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同志們：

按照中央部署和《海南省深入學習實踐科學發展觀活動方案》要求，我縣從今年3月開始，用一年左右的時間，分二批開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天，縣委專門召開動員大會，其目的就是要認真貫徹落實中央和省委精神，對我縣開展深入學習實踐活動進行動員和部署。等一會，省委指導檢查組組長蔡賢良同志還要作重要講話，希望大家對蔡賢良同志的講話認真聽取、認真貫徹落實。下面，我就這次的活動安排講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展學習實踐活動的緊迫感、責任感和使命感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。*大以來，總書記多次強調要深入貫徹落實科學發展觀，扎實組織好、開展好學習實踐活動，并先后主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議，對全黨開展學習實踐活動進行了專題研究。去年2月至8月，中央在江蘇省等23個單位，先行開展了為期半年的學習實踐活動試點，積累了寶貴經驗。9月14日，中央專門下發《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，對學習實踐活動作出了全面部署。9月19日至23日，中央在中央黨校召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，并舉辦專題研討班對省部級主要領導干部進行培訓。總書記在動員大會上作了重要講話，總理在研討班上就深入貫徹落實科學發展觀作了報告，習也作了重要總結。總書記的重要講話，站在黨和國家工作全局和戰略的高度，精辟分析了在全黨開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，明確提出了把貫徹落實科學發展觀提高到新水平必須遵循的重要原則，深刻闡述了在全黨開展學習實踐活動的總的要求和主要任務，這些都是我們搞好學習實踐活動的重要指導文件。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要認真學習領會總書記等中央領導同志的重要講話精神，緊密聯系實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想認識統一到中央的決策和省委的要求上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感。關于這次活動我想從三個方面論述開展的重大意義。

（一）要理論符合實際，開展學習實踐活動是鞏固樹立和落實科學發展觀的迫切需求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。學習實踐科學發展觀是一項長期的任務，我們對科學發展觀的認識也是一個不斷深化的過程。中央決定開展這次學習實踐活動，就是要通過適當集中的學習實踐，把學習貫徹科學發展觀引向深入，使廣大黨員特別是黨員領導干部更加準確地理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真信、真懂、真用，真正把科學發展觀落實到實際工作的各個方面、各個環節。我們必須深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持全面協調可持續發展，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為推進我縣科學發展、創新發展、跨越發展、和諧發展奠定堅實的思想基礎和理論基礎。科學發展觀大家都非常清楚，學習之后我們要深刻了解科學發展觀的深刻內涵、基本要求和根本方法。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，我們要從理論和實踐的高度來認識科學發展觀。

（二）從實踐上來說，開展學習實踐活動，為我們促進科學發展提供了根本保障。科學發展觀的第一要義就是發展，那么如何實現科學發展觀?我認為從我縣現在的實際情況來看，可以說這次開展科學發展觀活動學習是我們搶抓機遇、促進科學發展的根本。大家都知道，這幾年*縣在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，有效應對各種矛盾，應對當前世界金融危機等復雜內外矛盾，搶抓機遇，謀求發展，取得了一點成績。特別是這幾年，*在社會經濟發展方面更是取得了很好的成績，有幾個指標：地方財政收入，包括城鎮居民收入和固定資產投入等方面增幅都排在全省前列，可以說是實現了跨越式發展。這些發展最主要都是我們堅持了科學發展觀，堅持把發展作為第一要義，堅持以人為本。按照科學發展的要求進行了規劃，調整了發展觀念，實現了經濟結構調整，啟動了民生工程，以現代的旅游業為抓手拉動經濟，實現全面協調可持續發展。應該說*這幾年進步是很快的，但是，大家在肯定成績的同時，應該充分認識到*目前還是落后于其他市縣，特別是離省委、省政府的要求和科學發展觀的要求還甚遠，在國際金融危機的影響之下，也受到很大制約：比如一些項目建設進展緩慢，在整個“三灣”建設過程中，許多工作還是沒有按照經濟發展要求做到位，影響了整個經濟的發展。另一個是農業結構方面，農業結構還不夠優化，農民的增收渠道還需要加強。面對世界金融危機的經濟勢頭，整個*的發展還不夠，壓力更大。而這次開展的學習科學發展觀活動就是要求我們以科學發展觀的眼光來看待我們的成績，看待我們的問題。認真實踐科學發展觀的目的也就是要實現發展，而實現科學發展最根本的是保民生，實現和諧、全面、可持續發展。

（三）從領導能力上來看，開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力、提升領導干部領導科學發展能力的必然要求。領導的能力包括觀念更新、應變能力、知識能力、駕馭能力、實踐水平、工作能力等方方面面。從08年度領導班子和領導干部年度考核考察的情況看，我縣領導班子和領導干部總體是好的。但也必須清醒地看到，一些領導班子和領導干部在思想觀念、整體素質和能力上還跟不上科學發展的需要。開展學習實踐活動，就是要有效地解決一些突出問題，進一步推動各級領導班子按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，轉變發展理念，增強發展信心，理清發展思路，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的實際行動中去。總之，全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，增強責任感和緊迫感，積極投入到學習實踐活動中來，切實按照中央和省委的部署，把這件大事抓緊抓好。

二、明確任務，把握要求，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性

根據中央、省委統一部署，我縣學習實踐活動分二批進行，每批時間安排半年左右。第一批從2009年3月到8月，主要是縣級領導班子及其機關和工作部門；縣紀委、縣法院、縣檢察院和縣人民團體機關；縣直屬企事業單位；省垂直、雙管單位等縣層面的104個單位；第二批從2009年9月開始，到2010年2月，主要是鄉鎮（社區）及以下的基層。各單位要認真按照省委和縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作原則，扎實做好各項工作。

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想。我縣學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹落實黨的*大精神、省第五次黨代會、省委五屆三次全會精神，貫徹落實總書記視察海南重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，以“踐行科學發展，建設小康*、和諧*、生態*”為載體，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力破解影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。概括起來就是：“明確一個要求、圍繞一個載體、突出四個著力點。”

（二）準確把握學習實踐活動的目標要求。一是提高思想認識，凝聚發展合力。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，真正把積極應對國際金融危機克難攻堅、搶抓發展機遇、創新發展思路、形成發展合力、謀求發展突破，努力實現*發展新跨越，作為當前及今后一個時期的中心任務來抓，以思想認識的統一促進發展合力的凝聚。二是解決突出問題，增強發展后勁。要切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力破解長期積累的素質性和結構性矛盾以及科技創新能力薄弱等問題，集中精力解決一批涉及民生民計的熱點難點問題、涉及社會和諧的不穩定因素、涉及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步樹立新時期黨員干部新形象。三是創新體制、機制，激發發展活力。要著眼于增強改革發展活力，加大海洋科技自主創新、加快統籌城鄉發展、著力轉變政府職能，建立健全符合科學發展觀要求的體制、機制。四是推進科學發展，提升發展水平。要緊緊抓住“踐行科學發展，建設小康*、和諧*、生態*”實踐載體，以學習實踐活動為強大動力，堅持不懈地推動科學發展觀在*的生動實踐，妥善應對金融危機，加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，確保經濟平穩較快發展，開創*科學發展新局面。今年的實踐科學發展觀活動除了發展速度以外還要確保09年*保增長、保民生、保穩定。今年我們的工作任務提出來的財政增收，生產總值增長10%，這些我估計是沒有問題的。關鍵是投資方面，社會固定資產投資要增長10%，達到38個億，這個任務是沉重的，除此之外，老百姓的人均純收入也要增長12%。這兩點在實踐科學發展觀的具體規劃中積極應對，這個任務就能實現。

（三）準確把握學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。要在鞏固近幾年我縣解放思想成果的基礎上，進一步推動我縣思想的大解放，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想的大解放和觀念的大轉變推進各項事業的大發展。二是創特色、求實效。要從*實際出發，緊密做好結合文章，牢牢抓住“踐行科學發展，建設小康*、和諧*、生態*”實踐載體，力創*特色，務求實際成效，不搞形式主義，使學習實踐活動成為推動*科學發展的實踐過程。要求黨政領導班子成員、各機關單位及各鄉鎮第一把手每人必須親自進行調研，親自撰寫調研報告，選擇好調研題目，通過調研指出問題、提出可操作性的解決方法。而不是走過場到鄉鎮看看和拍張相片就應付了事。三是貫徹群眾路線。要充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據，增強學習實踐活動的影響力和生命力。四是以正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找自身存在的突出問題，抓好整改，做到查找剖析問題既實事求是，又不搞人人過關，營造和諧的教育氛圍。

三、聯系實際，因地制宜，推動學習實踐活動有序扎實開展

今天的動員會，標志我縣學習實踐活動正式啟動。我縣學習實踐活動分二批進行，每批用半年左右的時間。活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，總共有11個環節。這些方法和步驟是開展好學習實踐活動的必要形式，是根據中央要求和全省第一批學習實踐活動單位經驗，對全縣整個學習實踐活動作出的總體安排。

各單位黨委（黨組）要切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動扎實開展、有序推進。

（一）做好組織準備，確保順利開展。各單位要深入細致地做好各項學習實踐活動的準備工作，具體要做到“四個先行”：思想發動先行、調查摸底先行、方案謀劃先行、載體設計先行。在此基礎上，組織開好動員大會。

（二）抓好學習調研，深入解放思想。學習調研階段，是搞好整個學習實踐活動的前提和基礎。要搞好學習培訓，組織全體黨員認真學習。黨委（黨組）理論學習中心組集中學習要不少于3次。黨員領導干部要帶頭作好一次報告。縣級黨員領導干部要作出表率，圍繞*改革發展穩定的重大部署，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究，提出建設性的意見和建議。各級學習實踐活動領導小組辦公室要統籌安排好領導干部的調研活動。要組織開展蹲點調研，開展以服務基層、服務企業為主要內容的“雙服務”專項行動和開展以蹲點調研為主要形式的“問計于民大行動”。要進一步開展解放思想大討論，圍繞建設“小康*、和諧*、生態*”這一主題，廣泛實施“全民大行動、全縣大宣傳、全面大提高”活動，組織開展“科學發展在*”專項行動，進一步解放思想、統一行動。

（三）寫好分析檢查，找準突出問題。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題，在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，檢查貫徹落實情況；每一位黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會。民主生活會要認真查擺問題，深入分析原因，理清發展思路，形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告，并在一定范圍內公開。評議活動，只評議班子，不評議領導干部和黨員個人。

（四）搞好整改落實，完善體制機制。要制定整改落實方案，注重可操作性，做到整改重點、責任、時限、要求、進度“五公開”，自覺接受群眾監督。要集中解決突出問題，通過分析梳理，組織力量開展一次“集中攻堅大行動”，重點整改解決一批既事關重大、又經過努力近期可以解決，既惠及面廣、又是群眾反映強烈的熱點難點問題，切實把學習實踐活動的成果體現到促進經濟社會發展的實踐中。要完善體制機制，認真謀劃、整體設計體制機制的健全和規章制度的運行等工作，研究制定科學發展迫切需要的新政策、新辦法，健全完善推動科學發展的各項政策規定和規章制度，努力營造有利于科學發展的政策制度環境。學習實踐活動基本完成后，要認真做好總結工作，組織群眾進行滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、精心組織，加強領導，確保學習實踐活動落到實處、群眾滿意

各部門、各單位要加強組織領導和工作指導，精心籌劃，周密部署，有序推進，努力使學習實踐活動成為推動科學發展、干部受到教育、群眾肯定滿意的工程。

（一）加強組織領導，落實工作責任。要成立相應的領導機構和工作機構，負責抓好本部門、本單位的學習實踐活動。要落實領導責任，各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導干部聯系點，黨員領導干部要根據不同批次學習實踐活動的特點建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。要堅持領導示范帶頭，以身作則，真正體現“講黨性、重品行、做表率”的要求，為廣大黨員干部作出榜樣。

（二）突出分類指導，做好結合文章。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同地區、不同行業、不同批次的情況，黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。要統籌安排工作，把學習實踐活動與應對金融危機、與調結構保增長、與我們正在做的大量具體工作結合起來，以學習實踐活動的深入開展來推動各項工作，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）注重探索創新，形成工作特色。要以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，既要按照中央和省、縣委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，確保活動不出偏差，又要把中央和省委的精神與*實際結合起來，充分挖掘自身優勢和資源，選準和創新自選動作，突出*特色，推動學習實踐活動有聲有色地開展。

（四）強化指導檢查，保證活動質量。要加強對學習實踐活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。指導檢查組要認真履行職責，全面了解活動進展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導協調和上情下達、下情上傳等工作。被指導檢查單位對指導檢查組的工作要積極支持、密切配合，為指導檢查組開展工作創造必要的條件。

（五）加強輿論引導，營造良好氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論氛圍。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，努力營造開展學習實踐活動的良好氣氛。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以高度負責的態度和求真務實的作風，大膽探索，勇于實踐，扎實抓好這次學習實踐活動，為在新的歷史起點上推動*又好又快發展提供堅實的思想、組織和政治保證。