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同志們：

今年全市環(huán)境宣傳教育工作會議因國家環(huán)保總局和省環(huán)保局的宣教工作會議召開較晚及“非典”的原因延期至今。但這次會議與部署“六·五”世界環(huán)境日活動的專題會議結(jié)合召開，說明我局對今年“中國環(huán)保事業(yè)輝煌30年”紀(jì)念活動的重視。今天的會議，傳達(dá)了國家環(huán)保總局、省環(huán)保局環(huán)境宣教工作會議精神，回顧總結(jié)了我市去年環(huán)境宣教工作，對環(huán)境宣教工作、“多綠”創(chuàng)建先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，并部署了今年宣傳教育工作和“六·五”活動的任務(wù)，會議達(dá)到了預(yù)期目的。我就貫徹國家環(huán)保總局、省環(huán)保局宣教工作會議精神，結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際，并聯(lián)系我到環(huán)保局任職近一年的體會，就我市環(huán)境宣教工作談三點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

一、杭州市的環(huán)境宣教工作為全市環(huán)保事業(yè)作出了貢獻(xiàn)

近幾年，杭州的環(huán)保工作經(jīng)全市上下各界共同努力，取得了較好的成績：“一控雙達(dá)標(biāo)”提前實(shí)現(xiàn)，環(huán)境污染趨勢得到遏制；環(huán)境綜合整治得到加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境有所改善；“創(chuàng)模”、“創(chuàng)花”工作進(jìn)展順利，我市環(huán)保工作的地位明顯提高。成績的取得，既有外部的原因，如市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級政府和各部門的共同努力，廣大人民群眾的積極參與；也有內(nèi)部的原因，如規(guī)范審批、綜合整治、嚴(yán)格執(zhí)法、監(jiān)測檢查、科研支撐等。但內(nèi)外的各種因素中，環(huán)境宣傳教育工作功不可沒。環(huán)境宣教發(fā)揮的先導(dǎo)、基礎(chǔ)、監(jiān)督和推進(jìn)作用，對環(huán)保工作的加強(qiáng)、干部群眾環(huán)境意識的提高甚至環(huán)境質(zhì)量的改善都起到了不可估量的作用。我市環(huán)保宣教圍繞環(huán)保中心工作，精心組織了一系列主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，加上“多綠”工程（“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”）的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了廣大群眾的環(huán)境意識及主動參與的熱情，有力地促進(jìn)了我市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

在推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的同時，作為環(huán)保工作的重要組成部分和環(huán)保隊(duì)伍的重要組成部門，環(huán)境宣教工作自身也得到了加強(qiáng)和發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是環(huán)境宣教工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)更加明確。市局宣教中心和各縣（市）、區(qū)環(huán)保局（分局）對宣教工作抓什么、怎么抓思路越來越清晰；宣教工作的針對性、有效性越來越強(qiáng)，成為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)不可或缺的部分。“兵馬未動，輿論先行”，環(huán)境宣教工作既為各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的推進(jìn)鳴鑼開道，又為環(huán)境污染的受害群眾“鳴冤叫屈”、聲張正義。二是環(huán)保宣教工作的思路更加開闊，內(nèi)容更加豐富。環(huán)境宣教工作既立足于環(huán)保自身，但又不能囿于自身。跳出環(huán)保看環(huán)保，從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，從深化改革乃至全面建設(shè)小康社會的高度來宣傳環(huán)保事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。內(nèi)容要豐富，形式要多樣。三是環(huán)保宣教隊(duì)伍的能力建設(shè)得到加強(qiáng)。這幾年，伴隨著環(huán)保整體能力加強(qiáng)的同時，環(huán)保宣教隊(duì)伍在編制上、經(jīng)費(fèi)上、裝備上都得到了加強(qiáng)。這支隊(duì)伍思想解放、勇于開拓、事業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)較高，成為環(huán)保工作戰(zhàn)線的生力軍。借此機(jī)會，我向全市環(huán)保宣教戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！向受表彰的同志們表示熱烈祝賀。

二、新時期環(huán)境宣傳教育責(zé)任很重，任務(wù)艱巨

新時期環(huán)境宣教工作責(zé)任很重，任務(wù)艱巨，是因?yàn)楫?dāng)前環(huán)境保護(hù)整體工作責(zé)任重、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)決定的。環(huán)境宣教工作圍繞環(huán)保中心和整體工作展開，環(huán)保工作搞得好壞，與環(huán)境宣教工作這部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞是分不開的。

我們應(yīng)當(dāng)辯證地看到環(huán)保工作的成績與問題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。環(huán)保工作一方面取得了很大成績，另一方面還存在不少問題，如老污染源治理任務(wù)艱巨，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公眾，特別是少數(shù)干部、企業(yè)法人代表環(huán)境意識還不強(qiáng)。環(huán)保工作一方面面臨新的機(jī)遇，*大提出全面建設(shè)小康社會，將生態(tài)環(huán)境列為四大目標(biāo)之一，創(chuàng)建生態(tài)省、市、縣號角已吹響；另一方面又面對新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，GDP要翻兩番，污染總量不僅不能增加，還要控制直至削減。實(shí)現(xiàn)生態(tài)市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大指標(biāo)。這一切均十分現(xiàn)實(shí)地擺在環(huán)保部門面前，擺在宣教戰(zhàn)線的同志們面前。我們?nèi)绾卧诠ぷ髦凶龅綀远ā⑶逍选⒂凶鳛椋@是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從事宣教工作的同志有責(zé)任把環(huán)保工作取得的成績講清楚，讓人們堅定信心；也應(yīng)該把存在問題講清楚，讓人們保持清醒的頭腦。并引導(dǎo)人們展望環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展前景，讓人們?yōu)榻ㄔO(shè)未來美好環(huán)境而行動起來，有所作為。只有這樣，才算履行好了宣教工作者的職責(zé)，才能喚起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、企業(yè)法人代表的支持、廣大人民的參與。沒有這三方面協(xié)調(diào)一致的行動，困難與問題就得不到克服和解決，目標(biāo)和任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)和完成。“非典”為何能在全國乃至全球范圍引起的震蕩，最根本的一條就是其與每個國家、地區(qū)，甚至每個企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、每個公民都有著切身利益，關(guān)系到國家、民族的生死存亡，關(guān)系到每個公民的生命健康。“非典”防治的宣傳方法，注重從知識上、法律上、措施上講明道理，避免了空洞的說教。如果我們能夠把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的宣傳教育，提練到與國家、民族、人民的生死存亡、生命健康息息相關(guān)的關(guān)系，環(huán)保工作就能自然而然地成為各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表、廣大群眾的自覺行動。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)搞不好、環(huán)境污染得不到控制、環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，導(dǎo)致喝不上干凈水、呼吸不到新鮮空氣、吃不上放心食品，人類等于慢性自殺，其產(chǎn)生的災(zāi)難性后果不亞于“非典”，這種說法不是危言聳聽。從某種程度上講，“非典”等傳染性疾病是無孔不入、乘隙而生。是沖著舊的、壞的衛(wèi)生習(xí)慣，沖著環(huán)境污染突出的地區(qū)而來。環(huán)境宣教工作就是有責(zé)任把問題講清楚，把事實(shí)擺明白。因此，環(huán)境宣教工作要求很高，任務(wù)艱巨，我們要抓住“非典”防治的契機(jī)，大力宣傳“非典”與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力宣傳環(huán)保工作的重要意義，全力推進(jìn)環(huán)保工作。

三、環(huán)境宣傳教育工作必須突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

要做到突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，必須對環(huán)境宣傳教育進(jìn)行認(rèn)真分析，找出目前宣教工作中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)下一步宣教工作的切入點(diǎn)。環(huán)境宣教工作者的辛勤努力及取得成績應(yīng)給予充分肯定，但目前針對性還不強(qiáng)，有效性還不夠，對公眾的吸引力還不足，社會轟動效應(yīng)還不夠。與計劃生育、國土資源兩大國策的宣教、審批、執(zhí)法能力相比，環(huán)境保護(hù)這一國策顯得最為薄弱。目前，計劃生育、國土資源兩大國策已家喻戶曉，人人皆知，執(zhí)法十分嚴(yán)格，違者處分直至判刑；隊(duì)伍和能力較強(qiáng)，管理已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，甚至社區(qū)、村一級。這雖不是一個市、一個縣環(huán)境宣教部門就能做到的，這是一個體制性、社會性的問題，也是需要環(huán)保系統(tǒng)從上到下認(rèn)真研究和解決的問題。但立足于我們環(huán)境宣教本職工作，我們下一步必須抓住四個重點(diǎn)，開展四個方面的主題宣傳教育。

一是重點(diǎn)宣傳生態(tài)市創(chuàng)建工作。生態(tài)環(huán)境是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，而生態(tài)市又是建設(shè)小康社會的重要載體。通過創(chuàng)建生態(tài)市，達(dá)到本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面進(jìn)步，弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧。通過這一主題的宣傳教育，達(dá)到展望未來，描繪前景，鼓舞人民奮起努力，建設(shè)家園的目的。

二是重點(diǎn)宣傳環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與人民群眾利益的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，代表著最廣大人民群眾的根本利益。環(huán)境保護(hù)要緊緊依靠廣大人民群眾，廣大人民群眾是環(huán)境保護(hù)的主力軍。開展這一主題的宣傳教育，樹立“保護(hù)環(huán)境為人民，保護(hù)環(huán)境靠人民”的全民環(huán)境意識和全民參與的觀念。

三是重點(diǎn)宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表、廣大人民群眾的法律意識，養(yǎng)成懂法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣。通過這一主題的宣傳教育，進(jìn)一步健全和完善法律法規(guī)，依法保護(hù)環(huán)境的管理體系。

四是重點(diǎn)揭露環(huán)境違法案件，堅決制止環(huán)境污染行為。要通過各種形式、各種媒體，揭露環(huán)境違法案件，使違法者成為“過街老鼠，人人喊打”，使違法行為無藏身之地。進(jìn)行這一主題的宣傳教育，是為了動員更多的公眾行動起來，向破壞環(huán)境行為作斗爭，保護(hù)我們的家園。

環(huán)境宣傳教育是做人的思想工作，而教育人、轉(zhuǎn)化人的思想使之樹立正確的環(huán)保觀念是環(huán)境保護(hù)的“治本”之策。這項(xiàng)工作表面上和風(fēng)細(xì)雨，不像環(huán)境執(zhí)法那么莊嚴(yán)威武，不像環(huán)境整治那么立竿見影，但正是由于這種和風(fēng)細(xì)雨所產(chǎn)生的潛移默化，促進(jìn)人們心靈的變化。觀念轉(zhuǎn)變的作用將是長期的、牢固的，能起到根本作用。我們常講觀念更新，也十分羨慕國外的優(yōu)美環(huán)境，我看主要差距是在環(huán)境意識和觀念上，一旦我國公眾的環(huán)境意識達(dá)到先進(jìn)國家國民的環(huán)境意識程度，我國的環(huán)境問題大多能迎刃而解，優(yōu)美環(huán)境也將隨之降臨。環(huán)境宣教工作，就是做這種促使公眾觀念轉(zhuǎn)變、心靈轉(zhuǎn)化的工作。除了抓住四個方面的重點(diǎn)，還要抓住重點(diǎn)對象和關(guān)鍵人物。要善于發(fā)現(xiàn)并抓住關(guān)鍵人物的關(guān)鍵問題，“一把鑰匙開一把鎖”。泛泛而談，聽之無味。環(huán)境宣教工作還要講究趣味性，有吸引力，使受教育者既入耳更入腦，從對宣教的內(nèi)容感興趣到受震撼、受啟發(fā)。最近我到淳安臨歧鎮(zhèn)和建德下包鄉(xiāng)等地考察了生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)情況，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)搞得很好。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實(shí)，設(shè)施到位外，與有針對性的深入細(xì)致開展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)宣傳教育分不開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳教育中注意將“創(chuàng)生態(tài)”與村民提高生活水平、改善生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，使之深得人心，因此，得到了村民廣泛支持。

環(huán)保事業(yè)整體推進(jìn)要靠大家，光憑環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)不行，環(huán)境宣傳教育作為環(huán)保部門的先行官，要與環(huán)保事業(yè)整體推進(jìn)，圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作開展。

環(huán)境宣傳教育工作要通過行之有效的手段，引起各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表、廣大公眾的高度重視，使之成為自覺的行動，努力扭轉(zhuǎn)被動的局面。

環(huán)境宣傳教育要根據(jù)環(huán)保工作的特點(diǎn)，環(huán)境事業(yè)發(fā)展的步伐，與時俱進(jìn)，適度超前，為環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)好先行官。這就要求我們宣教戰(zhàn)線的同志要多學(xué)一點(diǎn)、先行一步，多深入一線。要做到眼勤、耳勤、手勤、腦勤，總之要提高綜合素質(zhì)，為全市的環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。