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同志們：

從20*年開始，每年春節收假的第一天，我們都召開招商引資動員大會，充分體現了招商引資工作在全市經濟社會發展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視。剛才，建營同志通報了去年的招商引資工作，對今年招商引資工作進行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關于表彰20*年度招商引資工作先進單位和先進個人的決定。下面，我再強調幾點意見。

一、堅持第一要務不動搖，進一步堅定招商引資的決心和信心

堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，是市委、市政府準確把握宏觀形勢、著眼*跨越發展作出的戰略性舉措。近幾年來，全市上下扭住招商引資不放松，大力實施全民招商、叩門招商戰略，推動招商引資到位資金連年大幅增長，吸引了一大批知名企業和重大項目落戶*，帶動了固定資產投資成倍擴張，為經濟社會發展注入了強大的生機與活力。特別是剛剛過去的一年，我們以建設臺資企業聚集區為重點，廣開門路，主動出擊，掀起了一浪高過一浪的招商熱潮。全市合同引進資金251.75億元，簽約項目737個。其中，到位資金121.79億元，新引進了*等重大項目。招商引資的深入推進，不僅為*快速崛起提供了強大支撐，也鍛煉和考驗了干部隊伍，促進了干部群眾的思想解放，“不招商、難發展，大招商、大發展”已經成為全市上下的共識和自覺行動。目前，*的人氣越來越旺，干事創業的氛圍越來越濃，呈現出步伐加快、后勁增強、蒸蒸日上的喜人態勢。實踐充分證明：招商引資是促進*經濟跨越發展的根本動力，是富民強市的關鍵之舉，也是順利實現建設西部強市和全面小康*宏偉目標的必由之路。我們一定要比以往任何時候都更加重視招商引資工作，比以往任何時候都更加珍惜招商引資成果，堅定不移地把這項事關*未來發展的“第一戰略”和“一號工程”抓緊抓好，抓出成效。

面對新形勢、新任務，深入推進招商引資工作，我們既面臨巨大壓力，但也擁有許多有利條件。當前，無論是沿海城市還是西部欠發達地區，都在千方百計引資金、上項目，地區間在招商引資方面的競爭不斷加劇。根據有關資料顯示，全國許多省區外資在經濟總量的比重中已經占到了60％以上，而且沿海發達地區的比重仍呈逐步提高的趨勢。我市經濟主要是投資拉動型，地方財力吃緊，民營經濟總量小、實力弱，無力提供充足的發展資金。目前全市有470多億元的銀行儲蓄，數目不可謂不小，但由于群眾的理財觀念、生活水平及社會保障能力等原因，這些資金一時還難以變為有效的投入。20*年底，全市各金融機構存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺州等市30個百分點以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。在這種情況下，最現實、最有效、最能走得通的路子就是招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟發展的速度。沒有大量資金的投入，跨越發展、富民強市就無從談起。當前和今后一個時期，中央將繼續推進西部大開發，國際和沿海地區資本、產業向西部轉移的趨勢更加明顯。特別是隨著建設第三大臺資企業聚集區和兩個“一體化”工作的深入推進，*的知名度和影響力不斷提升，發展環境進一步優化，“投資洼地”效應逐步顯現，為我們引進項目和資金創造了有利條件。在這個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，只要我們堅定信心，再鼓干勁，再添措施，集中力量抓好招商引資，全市經濟社會發展必將邁上一個新臺階。

前不久召開的市委四屆四次全會，精心謀劃了“十一五”時期全市經濟社會的發展藍圖，明確提出要大力實施招商引資戰略，加快發展外向型經濟。特別強調要把實現招商引資的新突破作為20*年各項工作的首要任務，推動招商引資上規模、上水平。全市各級一定要以科學發展觀為指導，始終堅持招商引資這個加快*發展的第一要務不動搖，不爭論、不等待、不觀望，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，統一思想，頑強拼搏，努力實現招商引資新突破，為經濟社會跨越發展奠定堅實基礎。

二、堅持突出重點不動搖，進一步提升招商引資規模和效益

在新的形勢下推進招商引資，必須進一步明確主攻方向，突出工作重點，集中優勢兵力打好攻堅戰，不斷提升招商引資的規模和效益。

一是突出對臺企業招商。去年，我們抓住舉辦“兩會一節兩活動”的有利時機，不僅直接簽約促成了一批臺資項目，而且還捕捉到了大量有效的招商信息。要認真總結“兩會一節兩活動”的成功經驗，緊緊圍繞建設第三大臺資企業聚集區的目標，強力推介，強力追蹤，有計劃地組織一系列大型招商活動，掀起新一輪對臺招商高潮。要準確把握臺商投資的規律，在積極引進知名臺資企業、高科技企業的同時，積極引進中小型臺資企業，加快“臺灣不夜城”、“臺灣餐飲一條街”建設，為吸引臺商聚集人氣、營造氛圍。要理順臺資企業聚集區管理體制和運行機制，健全與臺商的溝通聯系和項目推介機制，積極牽線搭橋，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，經常邀請他們來訪和考察，加強聯系、增加了解、促進溝通，吸引更多的臺商來*投資興業。

二是突出工業項目招商。市委、市政府確定今年為“工業經濟推進年”。推進工業經濟發展，僅靠我們自身的投入是遠遠不夠的，必須走招商引資、借力發展之路。各級要始終把工業為先作為招商引資的重中之重，加大工業招商力度，推動工業經濟結構戰略性調整，盡快走出一條新型工業化道路。要依托能化、電子、紡織、醫藥、建材等支柱產業，圍繞優勢企業、優勢產品，通過增資入股等方式，積極引進現代管理模式和先進生產工藝，培植催生一批新的企業，切實壯大工業經濟實力。要在加大行政推動的前提下，除采取展會招商、以商招商、委托招商和網上招商等方式外，逐步把企業和各類中介組織推向前臺，努力形成市場運作、企業為主、政府推動的招商引資新格局。不僅困難企業要通過招商引資盤活資產、起死回生，而且生產經營狀況較好的企業也要通過招商引資尋求戰略合作伙伴，進一步把企業做大做強。同時，要鼓勵民營企業參與國企改革，主動與外商合資合作，吸引外來投資，力爭使全市工業經濟在較短時間內實現新的突破。

三是突出資源開發招商。當前，我們要把握好發達地區資本和產業梯次轉移的趨勢，依托煤炭、石灰石、地熱和旅游等資源，加大對外宣傳力度，及時招商信息，有針對性地開展招商引資活動，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。要圍繞彬長煤田開發，精心策劃一批煤化工、火電廠等建設項目，發展壯大能化產業，帶動北部各縣實現跨越發展；圍繞地熱資源開發，引進建設一批發電、采暖、洗浴、理療、種植養殖等項目，積極創建國家級地熱開發示范區、聯合國地熱培訓中心和“中國地熱名城”，把地熱產業培育成為我市的朝陽產業；圍繞旅游資源開發，抓好旅游招商項目策劃包裝，廣泛開展宣傳推介活動，進一步做大做強旅游產業；圍繞農副產品資源開發，引進和培育壯大龍頭企業，提高農副產品深加工水平，為發展特色經濟、壯大縣域經濟創造更好的條件。

四是突出重大項目招商。抓招商引資，實質就是抓項目。項目問題直接關系到*經濟的發展，項目進來了，資金也進來了，人才也進來了，管理也進來了，市場也有了。大家一定要進一步強化項目意識，善于抓項目、盯項目、跑項目。對重大項目，要發揚“釘子”精神，采取“人盯人”戰術，抓在手上不放松，確保取得實效。要重視加強對跨國公司、全國500強企業發展戰略和對外投資意向的跟蹤研究，積極引進一批核心競爭力強、發展前景好、支撐作用強的重大產業項目。同時，要在嚴格執行項目準入制度的基礎上，堅持大、中、小項目齊上，外資、國資、民資同引，一、二、三產并舉，形成規模效應。

三、堅持勇于創新不動搖，進一步破解招商引資“瓶頸”制約

隨著國家宏觀調控政策的實施，目前招商引資工作中遇到了不少新情況、新問題。主要是：招商引資優惠政策滯后、土地供應緊張、項目包裝水平不高、園區載體作用不明顯。能不能有效解決這些問題，事關招商引資工作的成敗，也是檢驗各級領導干部執政能力和領導水平的“試金石”。全市各級一定要進一步解放思想，勇于創新，認真研究政策走向，學會運用市場經濟規律和發展的辦法，把現實優勢充分發揮出來，把現有條件充分利用起來，在破解諸多制約因素方面力爭取得實質性進展。

一是完善優惠政策。政策具有導向性，也具有時限性和效益性。比如，國家提出，今后10年對外商投資西部國家鼓勵類產業和優勢產業，企業所得稅一律降低15%。我們要由此及彼，舉一反三，積極拓寬思路，用足用活政策。各有關部門、各縣市區都要根據國家和省上的產業政策，對已有的各項優惠政策進行一次重新修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺更加優惠的政策措施，切實增強招商引資的吸引力和競爭力。對產業化項目、高新技術項目和投資額度大、拉動力強的項目以及引進國家級馳名商標的，可以一事一議，給予更加優惠的政策。凡是外地比我們更優惠的政策，只要符合國家規定，都可以參照執行。凡是涉及招商引資的規章、政策文件一律對外公開，實行陽光操作。要建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”，提高政府與企業、投資者之間的親和力。同時，要狠抓政策的宣傳和落實工作，不僅要向企業做好宣傳，也要向招商人員和有關部門做好宣傳，絕不能出現印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是落實不到行動上的問題。

二是破解土地難題。由于國家實行宏觀調控，對土地的控制越來越嚴格，致使土地問題成為制約我市招商引資的難題。要按照“盤活存量、爭取增量、調整結構、合理利用”的思路，建立和完善土地儲備制度，充分消化利用現有儲備土地，積極整合土地資源。對閑置兩年以上或改變功能的土地要主動盤活，對長期征而未用的土地要堅決依法限期收回，對投資額度小、占地空間大的要嚴格清理，納入土地儲備，進行統一供應。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要積極爭取更多的項目列入國家和省上的計劃盤子，進一步擴大用地指標。在土地價格上，我們要借鑒昆山1畝房地產經營用地換4畝產業用地的經驗，用經營性用地換取產業用地，降低投資成本，把大項目引進來，為加快發展創造更加廣闊的空間。

三是搞好項目包裝。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎。大項目少、吸引力不強是影響我市招商引資成效的突出問題。分析原因，我看主要還是觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁，機遇失去了，就變成“丑女”。各有關部門和項目單位要強化項目包裝“精品”意識，根據國家產業政策和投資導向，加強與國內專業科研設計部門、專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系和合作，盡快完善層次較高、數量豐富、覆蓋面廣的項目庫，提升項目的規范性、科學性和針對性。要突出市場化運作，面向社會公開征集一批項目，邀請專家學者策劃一批項目，要加強對項目的篩選、策劃、包裝和推介工作，把每個環節都做精做細，形成“開發一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的良性循環。

四是發揮園區作用。園區是擴大招商引資最有效、最重要的載體。目前我市園區的數量不少，但層次和水平不高。今后，要把園區作為新上項目的集聚點、加快發展的增長點，按照產業聚集、企業集群、突出特色的要求，搞好園區布局規劃，發揮政策服務、綜合功能和產業方面的集成優勢，通過多種方式吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，把園區建成外來投資者的“特區”。要以西安、寶雞的高新開發區為標桿，加快高新區、灃河新區、化工區、空港產業園、紡織工業園區建設，加快道路、照明、供排水、電力等基礎設施建設，完善和強化園區功能，力爭經過兩到三年的努力，形成東有化工區、南有灃河新區、西有高新區和紡織工業園、北有空港園的發展格局。各縣市區也要抓好各自產業園區建設，加快配套設施建設，積極吸引企業向園區集中。

四、堅持親商安商不動搖，進一步打造西部最佳的“投資洼地”

環境是一個地方綜合競爭力的重要標志。對于正處在加快發展關鍵時期的*來說，我們沒有任何理由不支持企業發展，沒有任何理由不為企業家搞好服務，更沒有任何理由為企業的發展設置障礙。全市上下要大力學習廣東清遠“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優再優”的經驗，堅持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營造良好的投資環境。

一是以轉變政府職能為重點，優化服務環境。現在企業和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務態度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。究其根源，主要還是政府職能錯位，特權思想嚴重，整治措施沒有跟上。各級各部門必須牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的觀念，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業等制度，積極探索建立優化服務環境的長效機制。要結合開展“百日整治”活動，每半年開展一次“為企業服務月”活動，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，努力做到服務客商零距離、企業經營零干擾、規范管理零投訴，營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍。今后，凡是出現損害我市經濟發展環境的人和事，一經查實，都必須從嚴處理，決不姑息遷就。不僅要追究直接責任人的責任，還要追究部門領導的責任。

二是以建設誠信*為重點，優化市場環境。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，就是自斷其路。*作為秦漢文化的發源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。我們要大力弘揚*人誠實守信、一言九鼎的優良傳統，加強公民道德教育和誠信教育，努力提高全社會的文明意識、開放意識，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快誠信體系建設，建立企業、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現的現象，做到以誠信引資金，以誠信促發展。

三是以創建平安*為重點，優化法治環境。平安環境是第一環境。如果在一個地方，投資者的生命財產安全難以保障，哪里能談得上投資創業。我們開展創建“平安*”活動，就是要讓每一個在*生活、工作的人，都能安居樂業，有一個平安、穩定、和諧的社會環境。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理措施，加大企業及周邊地區社會治安環境整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等各種干擾企業生產經營的行為。要妥善解決征地拆遷中失地農民的安置問題，消除各種影響企業發展的不穩定因素。同時，要認真落實安全生產責任制，經常開展以防火、防爆炸、防交通事故為主要內容的安全大檢查活動，讓客商放心投資、安心生產。

四是以“創衛、創模”為重點，優化人居環境。創建國家衛生城市和環保模范城市是市委、市政府優化發展環境的重要舉措。經過這幾年的努力，我市的城市面貌發生了很大變化。繼被評為首屆“中國魅力城市”、“浙商最佳投資城市”之后，我市在“20*年(第四屆)中國城市競爭力排行榜”中，又被評為中國十佳宜居城市。我們要珍惜這些榮譽，結合開展“雙創”工作，集中精力抓好城市七條主要街區和道路開發改造，繼續開展拆墻透綠和街景整治活動，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設施，切實增強城市整體服務功能。要規劃建設一批體現歷史文化名城特色的標志性建筑物，在重要道路、醫院、商場等公共場所設立英文標志和說明，進一步提升古都*的城市魅力，著力營造生態和諧、環境優美、特色鮮明的人居環境。要通過全市上下的共同努力，使*的社會服務成本低于周邊地區，誠信環境、法治環境優于周邊地區，人居環境好于周邊地區，真正把*建成西部最佳的“投資洼地”。

五、堅持兌現獎罰不動搖，進一步完善招商引資激勵約束機制

機制創新是抓好招商引資工作的重要保證。各級各部門要進一步加強領導，落實責任，強化考核，嚴格獎罰，確保招商引資任務落到實處。

一是領導責任要明確。市、縣兩級領導要堅持把招商引資工作作為統攬經濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做參與者、實踐者。對招商引資的重大項目要實行領導包抓責任制，夯實責任，一抓到底。各縣市區和市直各部門“一把手”，要自覺承擔起第一責任人的職責，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時間上、精力上加以傾斜。對完不成任務的，要繼續堅持部門領導離崗招商制度，督促其盡快扭轉落后局面。

二是任務分解要到位。市委、市政府已對今年各縣市區、市直各部門的招商引資任務進行了分解。各級各部門也要對招商引資任務進行逐級細化分解，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實。這一方面可以促進招商任務的完成，更重要的是讓廣大干部直接參與經濟建設，讓大家了解企業的艱辛和困難，體會上項目的酸甜苦辣，從而進行換位思考，增強服務意識和發展意識，達到轉變作風、優化環境、全民招商、促進發展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分發揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調度，每季通報，及時反映進展情況，督促解決存在問題，確保高質量、高效率地完成全年招商引資任務。

三是輿論宣傳要跟進。要加大對外宣傳力度，讓“天天都是招商日，人人都是招商主體”、“招來客商就是立功，引來資金就應獲獎”的理念家喻戶曉、人人皆知，切實調動全民參與的積極性，形成全社會關心招商、支持招商、參與招商的濃厚氛圍。要在境外媒體舉辦專版專欄，積極邀請中外媒體來咸宣傳報道，制作對外宣傳品，加強網絡對外宣傳，進一步擴大*在海內外的影響力。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創業成功并熱愛家鄉的*人回鄉投資創業，形成“人才回來、資金回流、企業回遷”的良好局面。

四是獎懲力度要加大。今天會上，表彰獎勵了20*年度招商引資成績顯著的先進集體和先進個人。這充分體現了市委、市政府以招商引資論英雄的堅定態度。今后，我們不但要重獎，而且要重罰，真正形成獎優罰劣的良好機制。要把完成招商引資任務作為評先選優的重要條件，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎；對完不成招商引資任務的單位和領導取消當年評選先進的資格，并進行通報批評，做到獎得心動、罰得心疼。通過兌現獎懲，在全市上下形成你追我趕、力爭上游、干事創業的良好風氣，不斷掀起招商引資的新熱潮。

同志們，實施招商引資戰略是加快*發展的重大舉措，事關全局和長遠。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市委四屆四次全會精神，進一步解放思想，堅定信心，真抓實干，不斷開創招商引資工作的新局面，為加快建設西部強市和全面小康*而努力奮斗。