鎮街要在建立整治領導機構的同時，落實人員和經費，確保轄區內整治工作的順利實施。

六、整治責任

本次整治工作由區委、區政府統一部署，各鎮人民政府、街道辦事處和相關部門密切配合，屬地管理，條塊結合，以塊為主，按照抓好“源頭、地頭、人頭”的整治思路，切實抓好再生資源（廢舊物資）整治工作，確保取得實效。

（一）區貿易局負責再生資源（廢舊物資）回收整治工作的牽頭工作。

（二）各鎮人民政府、街道辦事處在履行屬地管理責任的同時，重點牽頭負責對占（租）用集體土地、建設用地、拆房工地、閑置廠房和居住房等進行無照收購再生資源（廢舊物資）回收站、點的整治工作。

（三）建設、工商、公安、交警、環保、城管等部門應相互配合，積極主動行使執法權，形成合力、全力支持整治工作。其中，工商部門負責對違反工商法規及無照從事廢舊物資收購的查處工作；公安部門負責治安管理，并依法查處整治過程中阻礙公務執法、暴力抗法等行為；公安交警部門負責三輪車管理工作，并依法查處無證流動收購人員違規行駛行為；國土部門負責查處違規用地和擅自改變土地用途的違法行為；環保部門負責查處環境污染違法行為；城管部門負責查處亂搭亂建違章建筑，非法占道、市容環衛違法行為；對占（租）用建設工地、拆房工地從事非法收購行為和違章建筑的拆除，由各職能部門按《關于全區舊房拆除施工安全管理的會議紀要》（蕭政紀〔*〕58號）的分工落實。

再生資源（廢舊物資）回收整治處罰按*市廢舊物資回收管理工作領導小組辦公室《再生資源（廢舊物資）回收整治處罰措施》實施。

（四）區文明辦、愛衛辦等應協助各鎮街做好對再生資源（廢舊物資）回收企業在場地內及回收過程中的文明、清潔、衛生等方面的指導工作。

七、工作要求

（一）加強領導。整治工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，為確保整治工作順利開展，各鎮街及有關部門要高度重視，統一思想，切實加強對再生資源（廢舊物資）回收整治工作的領導，把整治工作擺上重要議事日程。要認真落實各項措施，確保責任到人、工作到邊、不留死角。*區再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組辦公室負責對區再生資源（廢舊物資）回收行業整治工作的統一領導、協調和組織實施。各鎮街應成立相應的整治工作領導小組，負責轄區整治工作的組織實施。

（二）摸清底細。凡在區內從事再生資源（廢舊物資）回收工作的，都應列為調查摸底對象。各鎮街要切實抓好調查摸底工作，組織專門力量，落實相關責任，在轄區內進行地毯式調查，提高相關數據和情況收集的準確性和科學性，確保調查摸底的質量。

（三）強化溝通。整治過程中，要建立各鎮街協調配合的工作網絡，研究整治工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，做好溝通、指導、協調、督查工作。及時報送整治工作開展情況，由區領導小組辦公室匯總后報區政府，并抄送領導小組各成員單位。區級新聞機構要大張旗鼓地做好宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍，形成整治合力。