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各鄉鎮人民政府，區府各有關部門：

為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發農業廳等部門<關于進一步健全鄉鎮或區域公益性農技推廣體系的意見>的通知》精神，按照省農業廳、省人力資源和社會保障廳《關于加強鄉鎮或區域公益性農業技術推廣隊伍建設的意見》要求，為加快我區農業（含農業機械化，下同）技術推廣隊伍建設，全面提升基層農業公共服務能力，結合實際，現就有關事項通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》及省委、省政府《關于全面加強農業科技創新推廣確保農業農村發展邁上新臺階的意見》精神，推動“一個銜接、兩個覆蓋”政策落實，以滿足農民的科技需求為出發點，以提高服務能力和增強服務實效為目標，深化人事制度改革，著力提升隊伍素質，力爭通過3年努力，實現農業技術推廣機構的農業專業技術崗位占崗位總量的比例不低于80%、涉農大專以上學歷的比例達到70%以上，為糧食生產穩定發展、現代農業提質增效和從源頭上確保農產品質量安全提供強有力的科技支撐和服務保障。

二、工作重點

（一）進一步完善崗位管理。一是完善崗位設置。堅持農業公共服務崗位設置與主導產業發展、農業專業技術崗位相銜接，根據種植規模、服務范圍大小，完善鄉鎮公益性農技推廣事業單位崗位設置；二是細化崗位職責。圍繞主導產業發展和農民生產科技需求，編制農業公共服務職責崗位說明書，將農業公共服務崗位職責明確到崗位聘用人員，寫入簽訂的聘用合同，實行崗位、人員、職責一體化管理，做到人人頭上有目標，各司其職、各盡其責。

（二）抓好農技推廣人員管理工作。一是優化人員結構。鄉鎮公益性農技推廣崗位新進人員，應在核準的崗位總數內，根據空缺崗位的職責任務和基本聘任條件，按規定實行公開招聘。專業技術崗位招聘農業技術推廣人員應具有涉農專業大專及以上學歷。考核招聘的人員實行服務期管理，最低服務期6年（含試用期），服務期未滿的，不得調離初始招聘單位。二是實行崗位準入。鄉鎮公益性農技推廣崗位實行上崗資格準入管理。單位負責人必須具有農業專業技術職稱和農技推廣崗位證書。具有農技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農業技術推廣、農產品質量安全生產、農業有害生物防控、農機管理與技術推廣等農業公共服務職責崗位。

（三）進一步加強人員管理。一是實行實名制管理。按照國家有關規定，全面實行聘用人員實名制管理。以省事業單位崗位設置管理系統為載體，建立農技崗位聘用人員實名制管理平臺，完善崗位設置管理數據庫，從源頭上杜絕違規進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現象發生。二是實現農技推廣崗位證書管理。農技推廣崗位證書實行注冊登記制度。取得農技推廣崗位證書須參加統一考試。農業廳統一制定并公布考試大綱，市農業局組織實施考試和考核。考試科目為農業政策法規、農業專業基礎知識等，考試合格后，頒發農業廳制發的農技推廣崗位證書。具備國家教育行政主管部門認可的大專以上（含大專，下同）農業類專業學歷的，自畢業之日起3年內（含3年），免試農業專業基礎知識科目。新招聘的農業技術推廣人員試用期內，須達到農業公共服務職責崗位的上崗要求。現有在崗人員，須在3年內（含3年）通過考試獲得農技推廣崗位證書；距退休時間不足5年（含5年）或男性50歲、女性45歲以上且連續從事農技農機技術推廣工作25年以上的現有在崗人員，經考核合格后，頒發農技推廣崗位證書。三是完善聘用合同管理。以聘用合同為依據，確定鄉鎮農技推廣事業單位與農技推廣人員人事聘用關系，明確事業單位與工作人員雙方的責任、權利和義務。對擅自離崗、人崗脫離、逾假不歸、從事農技推廣工作績效等情況，在聘用合同中嚴格予以規范。完善聘用合同管理辦法，規范聘用合同訂立、變更、終止、解除、續訂等重點環節，確保所有聘用人員簽訂聘用合同，聘用期滿應按有關規定續簽或解除聘用合同。

（四）建立激勵機制。建立有利于加快農業科技成果轉化的激勵機制，進一步激發基層農技推廣服務工作活力。鄉鎮公益性農技推廣人員申報高、中級技術職稱任職資格評審，主要以成果轉化和推廣服務實效進行評價。由服務對象或推廣單位對職稱申報人員引進推廣新品種、新技術、新設備以及增產增收情況出具評價證明作為職稱評審依據。同時，農技人員結合當地實際親自制定并主持完成的試驗示范或技術推廣方案也可視同為發表文章，以促使鄉鎮公益性農技人員更好地履行自身職責。

（五）強化績效考核。建立健全區農業局、服務對象和鄉鎮政府三方考核評價機制，三方考核中每項考核的權重不低于20%，可按區農業局、服務對象和鄉鎮政府分別50%、30%、20%的比例確定，逐步提高服務對象評價權重。區農業局制定考核辦法，確定考核內容、方式和指標，并組織實施考核。堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，重點考核履行聘用合同工作職責的情況。將考核結果向社會公開，主動接受社會監督。將考核結果作為農技推廣人員評先評優、績效工資發放、崗位等級晉升、續聘、解聘的主要依據。

（六）加強繼續教育。區農業局負責選送學員參加市農業局組織的基層農技人員培訓。培訓經費在國家基層農技推廣補助經費中列支。培訓內容主要為農業、農機安全高效實用技術、農業標準應用技術、農產品安全生產技術、主導品種和農產品加工技術、病蟲監控技術、農技推廣方式方法、農業政策法規等。基層農技推廣機構人員每年培訓不少于80個學時，其中，崗位培訓不少于60個學時。培訓合格后頒發農業廳制發的培訓合格證書。將基層農技人員知識更新培訓與學歷提升、農技推廣崗位證書等相銜接；通過繼續教育達到規定學歷水平和上崗標準。將農技人員參加培訓和接受繼續教育的成績作為（考核和職稱評審）年度考核、聘期考核、職稱評審和崗位等級晉升的依據之一。

（七）選聘村級農技人員。充分利用現有村級辦公場所和農民專業合作社等設施，逐步建設村級農技服務站點。按照民辦公助的原則，有條件的鄉鎮可為每村選聘1名具有一定農業專業技術知識和業務技能的人員作為村級農技人員。村級農技人員可以是種養大戶、科技示范戶、特崗農技人員，也可以由村兩委人員兼任。

三、保障措施

（一）加強組織領導。在區委、區政府領導下，按照部門職責分工，各司其職，加強溝通協調，形成合力，統籌開展鄉鎮公益性農業技術推廣隊伍建設工作，共同推動鄉鎮公益性農業技術推廣隊伍建設工作。

（二）加大經費投入。積極爭取上級農業主管部門支持，認真落實中央和省委、省政府有關文件要求，按服務規模和服務績效安排推廣工作和業務經費，注重向推廣一線傾斜。加大對農業技術推廣、農民科技培訓、農技人員知識更新培訓等工作的投入力度，全面提升基層農技推廣隊伍建設保障水平。

（三）創新運行機制。根據我區農業技術推廣工作的實際需要，全面推行農業技術推廣責任制度、農技人員包村聯戶（合作社、企業、基地等）制度，建立健全首問責任制、服務承諾制、責任追究制等相關制度。創新農業技術推廣方式方法，推進現代農業產業技術體系與基層農技推廣體系有效對接，構建“專家—農技人員－科技示范戶”科技成果推廣應用快捷通道。充分利用廣播、電視、網絡等現代傳媒開展技術服務，發揮“12316”、“農技110”、“農民信箱”、“手機短信”等現代服務手段的作用，切實幫助解決農業生產中的技術問題，促進農業穩定增產、農民持續增收。