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根據上級有關文件和要求，市教育局積極行動，把“小金庫”治理工作作為當前領導班子的執政能力建設和作風建設的一項重點任務來抓，充分認識開展專項治理“小金庫”是深入貫徹落實科學發展觀、推進教育事業科學發展的必然要求，是建立健全懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設的重大舉措，認真開展“小金庫”專項治理自查自糾，并對存在的問題切實加以整改。

一、全市教育系統工作進展情況

全市現有教育部門舉辦的各級各類學校及事業單位共215家，其中幼兒園49所，小學69所，中學72所，中等職業學校6所，教育事業單位19家。由市教育局直接負責的直屬學校和事業單位共有24家。按照市“專項治理工作實施方案”要求，到月日，市直屬各單位全部完成自檢工作。市教育局對直屬各單位進行了全面清查，將自查和清查情況上報給市領導小組辦公室。通過自查和清查發現，市直屬單位存在的主要問題是高中收取的補課費沒有及時入賬。高中補課費主要用于教師超課時加班補助。市高中、一中、二高中和四高中4所學校自查資金共計248.8萬元。通過清查發現問題后，市高中及時將28萬元進行入賬處理，其他學校實行隨收隨支，賬面無余額。其他學校和事業單位均沒有任何形式的“小金庫”問題存在。

二、財政抽查的現象

前些日子，市財政大檢辦到各學校進行抽查，抽查問題如下：1、高中違規收取補課費；2、個別單位虛列支出，如購買消費卡開出的確是辦公用品發票；3、個別單位違規發放補貼;4、個別單位的會議費支出是由旅行社開出的考察費、住宿費、餐費發票；5、個別單位的房屋出租收入未進賬；6、個別學校違規向學生收取水費、報考費、校徽、保險、看護等費用。

三、整改措施

根據本紀發5號文件精神，我局的“小金庫”專項治理重點檢查階段工作已結束,即日轉入整改落實階段,下一步，教育局將在認真自查自糾的基礎上，針對市財政大檢辦抽查中發現的問題，認真抓好“小金庫”治理整改落實工作。重點解決違規收費、隱匿資產出租收入、經營收入未納入規定賬戶核算、虛列支出等在重點檢查工作中出現的問題,對發現的單位“小金庫”嚴格按照有關法規制度進行處理。同時，制定切實可行的整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位，在整改過程中深入剖析產生問題的原因，及時制定有關制度，建立相關機制，用制度約束人，用制度明確和規范辦事程序。現就上述問題制定如下整改措施：

一是明確校長責任。對市財政大檢辦抽查中發現的問題，教育局高度重視，我局“小金庫”專項治理領導小組辦公室成員共同與局直屬各單位、學校主要負責人逐一進行了工作談話，再次宣講了“小金庫”專項治理有關政策，統一思想、提高認識、落實責任，要求各單位、學校“一把手”親自抓，針對發現的問題采取切實有效的措施，積極開展整改工作，確保“小金庫”專項治理不走過場、取得實效。教育局“小金庫”專項治理領導小組對整改情況進行了跟蹤檢查。市教育局與各直屬單位法定代表人簽訂禁設“小金庫”承諾書，今后以任何理由動議、批準、同意、授意設立和使用“小金庫”的校長，根據本紀發5號文件精神，一律先免職后處理。

二是加大政策宣傳。宣傳設立“小金庫”的危害性，宣傳校長、宣傳教師、宣傳可能私設“小金庫”的部門處室人員，宣傳《設立和使用“小金庫”違紀行為適用＜中國共產黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》等法律法規和政策。

三是加強教育培訓。對設立“小金庫”的單位和相關人員進行批評教育，集中對學校分管領導和財務人員進行培訓，提高他們的業務水平。

四是強化制度約束。進一步完善財務管理制度，建立制度約束私設“小金庫”的長效機制。“小金庫”治理，“治”是手段，“理”才是目的。要按照“標本兼治、糾建并舉”的原則，全面、深入地剖析檢查發現的問題，從行政、人事、業務、資產、財務管理制度和管理體制，單位內部控制制度，紀檢監督和社會監督的方式等多個方面，認真研究現行制度與實際運行過程中存在的缺陷與不足，制定進一步完善內部管理制度，加強內部監督，規范財務管理的措施。為了加強學校財務管理工作，建立科學的財務管理秩序，確保教育經費收支規范，發揮資金使用效益，教育局與財政局聯合下發了《關于加強學校財務管理工作的實施意見》，加大對所屬學校的督促檢查，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立起“小金庫”防范治理長效機制，同時要求各單位、學校工作中嚴守四項財務紀律：一是嚴格執行《教育廳及直屬事業單位財務管理暫行規定》和《教育廳事業單位和學校國有資產管理暫行辦法》；二是嚴格執行國家和省、市有關財務管理的相關法律、法規和規定，各項收支全部納入財務預算統一管理，堅決執行“收支兩條線”規定，行政事業性收費全部實行收繳分離，取得的收入要及時足額上交財政專戶儲存；三是嚴格執行財務管理“一支筆”審批制度，直屬各單位、學校財務負責人必須嚴格審核各項支出原始憑證，入賬憑證必須是省市財政印制的正式收據或稅務部門核定的發票，嚴禁白條入賬，對單位收支情況要實行定期公開，接受單位職工的監督；四是嚴格執行政府采購的相關規定，堅決杜絕不按規定自行采購。

五是認真落實整改。要在整改落實階段對自查自糾工作進行全面梳理，著重看列入治理范圍的單位是否都進行了自查，達到“全面覆蓋、不走過場”的要求。此次“小金庫”治理工作應本著“依紀依法，寬嚴相濟”的原則，并堅決執行“自查從寬、被查從嚴”的政策。對自查中發現的問題，要對照“小金庫”治理有關法律法規和自查自糾“回頭看”兩條政策規定，認真進行整改。主要是：是否將“小金庫”資金或資產納入國家規定的賬薄內，統一登記和核算；違規開設的賬戶或公款私存私放的賬號是否撤銷；對財政性資金設立的“小金庫”，是否按規定繳入國庫或財政專戶。在整改落實工作中堅持“四不放過”：群眾舉報問題不查清不放過，突出問題不解決不放過，違紀違規問題處理不到位不放過，整改措施不落實不放過，確保治理工作整改到位。做到“三個歸位”，即所有被清理的“小金庫”資金歸還財政、統一津補貼后仍發放的津補貼清理歸還財政和所有國有資產經營收益沒有上繳財政的資金及時上繳財政，對違規違紀行為要按規定追究相關責任人員的責任。

六是落實整改重點。市教育局將協同市財政、審計、物價等部門，共同解決違規補課、違規收費的行為，堅決鏟除滋生“小金庫”的土壤。對違規補課的，將研究制定《嚴禁有償補課的若干規定》，明確學校領導、年級組和教師個人三方面責任，完善責任追究制和當事人負責制兩項工作機制，有效防止有償補課事情的再次發生，學校校長要針對違規收費的問題寫出書面檢查，并在全校教職工大會上做出檢查；對違規收費的，將積極協調財政、物價等部門做好教育各項收費項目及標準的審核工作，進一步完善收費立項項目，明確收費標準，所有收入嚴格執行“收支兩條線”規定。

七是開展專項檢查。組織開展各單位預算執行情況的專項檢查，學校規范辦學行為專項檢查和春、秋季教育收費專項檢查。

八是嚴格責任追究。教育局把學校私設“小金庫”行為納入年度目標管理考核和黨風廉政建設責任制工作檢查考評的內容，嚴格考評，落實責任追究。

在“小金庫”治理工作的過程中，只有通過不斷完善制度、加強監管,建立防治“小金庫”長效機制,才能杜絕“小金庫”問題的發生。同時,繼續做好舉報的處理工作,做到“件件有交代、事事有著落”,努力贏得社會各界的理解和支持,確保“小金庫”治理工作任務順利完成。

“小金庫”治理工作意義重大、任務艱巨。教育局及所屬學校、事業單位將切實增強政治、大局意識和責任意識，以對黨的教育事業高度負責的態度扎實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進教育科學發展和社會和諧，做出新的更大的貢獻。