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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣政法綜治暨平安創建、禁毒防艾、信訪工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六屆六中全會、省第八次黨代會和全省、全市政法工作會議精神，全面總結*年政法綜治、平安創建、禁毒防艾、信訪工作，安排部署*年政法綜治、平安創建、禁毒防艾、信訪工作任務，鞏固平安創建成果，提高平安創建水平，為全縣經濟社會加快發展創造良好的環境。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，站在講政治的高度充分認識開展平安縣創建的重要意義

*年，我縣政法綜治工作在縣委、政府的正確領導下，深入推進平安*創建，進一步加強社會治安整體聯動防范體系建設。始終堅持嚴打方針，保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各種犯罪。加大信訪工作力度，切實采取有效措施解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。認真調處各種社會矛盾糾紛，高度重視群體性事件的預防和處置，依法妥善處置了“3·28”、“8·09”特大交通事故。強化監管，完善制度，標本兼治，開展了礦業秩序整頓，進一步強化了安全工作。高度重視預防職務犯罪工作。加大對邪教、傳銷和黃、賭、毒的打擊力度，切實抓好防艾工作，抓好“普法”教育。加強政法隊伍建設，加強民主法治建設，推進依法治縣進程，確保了全縣社會政治持續穩定。

但是，隨著我縣經濟社會的快速發展，重點工程建設的快速推進，我縣社會穩定的形勢將會更加嚴峻。在平安縣創建工作中還存在不少的困難和問題：一是我縣地處滇、蜀兩省接合部，地理位置特殊，治安情況復雜，防范和打擊各類違法犯罪活動的難度較大，刑事、治安案件總量居高不下，殺人、傷害、盜竊等案件時有發生，賭博活動在一些地方仍然突出，社會治安防控形勢不容樂觀；二是改革發展中產生的各種社會熱點、難點問題不斷增加，尤其是以企業改制、“三類”軍人等重點人群引發的群眾信訪呈上升趨勢，調處化解的壓力進一步加大；三是對社會的危害未得到根本解決，禁毒和防治艾滋病任務艱巨；四是極少數地方和部門對平安創建活動重視不夠，認識不到位，鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間、部門與部門之間發展不平衡，工作力度仍需進一步加大；五是基層治保組織不健全，隊伍不穩定，工作積極性不高，工作效果不明顯；六是警力嚴重不足，政法隊伍執法規范化建設還需加強。這些問題，務必引起高度重視，并在下步工作中切實加以解決。

平安才能和諧，平安才能促進和諧。和諧*、平安*是我們不懈奮斗的目標。特別是改革開放以來，我們堅定不移地推進現代化建設，堅定不移地推進政法綜治和維護社會穩定各項工作，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進和諧*、平安*建設進行了不懈努力。全縣各級各部門一定要站在講政治的高度充分認識開展平安縣創建的重要意義，充分認識到平安縣創建是貫徹落實十六屆六中全會精神的具體體現，是全面建設小康社會的重要保障，是構建和諧*的必然要求。黨的十六屆六中全會做出了關于構建和諧社會主義的重大決定，我們在新世紀新階段面臨前所未有的機遇和挑戰，要求我們必須立足于解決當前和今后一段時期經濟社會發展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好全縣的政法綜治工作，要將平安縣創建工作納入*年政法綜治工作的重要內容切實抓緊抓好，全面推動和諧*建設取得新的、更大的成效，確保我縣社會政治穩定，人民安居樂業。

二、加強領導，務求實效，扎扎實實推進平安縣創建工作

我縣*年平安縣創建工作的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照以人為本和科學發展觀的要求，服務經濟建設這個中心，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，突出五個重點（矛盾糾紛排查調處、信訪案件查辦、安全工作、禁毒防艾、隊伍建設），穩步有序、扎扎實實推進平安縣創建工作，努力構建平安*、和諧*、活力*。

（一）堅持以科學發展觀統領政法工作全局，全力維護社會和諧穩定。

各級黨委、政府和政法部門必須堅持“執法公正，一心為民”的指導方針，切實解決好執法管理工作中有法不依，執法不嚴，執法不公，執法不文明、不作為，甚至貪贓枉法、執法犯法等問題，維護好人民群眾的根本利益；必須牢固樹立服從服務第一要務的大局意識，緊緊圍繞全縣“十一五”加快發展的目標任務，充分發揮法律保障與法律服務的職能作用，認真履行打擊犯罪、維護穩定的職責，為改革發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境；必須堅持統籌兼顧，妥善處理好打擊和保護、懲治和預防、管理和服務、當前和長遠、局部和全局等重大問題，努力使各項工作均衡發展、協調發展、持續發展，維護好社會穩定的大局。

（二）突出重點，開拓創新，全面推進“平安*”建設。

一是要抓熱點。要進一步強化信息預警和矛盾糾紛排查調處，加強和改進信訪工作，正確處理人民內部矛盾，在化解消極因素的同時，更加注重充分調動積極因素和激發社會活力，更加注重工作的前瞻性和主動性，堅持科學民主決策，尊重群眾自主權，妥善協調各方利益關系，重視解決群眾的實際困難和問題。

二是要抓基層。要積極推進農村治安防控體系建設，及時解決影響農村社會治安的突出問題，繼續大力加強農村黨支部、治保委員會、調解委員會等基層組織建設，強化農村法制宣傳教育，提高農村法律服務水平，建立農村社會治安新秩序。

三是要抓苗頭。要堅持趨利避害，加強對非政府組織和互聯網的監管，深入做好防范和處理邪教問題工作，高度重視和加強反恐斗爭，嚴密防范境內外敵對勢力插手和利用我社會熱點問題及人民內部矛盾制造混亂，牢牢掌握對敵斗爭主動權。

四是要抓難點。要緊緊圍繞遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生這三個環節，切實打好禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管等五大戰役，推動禁毒和防治艾滋病人民戰爭的深入開展。

五是要抓領導。嚴格落實創安工作責任，細化、分解各項目標任務，不斷完善創安工作機制，推進創安工作的持續深入開展。

六是要抓創新。要把平安創建和推進社會主義民主法制建設結合起來，和建設社會誠信機制結合起來，和公正執法結合起來，在繼承好的做法的基礎上，立足于新的實踐，著眼于新的發展，不斷創新工作思路、方法和載體，提高平安創建工作的整體水平。

（三）堅持以加強黨的領導為根本保證，為政法工作創造良好的發展環境。

要立足于維護全局的穩定，加強對維護穩定工作重大問題的研究，建立健全黨委、政府統一領導協調，政法部門充分發揮職能作用，各部門各負其責、齊抓共管的維護穩定工作機制，嚴格落實維護穩定領導責任制和部門責任制，全面提高處置突發性公共事件的能力。要堅持政治建警的原則，著力抓好政法隊伍建設，推進政法部門反腐倡廉工作，提高隊伍業務能力和執法水平。要高度重視司法意識形態領域陣地建設，牢牢占領政法宣傳輿論陣地，堅持弘揚主旋律。要采取有力措施，保證必要的經費投入，加強基層基礎設施、技術裝備和職業建設，切實解決司法保障問題。各級黨委、政府和領導干部要不斷增強法制觀念，帶頭依法辦事，積極支持司法機關依法獨立公正行使職權，堅決維護司法權威。

三、突出重點，強化措施，鞏固和提高平安創建水平

發展是要務，穩定是前提。今年，我縣平安創建工作十分堅決，必須達到“平安縣”的驗收標準。各級各部門要按照“治安良好、社會穩定、公共安全”的要求，著眼發展，服務大局，抓好“九個圍繞”，扎實推進平安創建工作，切實鞏固平安創建成果，提高平安創建水平。

（一）圍繞提高認識抓創建

實踐證明，創建“平安*”是一項造福百姓、利在社會的民心工程，是樹立和落實科學發展觀的具體體現，是實現經濟社會跨越發展、加快全面建設小康社會進程的需要，是維護社會穩定、確保人民群眾安居樂業的要求。*年，全縣經濟持續快速增長，各項社會事業全面進步，*加快發展的基礎更牢、步子更快，*人干事創業的信心更足、干勁更大，這與大力開展平安創建活動，打牢社會穩定的根基，促進市場和社會秩序的改善是密不可分的。各級各部門要堅持思想再統一、認識再提高，以對黨、對人民高度負責的態度，進一步深刻認識做好平安創建工作的極端重要性，增強自覺性和主動性，切實擔負起富一方百姓，保一方平安的重要責任，以平安創建這一載體統攬整個維護社會穩定工作，充分調動社會各方面的積極性，采取打、防、控、管、教等多種手段，加大社會治安綜合治理力度，完善治安防控體系，有效預防和控制各類違法犯罪活動和不穩定因素的發生，提升維護社會穩定工作水平，確保“社會安定、投資安全、群眾安心”。

（二）圍繞加強領導抓創建

各級各部門要把平安創建工作作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，作為黨委、政府“一把手”工程，切實把平安創建工作擺上重要議事日程，進一步建立健全平安創建工作領導機制，保證必要的經費投入，定期分析社會穩定形勢，準確掌握各類安全隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，確保全縣社會安全穩定。各級各部門黨政主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮；分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作的落實；其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的維穩工作，堅決杜絕“不出問題不想問題、出了問題害怕問題、處理之后忘了問題”等現象。要把平安創建目標任務層層分解到有關部門和基層單位，責任落實到崗、到人，健全獎懲激勵機制，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，對因領導不力而導致發生重大問題的，要嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

（三）圍繞服務發展抓創建

加快發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵；維護穩定是硬任務，是改革和發展的前提，是社會和諧的基礎。經過“十五”期間全縣各族干部群眾的艱辛努力，我縣經濟社會持續快速健康發展，綜合實力明顯增強，但發展相對滯后的狀況沒有得到根本改變，這就決定了加快發展仍是我縣最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，是解決一切問題的關鍵所在。今年是實施“十一五”規劃的第二年，要實現“十一五”規劃這一目標，重點是招商引資和項目建設的拉動，關鍵是要有一個良好的發展環境。各級各部門要緊緊圍繞全縣“十一五”期間加快發展的目標任務，牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀，以服務市場主體、維護市場經濟秩序、保障整個社會的創造活力為主要目的，謀劃新思路，明確新任務，采取新措施，把縣委、縣政府安排部署的工作做實做好，營造最安全、最穩定、最和諧的環境，使全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設。

（四）圍繞解決問題抓創建

問題隨發展而生，矛盾與改革相伴。各級各部門要以積極的穩定觀統領工作全局，始終堅持立黨為公、執政為民，不僅使群眾從全縣改革發展中得到更多的實惠，還要更加關注發生在群眾身邊、迫切需要解決的實際困難。只有把這些具體問題解決好了，群眾才能真心實意地支持和擁護我們，才會有真正的社會穩定。要堅持從解決具體問題入手，進一步健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處網絡，定期分析公共安全、社會治安的發展變化和趨勢，認真排查梳理本地區、本系統的不平安因素，及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題，并采取有效措施，限期妥善解決。要加強鄉鎮矛盾糾紛調解中心建設，把人民調解、司法調解、行政調解有機結合起來，形成統一領導、配套聯動、齊抓共管的矛盾糾紛排查調處工作格局。要進一步落實“一崗雙責”責任制，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持急事急辦一批，妥善解決一批，防范控制一批，教育疏導一批，切實預防和減少越級上訪。要堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，建立健全防范和處置群體性事件的信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援等工作體系，形成統一指揮、協調有序、運轉高效的應急處置機制，有效防止群體性、突發性事件的發生。

（五）圍繞提檔升級抓創建

發展無窮期，追求無止境。盡管我縣的平安創建工作已取得初步成效，并獲得省、市的肯定，但這并不意味著我們的所有問題都得到了解決，而是為我們設置了新的起點、提出了更高的要求。各級各部門要在榮譽面前找差距，在成績面前找問題，從工作的薄弱環節入手，把創建工作貫穿于社會治安綜合治理體系之中，貫穿于經濟社會發展的全過程，揚長避短，整體推進。要堅持把經濟、政治、文化及社會生活等因素結合起來，把服務群眾與教育群眾結合起來，把經常性工作與階段性工作結合起來，突出重點，統籌兼顧，努力消除各類社會矛盾，全力維護社會和諧穩定。要大力總結、推廣平安創建工作的好經驗、好做法，典型引路，示范推動，舉一反三，查缺補漏，鞏固創建成果，豐富創建內容，不斷提升平安創建工作水平。

（六）圍繞健全機制抓創建

平安創建是一項重要的政治任務，是我縣今后一個時期的重點工作。各級各部門要從長治久安的需要出發，積極探索和創新工作機制，促進平安創建工作的法制化、制度化、規范化和經常化。要以打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪為重點，建立健全“嚴打”經常性工作機制，進一步增強“嚴打”斗爭的主動性、針對性和實效性。要加強以縣城為重點的社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控機制，努力構建專群結合、橫向到邊、縱向到底的社會治安防控體系，推進社會治安防控社會化、市場化，增強防控能力，提高防控水平。要建立健全禁毒和防治艾滋病工作機制，以收戒吸毒人員和“無毒社區”、“無毒村寨”創建為重點，下最大的決心、花最大的力氣、采取最有效的措施，廣泛組織和發動群眾，綜合運用各種手段，推動禁毒和防治艾滋病工作實現新突破、取得新成效。要建立健全預防青少年違法犯罪工作機制，完善家庭、學校、社會三位一體的幫教責任制，加強普法宣傳教育，強化重點地區社會治安整治，為青少年健康成長創造良好的社會環境。

（七）圍繞齊抓共管抓創建

平安創建活動是一項系統工程，不僅是政法機關的主要工作，更是全社會的共同任務，必須齊抓共管，形成合力。各級各部門要增強配合意識，互動協調，合力攻堅，確保平安創建活動取得新成效、再上新臺階。政法綜治部門及各綜治委成員單位要按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，充分發揮好骨干作用，在打擊和防范上下功夫，既抓好自身平安創建工作，又根據活動要求，從各自實際出發，找準結合點，抓住突破點，積極參與全縣的平安創建工作，促進平安創建活動的全面深入開展。安監、城管、經貿、交通、交警、消防、國土等部門要督促、指導企業建立健全安全生產責任制，改善安全生產條件，強化安全生產監管，杜絕重特大安全生產事故的發生，確保廣大人民群眾的生命財產安全，促進全縣安全生產形勢穩步好轉。工、青、婦等群團組織要發揮自身優勢，組織開展各具特色、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，調動社會各界的參與積極性，豐富平安創建活動的內涵。各級機關、企事業單位、社區、農村基層黨組織和廣大黨員干部，要充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，廣泛組織和發動群眾，旗幟鮮明地同各類違法犯罪分子作斗爭，形成齊抓共管、群防群治的工作格局，有效維護社會穩定。

（八）圍繞鞏固基層抓創建

基層是平安創建的基石，也是促進社會和諧穩定的重心所在。沒有基層的平安，就沒有全縣的平安。從我縣實際情況看，絕大部分地區是農村，絕大部分人口是農村人口，各級各部門在平安創建活動中，要堅持積小安為大安、積局部平安為全局平安的工作思路，把工作重點放在農村，把平安創建作為建設社會主義新農村的重要內容，進一步深化“平安鄉鎮”、“平安村寨”創建活動，強化創建措施，落實創建責任，努力建立農村社會治安新秩序。要進一步加強農村黨支部、治保委員會、調解委員會等基層組織建設，充分發揮其在農村社會治安綜合治理中凝聚和組織群眾、協調處理治安問題、化解矛盾糾紛的重要作用，夯實維護農村社會穩定的組織基礎。要繼續強化農村法制宣傳教育，進一步增強農村基層干部和農民群眾的法制觀念，做到既依法維護自身的權益，又認真履行應盡的義務，促進農村社會穩定。

（九）圍繞隊伍建設抓創建

政法機關擔負著維護社會穩定和維持治安秩序的重大責任，是平安創建工作的主力軍。要認真按照“三個代表”重要思想要求，堅持抓班子帶隊伍，切實加強政法部門領導班子建設，不斷提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正執法和應對突發事件的能力。要大力加強政法隊伍的理想信念、宗旨觀念和嚴格執法、公正執法、執法為民思想的教育，開展多形式、多層次的業務培訓，自覺做到依法行政、嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高為人民服務的水平。要堅持從嚴治警、從優待警的原則，進一步健全和完善執法責任制，調動廣大干警的工作積極性，規范執法行為，促進執法公正。要切實加強政法隊伍作風建設，對不適合從事政法工作的干警要疏通出口，堅決清調出去，努力建設一支政治強、作風硬、業務精、人民群眾滿意、黨委政府放心的政法隊伍。要完善和落實監督制約機制，建立執法投訴制度、考核評議制度、執法責任和錯案追究制度，切實提高執法質量和隊伍素質。

同志們，新形勢、新任務對平安創建工作提出了新的更高的要求。各級各部門要以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，在加強領導、落實責任上下功夫，在強化措施、加大力度上下功夫，在開拓進取、狠抓落實上下功夫，鞏固平安創建成果，提高平安創建水平，為加快全面建設小康社會進程，構建“和諧*、平安*、活力*”而不懈努力！