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減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。到2015年底前，對(duì)符合規(guī)定條件且年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)小微企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。到2015年底前對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入按3%征收營(yíng)業(yè)稅。到2014年10月31日前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（牽頭單位：市地稅局，責(zé)任單位：市國(guó)稅局）

加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建設(shè)企業(yè)信用體系，采集、整合企業(yè)信用信息，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和融資提供信息服務(wù)。拓展信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)信用評(píng)級(jí)成果應(yīng)用范圍，督促企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)評(píng)為省級(jí)誠(chéng)信守法企業(yè)的，由所在縣（市、區(qū)）政府給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：人行市中心支行，責(zé)任單位：市金融辦、銀監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、各縣、市、區(qū)政府）

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要明確具體部門負(fù)責(zé)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，開(kāi)發(fā)與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，不斷提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款的規(guī)模和比重。（牽頭單位：銀監(jiān)分局，責(zé)任單位：人行市中心支行）

強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要安排專項(xiàng)涉農(nóng)貸款資金用于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加縣域小微企業(yè)信貸需求。“十二五”期間，力爭(zhēng)全市小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年總量。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債所募集的資金，用于發(fā)放單戶500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款的，在考核存貸比時(shí)可不納入計(jì)算范圍。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。對(duì)小微企業(yè)貸款不良率容忍度，可在原定基礎(chǔ)上提高1至3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。積極開(kāi)展小微企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)銀行與保險(xiǎn)公司建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，按比例分?jǐn)傎J款本金的損失風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：銀監(jiān)分局，責(zé)任單位：人行市中心支行）

降低小微企業(yè)融資成本。對(duì)小微企業(yè)的貸款利率在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上合理浮動(dòng)，降低小微企業(yè)貸款利率。除銀團(tuán)貸款外，禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。嚴(yán)格限制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。（牽頭單位：人行市中心支行，責(zé)任單位：市金融辦、銀監(jiān)分局）

創(chuàng)新融資方式。市財(cái)政和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)財(cái)力狀況出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立更多創(chuàng)業(yè)投資基金。支持企業(yè)直接融資，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、集合信托計(jì)劃、集合短期融資券等融資資金支持建設(shè)的項(xiàng)目，由市財(cái)政根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策給予定額貼息支持。推進(jìn)小微企業(yè)股權(quán)融資，充分利用區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)及其分市場(chǎng)的小額、多次、快速、低成本融資優(yōu)勢(shì)，組織推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)掛牌融資。支持小微企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵(lì)為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行市中心支行、市金融辦、銀監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局）

完善信用擔(dān)保體系。各級(jí)政府視財(cái)力狀況，加大財(cái)政注資力度，通過(guò)政策優(yōu)惠、增資擴(kuò)股、吸引社會(huì)資本等多種形式，扶持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大規(guī)模。到2015年底前，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金規(guī)模要達(dá)到3億元以上，各縣（市、區(qū)）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模要達(dá)到5000萬(wàn)元以上。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化分散風(fēng)險(xiǎn)、增加信用功能。構(gòu)建全市再擔(dān)保體系，到2015年底前，全市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金要達(dá)到1億元以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、各縣、市、區(qū)政府）

保障民營(yíng)企業(yè)用地。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)發(fā)展定位，進(jìn)入到市、縣重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)便利。優(yōu)先安排中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年不少于50畝，對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)可集中使用。解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠10年以上的民營(yíng)企業(yè)依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，免收土地登記證書(shū)工本費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目用地的確權(quán)登記、發(fā)證、抵押貸款、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。（牽頭單位：各縣、市、區(qū)政府，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

改善小微企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。建立和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局）

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的科技支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市地稅局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣、市、區(qū)政府）

實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。推動(dòng)中小企業(yè)制造業(yè)信息化科技工作，開(kāi)展中小企業(yè)信息化深化應(yīng)用示范。提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應(yīng)用水平，鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商為小微企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺(tái)。鼓勵(lì)小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險(xiǎn)，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市科技局）

加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，按出口企業(yè)實(shí)際繳納出口信用保險(xiǎn)費(fèi)的40%給予扶持，對(duì)保單融資給予3%貼息，對(duì)單個(gè)企業(yè)給予最高可達(dá)50萬(wàn)元的貼息支持。對(duì)符合出口退稅申報(bào)條件，單證齊全真實(shí)且電子信息核對(duì)無(wú)誤的出口退（免）稅申報(bào)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦完退稅審核審批手續(xù)，及時(shí)足額退還企業(yè)稅款。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市貿(mào)促會(huì)）

強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的人才支持。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人員離職、辭職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)，三年內(nèi)保留身份編制。期滿愿意回單位的可回原單位安排工作。每年選派50名民營(yíng)企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)進(jìn)修培訓(xùn)，對(duì)100名民營(yíng)企業(yè)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)1000名小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略培訓(xùn)活動(dòng)，以培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的小微企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展面向小微企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利、專利預(yù)警等服務(wù)。到2014年底前，對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

加快提升小微企業(yè)管理水平。開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。建立小微企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者面向小微企業(yè)開(kāi)展管理咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局）

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。將發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶作為重點(diǎn)，開(kāi)辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、核準(zhǔn)優(yōu)先”的一站式服務(wù)。對(duì)新“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的50%給予返還，支持發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)兼并重組，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收過(guò)戶手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：市地稅局，責(zé)任單位：市工商局、市國(guó)土資源局）