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為進一步加強城市管理，提高行政效率，高密市委、市政府順應當前城市發展的需要，對高密市城市管理格局做出了重大調整：在城管執法局成立黨委，統一領導全市的城市管理工作，環衛處和市容處歸口執法局管理，標志著高密市城市管理工作已經基本形成了“大城管”框架。在這迅速轉型的關鍵時期，面對新的機遇和挑戰，如何順應形勢，乘勢而上，充分發揮“大城管”在城市管理上的優勢呢？本人認為應主要從以下幾個方面把握：

一、提高素質，狠抓隊伍建設，為推進“大城管”格局提供強大的人才保障

城市管理行政執法隊伍是代表政府履行職責的行政執法主體，是搞好城市管理的關鍵和依靠，自身建設得怎么樣，不僅影響城市管理相對集中行政處罰權工作的成效，而且直接關系到政府的形象和威信。因此，要把隊伍建設作為一個永恒的主題，切實把城市管理行政執法隊伍打造成一支敢打硬仗、能打勝仗、善打硬仗“鋼鐵之師、威武之師、文明之師、仁義之師”，是推進“大城管”的基礎和保障。

一是加強學習，努力提高業務能力和工作水平。按照“民主團結過硬、工作作風過硬、奉公守法過硬、廉潔自律過硬、愛崗敬業過硬”五過硬的要求，努力提高執政能力和水平，切實增強駕馭復雜局面和解決復雜問題的能力。同時，以建立學習型機關為目標，按照“政治合格、業務精通、作風優良”的要求，切實加強政治理論和業務知識以及經濟、科技、人文、歷史等各方面知識的學習，努力做到既是“專才”，又是“通才”。通過學習，引導執法人員樹立局興我榮的大局意識，局衰我恥的憂患意識，不斷增強為城市管理行政執法事業無私奉獻、忘我工作的責任感和使命感，使執法隊伍始終保持正確的發展方向，始終保持蓬勃健康的朝氣、昂揚向上的銳氣、剛正不阿的正氣。

二是完善制度，進一步落實執法責任。堅持用制度管人，用制度約束人，用鐵的手腕和嚴明的紀律帶好隊伍、管好隊伍，這是加強城市管理執法隊伍建設的重要手段，也是搞好城市管理行政執法工作的必然要求。進一步健全完善行政執法責任制、過錯責任追究制等一系列規章制度，嚴格落實崗位目標責任制，構建起權責統一、協調一致、監督有力的執法責任體系和橫到邊、縱到底、縱橫貫通的目標管理體系，真正把城市管理執法工作納入規范化、制度化軌道。逐步健全完善內部約束機制，使全體執法人員嚴格約束自我行為，自覺遵守規章制度，對違紀人員一經查實，嚴肅處理，以促進城市管理執法隊伍健康發展。

三是強化作風，維護城市管理執法隊伍的良好形象。嚴謹的工作作風和嚴密的組織紀律是城市管理執法隊伍形象的綜合體現，飽滿的精神風貌和嚴整的隊容風紀是城市管理執法隊伍良好形象直接的表現。教育執法人員從自己的一言一行做起，從身邊的一點一滴抓起，增強宗旨觀念和公仆意識，認真履行服務承諾，嚴格辦案程序、辦案時限和工作紀律，堅決摒棄推諉扯皮、敷衍拖拉、態度粗暴等“衙門”作風，充分展現執法隊伍的良好形象。

二、明確責任，真抓實干，不斷提高城市管理水平

從一定意義上講，一個城市管理水平的高低決定著這個城市文明程度的高低，如果管理不到位，就會事半功倍，反之則是事倍功半。積極推進“大城管”，目的就是要通過改革城市管理體制，加大城市管理力度，以嚴格的管理塑造良好的城市形象。

一是堅持嚴格執法、規范執法。管理城市，是法律賦予城管執法隊伍的神圣職責，嚴格執法是城市有效管理的重要手段，規范執法則是建設法治文明的內在需要。在執法過程中，嚴格依法履行職責，敢于碰硬，勇于負責，快速、準確地處理每一個案件。堅持公正執法，始終堅持用一個標尺執法，對單位和市民一個樣，自覺做到鐵面無私，不徇私情。通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規范人們的行為，努力提高市民的文明程度。同時，嚴格執法程序，做到執法無偏差。一方面，在熟練掌握相關法律法規的基礎上，規范執法程序，嚴格依照法定程序行使管理職權，正確行使行政處罰權，做到“實體”、“程序”兩不違法，保障公民合法權益。另一方面，嚴格依照法律授予的職權行使權力，該自己管的哪怕多難也要管，不該自己管的決不插手，做到“一不越位、二不缺位”。

二是堅持文明執法、熱情服務。執法隊伍的工作作風和執法行為反映的是黨和政府的形象。執法工作中，始終樹立以人為本的理念，切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識、“執法中管理，管理中服務”的服務意識和“依法行政，遵守程序、文明執法”的法律意識。切實做到語言規范、程序規范、行為規范，堅決杜絕對群眾“冷、硬、橫、推”、不理不睬、拖沓推諉等現象，切實解決執法中方法簡單，作風粗暴、態度生硬等問題，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認可。如今年5月份，為加快推進“十大項目工程群”中文體廣場和體育公園建設進程，我們堅持文明執法，誠心服務，僅用5天時間，就拆除違章建筑物和構筑物410平方米，既規范了城市規范區內建設秩序，又為全市的主要建設項目順利開工掃清了障礙。

三是堅持抓住重點，強化管理。局屬和歸口各單位應提高“大城管”意識，明確責任，按照各自權限范圍，全力干好工作。環衛處把重點放在搞好高標準的清掃保潔、高效率的垃圾清運處理、方便實用的環衛設施、清潔衛生的建設工地、和諧整潔的社區環境上；市容處是突出改善城市容貌，將市區內人行道占用和臨街建筑立面裝修的管理審批權行使好，大力推進市區“亮化”工程。執法大隊把執法職能向背街里巷延伸，向城鄉結合部延伸，向中心鎮延伸。嚴格治理未批先建、亂搭亂建；規范戶外廣告，提高戶外廣告質量，堅決打擊非法小廣告；進一步查處店外經營、無照經營、違章占道施工作業等破壞經營秩序的行為。

三、團結協作，齊抓共管，形成推進“大城管”的強大合力

“大城管”是一項涉及方方面面的系統工程，要真正把這項工作抓好，必須形成強大合力。

一是精誠團結，增強全局觀念。局屬、歸口單位及各城市管理相關部門應切實增強全局觀念，從高密發展的大局著眼，為城市管理工作在源頭上把好關。在思想上相互信任，言行上相互尊重，業務上相互幫助、相互支持，信息上相互溝通，對城市管理工作給予積極配合，絕不能設置障礙，阻撓干預，損害行政執法隊伍的整體形象，損害高密改革、發展、穩定的大局。

二是協調一致，加大配合力度。城市管理工作點多、面廣，任務重，難度大。為此，局屬、歸口單位及各城市管理相關單位之間應密切配合、協調一致，盡快建立和完善聯席會議、工作例會、案件移交、信息反饋等各項配合協作制度，形成運作高效、聯系密切、配合協調的聯動機制。各部門之間既明確分工，各負其責，又多通氣，多聯系，多協商，對在城市管理行政執法工作中遇到的矛盾和問題要及時協調解決，真正做到“事前溝通、事中協調、事后監督”，確保相對集中行政處罰權工作的順利推行。

三是強化宣傳，形成輿論氛圍。加強“大城管”的宣傳工作，營造有利于加強城市管理的社會輿論氛圍。通過大力宣傳城市管理的法律、法規，有效提高廣大市民的公共衛生意識，城市環境意識和文明公德意識，激發廣大市民理解、關心、支持和參與城市管理的熱情，形成人民城市人民管，管好城市為人民的社會氛圍。同時，充分發揮新聞輿論的宣傳導向作用，聯系協調好與電視臺、電臺、報紙等新聞媒體的關系，加強城市管理工作輿論監督和客觀反映城市管理中熱點、難點及盲點問題。同時，依托《城管與執法》這個宣傳陣地，大力弘揚城市管理中的先進典型，宣傳“大城管”的意義，為城市管理提供有力的輿論支持，積極營造有利于城市管理工作的社會輿論氛圍。